El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia es una institución fundamental en el panorama de la protección de la infancia y adolescencia en Chile. Se concibe como un servicio público descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, y se encuentra bajo la supervigilancia del Presidente de la República, ejercida a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia tiene la responsabilidad de garantizar el cumplimiento de las normas que rigen la labor de este Servicio y de sus colaboradores acreditados, asegurando así un marco de actuación claro y efectivo.
Objeto y Enfoque del Servicio
El Servicio tiene como objeto principal garantizar la protección especializada de niños, niñas y adolescentes que se encuentren gravemente amenazados o vulnerados en sus derechos. Para ello, debe asegurar la provisión y ejecución de programas especializados destinados a abordar casos de mediana y alta complejidad.
Dentro de su competencia y atribuciones, el Servicio deberá garantizar el pleno respeto a los niños, niñas y adolescentes en su calidad de sujetos de derechos de especial protección. Asimismo, se compromete a respetar y hacer respetar sus derechos fundamentales reconocidos en la Constitución Política de la República, la Convención sobre los Derechos del Niño y los demás tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Su actuación estará siempre en concordancia con la Política Nacional de Niñez y Adolescencia y su Plan de Acción, garantizando el derecho de acceso a la justicia que, de forma independiente al Servicio, se otorgue a los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención. De acuerdo con la ley, el Servicio ejercerá sus funciones con un enfoque de derechos, de manera concordante con la dignidad humana del niño, niña o adolescente.
Principios Rectores
La labor del Servicio se rige por una serie de principios fundamentales que guían todas sus acciones y decisiones. Estos incluyen:
- El interés superior del niño, niña o adolescente.
- La igualdad y no discriminación arbitraria.
- La autonomía progresiva.
- La perspectiva de género.
- La inclusión.
- La protección social.
- La participación efectiva.
Sujetos de Atención
El Servicio dirige su acción primordialmente a los niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, también considera como sujetos de atención a quienes tengan dieciocho años o más, siempre que se encuentren bajo cuidado alternativo y cursando estudios. Estos últimos serán sujetos de atención hasta el 31 de diciembre del año en que cumplan veinticuatro años.
Gobernanza y Estructura Directiva
La dirección del Servicio recae en un Director o Directora Nacional, cuyo nombramiento se realiza mediante el Sistema de Alta Dirección Pública y tiene una duración de cinco años, renovable por una única vez. Además, el Servicio contará con direcciones regionales en cada región del país, cuyos directores también serán nombrados a través del mismo sistema.
Consejo de Expertos
Para asesorar y enriquecer la gestión del Servicio, existe un Consejo de Expertos. Este órgano está conformado por cinco miembros con reconocida trayectoria y experiencia en áreas ligadas a la niñez. Los integrantes del Consejo de Expertos duran tres años en su cargo, con la posibilidad de renovar su nombramiento por una sola vez.
Funciones Clave del Servicio
El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia desempeña una amplia gama de funciones esenciales para el cumplimiento de su misión:
- Elaborar la normativa técnica y administrativa específica para cada programa de protección especializada.
- Colaborar con los órganos del Estado en el marco de sus competencias, requiriendo o entregando información según corresponda.
- Generar procedimientos idóneos, formales y permanentes para recabar periódicamente la opinión de los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención, así como de sus familias o de quienes los tengan legalmente a su cuidado.
- Velar por el respeto de los derechos humanos y las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la protección especializada de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
- Diseñar y desarrollar políticas, programas y actividades de capacitación periódica para su personal y colaboradores.
- Solicitar información a cualquier órgano del Estado que estime conveniente para el buen cumplimiento de sus funciones.
- Ejercer las acciones que correspondan para la recuperación de los recursos que hayan sido utilizados en contravención de lo dispuesto por la normativa pertinente o el respectivo convenio.
- Ejercer todas las demás funciones que la ley le encomiende.
Operación y Diseño de Programas
Aseguramiento de Prestaciones
El Servicio tiene la responsabilidad de proveer las prestaciones correspondientes, asegurando la oferta pública en todas las regiones del país. Esto puede realizarse directamente por el Servicio o a través de terceros, garantizando así la cobertura y accesibilidad.
Líneas de Acción o Modalidades de Atención Especializada
Para cumplir con su objeto, el Servicio cuenta con diversas líneas de acción y modalidades de atención especializada:
- Diagnóstico clínico especializado y seguimiento de casos, y pericia.
- Intervenciones ambulatorias de reparación.
- Fortalecimiento y vinculación familiar.
- Cuidado alternativo.
- Adopción.
Diseño de Programas de Protección Especializada
Los programas de protección especializada se diseñarán en base a evidencia técnica y territorial, a evaluaciones anteriores realizadas por el Servicio o un tercero, y atendiendo a las evaluaciones realizadas por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia u otros organismos del Estado competentes.
Priorización de Casos
Los niños, niñas y adolescentes sujetos de atención del Servicio, y sus familias, deberán ser atendidos prioritariamente en el marco de los programas vigentes en los órganos de la Administración del Estado, mediante mecanismos que permitan hacer efectiva su priorización.
Derivación y Adopción
Los niños, niñas y adolescentes respecto de quienes se adopte una medida de protección serán derivados a los programas de protección especializada por los tribunales o las Oficinas Locales de la Niñez que las determinen, según corresponda.
En cuanto a la línea de acción de adopción, corresponde a toda actividad tendiente a procurar al niño, niña o adolescente una familia, cualquiera sea su composición. El objetivo es que esta familia le brinde afecto y le procure los cuidados necesarios para satisfacer sus necesidades vinculares y materiales, cuando ello no pueda ser proporcionado por su familia de origen, conforme a la normativa de adopción vigente.
Colaboradores Acreditados y Fiscalización
Registro de Colaboradores
El Servicio deberá mantener y administrar un registro de los colaboradores acreditados. Este registro deberá estar siempre disponible en su página web y actualizarse al menos una vez al año.
Definición de Colaboradores Acreditados
Solo podrán ser colaboradores acreditados aquellas personas jurídicas que hubieren adoptado e implementado modelos de organización, administración y supervisión para prevenir delitos que afecten la vida, salud, integridad, libertad e indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes, y que afecten el correcto uso de recursos públicos. Estas entidades, a menudo organizaciones sin fines de lucro, son cruciales para la operación del Servicio.
Unidad de Fiscalización y Sanciones
El Servicio contará con una unidad de fiscalización. La supervisión y fiscalización consistirá en un mecanismo de control que permitirá aplicar sanciones a los colaboradores acreditados en los casos calificados. Para la determinación de la sanción, especialmente en el caso de infracciones graves, el Servicio procurará que su aplicación resulte idónea para el cumplimiento de los fines de la protección especializada.
Será considerada como infracción gravísima la ocurrencia de delitos que afecten la vida, salud, integridad, libertad e indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes, así como aquellos que afecten el correcto uso de recursos públicos. Una infracción gravísima puede ser sancionada hasta con el término de la acreditación del colaborador.
Indemnización por Falta de Servicio
En el caso de que niños, niñas o adolescentes resulten dañados por falta de servicio, la indemnización por el daño moral será fijada por el juez. El magistrado deberá considerar la gravedad del daño y la modificación de las condiciones de existencia del afectado a consecuencia del daño producido.
Políticas de Personal
El Servicio deberá contar con personal capacitado e idóneo, de acuerdo con los términos requeridos para el ejercicio de sus funciones. Esto asegura que la atención y protección brindada a los niños, niñas y adolescentes sea de la más alta calidad y profesionalismo.