Introducción a la Vulnerabilidad: Más Allá de las Cifras
Las percepciones de vulnerabilidad en la población no son plenamente capturadas por las condiciones materiales de vida. Los estudios muestran que bajo la notable estabilidad de las series de bienestar, existe una realidad heterogénea y dinámica que no se encuentra bien representada por los índices agregados, y cuya potencial riqueza informativa no está siendo abordada.
Incluso en grupos intermedios de la sociedad, la dispersión en la percepción de la propia vulnerabilidad puede ser significativa, generando más preguntas que respuestas sobre las variables que la explican. Desde la clase media alta hasta la clase baja, existen grupos significativos de encuestados que consideran que su propia vulnerabilidad es elevada, lo cual podría estar vinculado con sentimientos de malestar.
Comprendiendo la Vulnerabilidad: Definición y Factores Clave
Cuando hablamos de vulnerabilidad, nos referimos a una situación de fragilidad que puede afectar a cualquier persona, donde los hilos que la sostenían se han roto por diversos motivos. Cualquier persona que llega a vivir en la calle, por ejemplo, presenta una situación muy frágil; si vive al raso es porque la mayoría de los hilos que la sostenían se han roto por motivos que tienen que ver con la persona, pero también con el contexto social.
Los motivos que llevan a una persona a una situación vulnerable son muchos y variados, y tienen que ver tanto con la persona misma como con la sociedad en la que vivimos. La entidad World Habitat impulsó en 2016 la organización de censos de personas sin hogar como herramienta útil para conseguir que nadie tenga que vivir en la calle en la Unión Europea. El objetivo principal del censo es saber qué grado de vulnerabilidad presentan las personas que duermen al raso para saber cómo actuar, qué políticas implementar y qué recursos mejorar.
Una vez que la persona ya se encuentra viviendo en la calle o en una situación vulnerable, estos mismos factores pueden dificultar su recuperación, mermar la capacidad de resiliencia y agravar la situación de vulnerabilidad.
Factores Personales que Incrementan la Vulnerabilidad
- No es lo mismo vivir en la calle desde hace años que desde hace días, lo que influye en la capacidad y habilidades que tiene cada persona para cubrir las necesidades básicas.
- Tener una enfermedad física o mental, una enfermedad crónica.
- Si la persona tiene una adicción.
- El hecho de poder tomar la medicación cuando el médico le ha recetado.
Factores Familiares y Relacionales
La relación con la familia y los amigos son un elemento importante para que cualquier persona sienta que forma parte de la sociedad y conforma las redes de apoyo y ayuda. En el caso de las personas que viven en la calle, la mayoría de las veces esta red se ha roto o no existe, lo que influye en la vulnerabilidad de la persona.
Factores Socioeconómicos
Estos factores tienen que ver con la sociedad en la que vivimos. En el caso de las personas de otros países, su situación administrativa condiciona, por ejemplo, poder acceder a determinados recursos y dificulta que puedan mejorar su situación y dejar de vivir en la calle.
En este tipo de factores también se incluye haber sufrido experiencias traumáticas o de abusos, o que la persona tenga que abandonar un alojamiento por problemas de salud (física o psíquica) o por consumir droga o alcohol.
Factores Políticos, Administrativos y de Protección Social
Relacionados con las leyes y con el acceso a la justicia, a prestaciones sociales, a la vivienda, la educación, la sanidad, entre otros.
El Registro Social de Hogares (RSH) en Chile: Clave para Identificar la Vulnerabilidad Socioeconómica
El Registro Social de Hogares (RSH) es un sistema fundamental en Chile que clasifica la situación socioeconómica de las familias. Su principal objetivo es determinar el acceso a subsidios y otros beneficios sociales proporcionados por el Estado.
Este sistema integra datos provenientes de registros estatales y de la información proporcionada directamente por los hogares, creando así una Calificación Socioeconómica (CSE) dividida en varios tramos. Estos tramos son esenciales para focalizar la ayuda social.
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¿Cómo se Determina la Calificación Socioeconómica (CSE)?
El RSH se elabora considerando múltiples factores para reflejar de la manera más precisa posible la situación de cada hogar. Las variables clave que influyen directamente en la calificación final, permitiendo al Estado identificar a quienes más necesitan apoyo, incluyen:
- Ingresos del hogar: Considera remuneraciones, pensiones y otros aportes de todos los integrantes.
- Composición familiar: Número de integrantes y sus características, como edad y discapacidad.
- Características de la vivienda: Tipo de vivienda, materialidad y condiciones de habitabilidad.
- Nivel educativo de los integrantes: Grado de escolaridad alcanzado por cada miembro.
- Situación de salud: Pertenencia a sistemas de salud y existencia de enfermedades crónicas.
- Bienes del hogar: Posesión de vehículos, propiedades y otros activos.
La suma de estos elementos influye directamente en la calificación final, permitiendo al Estado identificar a quienes más necesitan apoyo.
Los Tramos de la Calificación Socioeconómica
La Calificación Socioeconómica se presenta en 7 tramos, que van desde el 0% al 40% para los hogares de menores ingresos o mayor vulnerabilidad, hasta el tramo más alto, del 91% al 100%, que representa a los hogares con mayores ingresos o menor vulnerabilidad. Estos tramos son esenciales para focalizar la ayuda social.
- 0% al 40% más vulnerable.
- 41% al 50% más vulnerable.
- 51% al 60% más vulnerable.
- 61% al 70% más vulnerable.
- 71% al 80% más vulnerable.
- 81% al 90% más vulnerable.
- 91% al 100% (menor vulnerabilidad).
¿Qué Significa Pertenecer a un Rango de Vulnerabilidad Específico en el RSH?
La pertenencia a un tramo específico del RSH es crucial, ya que determina la posibilidad de acceder a diversos programas y subsidios estatales. Aunque los requisitos específicos varían considerablemente, la lógica del Registro Social de Hogares implica que los tramos intermedios también son importantes para acceder a ciertos beneficios.
El Tramo del 41% al 50% más Vulnerable
Las familias que se encuentran en este rango intermedio de vulnerabilidad se sitúan dentro de la mitad inferior de la distribución socioeconómica del país. Pueden ser elegibles para diversos programas y subsidios. Por ejemplo, algunos subsidios pueden tener un corte en el 70% de vulnerabilidad, mientras que otros pueden ser más restrictivos. Es importante destacar que la pertenencia a un tramo u otro determina la posibilidad de acceder a ayudas como el Subsidio de Arriendo, el Subsidio Familiar o el Subsidio Habitacional.
Beneficios y Subsidios Asociados a los Tramos de Vulnerabilidad
El Registro Social de Hogares es la puerta de entrada para acceder a una amplia gama de ayudas estatales. A continuación, se detallan algunos ejemplos:
Subsidio Familiar
Las familias que se encuentran dentro del 60% más vulnerable del RSH tienen la posibilidad de acceder al Subsidio Familiar. Este beneficio consiste en un aporte mensual de $21.243 por cada carga familiar, y de $42.486 para aquellas personas con discapacidad. El subsidio está destinado a quienes no pueden sostener económicamente a sus cargas familiares.
Bono Bodas de Oro
Las parejas que se encuentren dentro del 80% más vulnerable del Registro Social de Hogares (RSH) y hayan cumplido 50 años de matrimonio pueden acceder al Bono Bodas de Oro.
Subsidio Habitacional
Si se desea adquirir una vivienda, el subsidio se ofrece en tres modalidades. El Tramo 1 está destinado a hogares dentro del 60% más vulnerable del RSH y permite la compra de viviendas de hasta 1.100 UF o 1.200 UF, dependiendo de la región. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) ha lanzado llamados especiales para postular a subsidios, como el Subsidio de Arriendo de Vivienda para personas mayores y personas con discapacidad, los cuales también se rigen por la calificación del RSH (por ejemplo, el Subsidio de Arriendo solicita no estar en un tramo superior al 4-70%, lo que significa que estar dentro del 60% más vulnerable ya cumple con ese requisito).
Tipos de Proyectos Habitacionales y su Relación con el RSH
El acceso a ciertos subsidios puede estar ligado a la adquisición de viviendas a través de proyectos específicos que se ajustan a las normativas y requisitos del RSH:
- Construcción en Nuevos Terrenos: Son proyectos habitacionales que tienen entre 10 y 160 viviendas. Incluyen urbanización, equipamiento y áreas verdes.
- Pequeño Condominio: Son proyectos habitacionales que tienen entre 2 y 9 viviendas. Se desarrollan en un terreno urbano bajo el régimen de copropiedad inmobiliaria (Ley N° 21.442).
- Construcción en Sitio Propio: Corresponde a la construcción de una vivienda en un sitio que pertenece a la persona que postula.
- Densificación Predial: Es la construcción de una o más viviendas en un terreno donde ya existe una o más propiedades habitacionales.
Cómo Inscribirse, Actualizar o Consultar tu Información en el RSH
Todas las personas que poseen un RUN (Rol Único Nacional) o cédula de identidad pueden inscribirse en el Registro Social de Hogares, independientemente de su nacionalidad o condición socioeconómica. El RSH es uno de los instrumentos de focalización social más mencionados cuando se habla de subsidios y beneficios estatales.
Proceso de Inscripción
El proceso de inscripción puede realizarse de dos maneras:
- Online: A través de la plataforma Ventanilla Única Social, utilizando el RUT y la ClaveÚnica.
- Presencial: Acudiendo a las oficinas municipales o a las sucursales de ChileAtiende en la comuna donde se ubica tu domicilio.
Las solicitudes de ingreso son revisadas por el municipio y, en algunos casos, se pueden realizar visitas domiciliarias para confirmar la información proporcionada.
Actualización de Información
Si ya formas parte del RSH y tienes 18 años o más, podrás actualizar, rectificar o complementar la información que el sistema utiliza para calcular la calificación socioeconómica de tu hogar. Debes revisar los requisitos específicos de cada trámite, ya sea para realizarlo online o de forma presencial en la municipalidad o en la sucursal ChileAtiende de tu comuna.
La Cartola Hogar
La Cartola Hogar es un documento que resume la información que el Registro Social de Hogares tiene sobre tu hogar, incluyendo tu Calificación Socioeconómica. Puedes obtenerla dirigiéndote a tu municipalidad o a la sucursal ChileAtiende de tu comuna, o a través de la plataforma online del RSH.
Requisitos Generales para Postular a Beneficios Estatales
Para poder acceder a las ayudas sociales proporcionadas por el Estado, las familias deben cumplir con ciertos requisitos, entre los cuales se destaca la inscripción en el Registro Social de Hogares (RSH). Además, se suelen solicitar:
- Contar con Cédula Nacional de Identidad Vigente.
- Acreditar en el RSH un grupo familiar.
- Tener una cuenta de ahorro para la vivienda a nombre de quien postule y contar con un ahorro mínimo.
En el caso de postulaciones colectivas, si la persona pertenece a un tramo mayor al 40% según el RSH, deberá contar con un ahorro de 15 UF. Para la compra de vivienda, el ahorro mínimo requerido puede variar; por ejemplo, se solicita tener un ahorro mínimo de 10 UF en la cuenta de ahorro para la vivienda.
