Contexto y Necesidad de la Prevención en la Infancia
La protección de la infancia en Chile enfrenta desafíos significativos, donde las vulneraciones de derecho a la niñez aumentan y se cronifican. Esto ocurre principalmente por prácticas inadecuadas en la crianza, que exponen a niños, niñas y adolescentes (NNA) a situaciones complejas a nivel familiar, atribuidas a la falta de orientación y/o competencias parentales. Aunque se busca detener la vulneración al separar a un niño de su familia, a menudo se vulneran otros derechos en las residencias, sin que se restituya el daño.
Idealmente, enviar un niño a una residencia debiera darse en última instancia y solo en forma transitoria. Por ello, organismos existentes para defender la infancia como establecimientos educativos, tribunales de familia y Oficinas de Protección de Derechos (OPD) demandan intervenciones para familias que se visualizan con conflictos permanentes que requieren desarrollar y/o potenciar sus habilidades parentales.
¿Qué son los PPF? Objetivos y Metodología de Intervención
Los Programas de Prevención Focalizada (PPF), insertos en la órbita del Servicio Nacional de Menores (Sename), son iniciativas cruciales diseñadas para intervenir y prevenir la vulneración de derechos en NNA. Estos programas se centran en el fortalecimiento de las familias y el desarrollo de entornos protectores.
Un ejemplo de su implementación es el PPF Laguna del Inca, que se ha centrado principalmente en la realización de talleres con padres y/o adultos responsables. El objetivo de estos talleres es entregar herramientas que permitan una buena crianza, basada en el buen trato y en la resolución no violenta de conflictos. Paralelamente, se llevan a cabo una serie de actividades con los NNA, que abarcan desde sesiones individuales hasta la inclusión en espacios formativos. Esto les posibilita interactuar con pares que han sido víctimas de las mismas vulneraciones, fomentando el análisis y la retroalimentación desde sus propias experiencias de vida sobre estas vulneraciones.
Los profesionales que abordan las causales de ingreso a los PPF incluyen director, asistentes sociales, psicólogos y gestores. Es por eso que las sesiones de intervención y/o interrupción de vulneraciones son abordadas desde lo individual, familiar y sociocomunitario, entendiendo a los usuarios desde su integralidad como sujeto de derecho.
El Programa 24 Horas: Una Iniciativa Intersectorial de Prevención
Los Programas de Prevención Focalizada (PPF) actúan, a menudo, como la puerta de entrada a iniciativas más amplias como el Programa 24 Horas. Este programa fue diseñado en 2009 y comenzó a implementarse en 2010 como una estrategia intersectorial. Participan en él la Subsecretaría de Carabineros, el Servicio Nacional de Menores (Sename) -dependiente del Ministerio de Justicia- y la Subsecretaría de Prevención del Delito -dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública-.
El Programa 24 Horas tiene una focalización barrial o comunal y se inserta directamente en el territorio. Sus principios operativos clave incluyen:
- Focalización: La focalización de cada modalidad será barrial o comunal y se insertará en el territorio.
- Complementariedad: El Programa 24 Horas se plantea como un modelo de gestión territorial intersectorial. Se espera que los proyectos realicen acciones para trabajar en complementariedad en los casos en donde participe más de una modalidad. Las intervenciones deberán generar sinergia con las que realicen otros programas.
- Gestión Territorial: Este es un elemento central del programa, sirviendo de enlace entre el diseño y la implementación de las acciones.
Actualmente, el programa se implementa en diversas ciudades de Chile, incluyendo Arica, Iquique, Alto Hospicio, Antofagasta, Calama, Copiapó, Coquimbo, Valparaíso, Viña del Mar, Rancagua, Talca, Los Ángeles, Temuco y Puerto Montt.
Al respecto, la seremi de Justicia y Derechos Humanos, Alejandra Valdovinos, ha señalado que "este programa de prevención está enfocado para todas las familias que se encuentran con habilidades parentales debilitadas y que son perfectamente mejorables, a través de la intervención de los distintos profesionales de este proyecto". De manera similar, el gobernador de la provincia del Choapa, Rodolfo Zúñiga, ha destacado que la implementación de este tipo de iniciativas forma parte del programa de Gobierno que busca poner a los niños y niñas en el centro de las políticas públicas, afirmando que "la base y el futuro del país está en los niños y adolescentes, y lo que busca este programa es entregar herramientas parentales a las familias".