La Protección Social representa el conjunto de medidas implementadas por el Estado para reducir la vulnerabilidad de individuos, familias y comunidades, garantizando el ejercicio de sus derechos. Recientemente, se ha avanzado en importantes iniciativas legislativas destinadas a fortalecer este sistema, ofreciendo apoyo económico y oportunidades a los sectores más necesitados del país.
Nuevos Beneficios y Fortalecimiento de la Protección Social
Ha quedado en condiciones de cumplir su trámite de promulgación como ley de la República un proyecto que entrega diversos beneficios económicos para los sectores más vulnerables del país. Este proyecto, denominado ahora "proyecto que reajusta los valores del Subsidio Único Familiar y la Asignación Familiar, reactiva el aporte pagado a través del Bolsillo Familiar Electrónico por los meses de invierno de 2024, e inyecta recursos al Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo", apunta a resolver la situación económica que miles de familias están enfrentando, ante los bajos índices de crecimiento y el aumento de la tasa de desocupación e inflación, además del aumento de los costos de la luz y combustibles.
El Bolsillo Familiar Electrónico y sus Modificaciones
La reactivación del beneficio del Bolsillo Familiar Electrónico para los meses de julio, agosto y septiembre de 2024 no conserva estrictamente las mismas características previas que tenía la medida hasta el mes de abril de 2024. El cambio de nombre del proyecto obedece a estas modificaciones. La Sala del Senado respaldó en forma unánime el informe de comisión mixta que resolvió las diferencias surgidas entre ambas Cámaras en torno al Bolsillo Familiar Electrónico, habiendo previamente la Cámara ratificado dicho informe.
La propuesta de la instancia mixta, compuesta por representantes de ambas Cámaras, mantuvo el universo de beneficiarios que corresponde al 40% más vulnerable de la población y se extendió el cupo para hacer uso de los subsidios para el pago de las cuentas de la luz. Así lo explicó el senador Ricardo Lagos Weber, presidente de la instancia mixta, quien dio detallada cuenta de la iniciativa. Comentó que las diferencias fueron abordadas en la mixta de modo de regular el bolsillo electrónico, “permitiendo que los recursos puedan ser destinados al pago de las cuentas de la luz, de modo de ampliar su uso”.
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, refrendó que el mecanismo de Bolsillo Familiar Electrónico podrá ser usado por las familias a través de las cajas vecinas.
Desafíos y Solicitudes para el Acceso a Subsidios
Durante el debate legislativo, diversos senadores y senadoras solicitaron al gobierno que redoble los esfuerzos para que más personas, especialmente adultos mayores, puedan acceder al subsidio eléctrico. Se hizo hincapié en la necesidad de velar por un acceso más expedito del proceso de postulación a los subsidios eléctricos. Se mencionó que, aunque existe una cobertura de más de 4 millones de cupos, han postulado cerca de 1 millón 400 mil personas, por lo que se debe redoblar el compromiso para que las personas puedan postular. Al respecto, se hicieron presentes las barreras de entrada para la postulación de adultos mayores, ya que se realiza solo vía online y con Clave Única.
Asimismo, hubo voces de advertencia sobre las distorsiones que generan estos mecanismos de subsidios y se llamó al Ejecutivo a analizar sus efectos tanto en el mercado eléctrico como en el de los combustibles.
Componentes del Sistema Intersectorial de Protección Social
La Protección Social, coordinada por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, además de los programas de acompañamiento y las transferencias monetarias (o bonos), contempla un conjunto de prestaciones y oferta de programas sociales a los que las familias y personas que participan del subsistema Chile Seguridades y Oportunidades pueden acceder. Las siguientes prestaciones y programas sociales forman parte de este Sistema Intersectorial de Protección Social:
Programas y Prestaciones Específicas
- Programa 4 a 7: Posibilita la inserción y permanencia laboral de madres y/o mujeres, responsables del cuidado de niños y niñas, permitiendo que permanezcan en un establecimiento educacional después de la jornada escolar, desde las 16 a 19 horas.
- Apoyo a Emprendimientos Indígenas: Busca aumentar la sostenibilidad de los emprendimientos de personas indígenas que deciden iniciar o consolidar una actividad económica y/o productiva con identidad cultural. Apoya el equipamiento e infraestructura, construcciones e implementos en predios adquiridos.
- Apoyo a Emprendimientos de Mujeres Mapuche: Busca facilitar la producción de los emprendimientos generados por mujeres mapuche de los territorios rurales de la región La Araucanía, mediante la entrega de bienes productivos.
- Apoyo para Tecnologías de Producción de Alimentos: Entrega apoyo a las familias y personas participantes del Subsistema Chile Seguridades y Oportunidades, con la finalidad de que implementen tecnologías de producción, procesamiento, preparación o preservación de alimentos.
- Programa de Ayudas Técnicas: Financia, cada año, la entrega de elementos o implementos que permiten prevenir la progresión de la discapacidad, mejorar la funcionalidad o promover la vida independiente de las personas con discapacidad.
- Programa Más AMA: Su propósito es prolongar la autovalencia y mejorar la calidad de vida de las personas mayores, mediante acciones de promoción de la salud, autocuidado y envejecimiento activo.
- Estrategia de Atención Integral en Salud Bucal: Tiene como objetivo mantener y mejorar la salud bucal de la población beneficiaria del sistema público de salud, mediante atención preventiva, recuperativa, rehabilitación protésica y atención odontológica domiciliaria, con enfoque familiar, comunitario, de equidad y género.
- Programa de Alimentación Complementaria del Adulto Mayor (PACAM): Entrega gratuitamente alimentos especialmente diseñados para complementar la nutrición de personas mayores, contribuyendo a mejorar su salud y prevenir deficiencias nutricionales.
- Programa Nacional de Alimentación Complementaria (PNAC): Entrega alimentos gratuitos para complementar la alimentación de niñas y niños menores de 6 años, personas gestantes, personas que amamantan, y personas con condiciones específicas de salud.
- Programa de Farmacia Ambulatoria y Control de Crónicos (FOFAR): Tiene como objetivo garantizar el acceso oportuno y gratuito a medicamentos, insumos y dispositivos médicos para personas con enfermedades crónicas, a través de la Atención Primaria de Salud (APS).
- Programa de Salud Mental: Busca fortalecer la salud mental de personas, familias y comunidades a lo largo del curso de vida, mediante acciones de promoción, prevención y tratamiento integral, en el marco del modelo de atención integral de salud familiar y comunitario. Incluye un programa dirigido a niños, niñas, adolescentes y jóvenes (0 a 24 años) en situación de alto riesgo psicosocial, con el objetivo de mejorar su salud mental y fortalecer el vínculo con los servicios de salud. Asimismo, el programa del subsistema Chile Crece Contigo refuerza la atención integral en salud mental para niños y niñas de 3 a 9 años con sospecha o diagnóstico de trastorno de salud mental.
- Subsidio Habitacional Rural o Urbano (hasta 5.000 habitantes): Es un subsidio destinado a familias que viven en zonas rurales o urbanas de hasta 5.000 habitantes. Este subsidio habitacional considera una atención especial para grupos familiares que cuenten con algún integrante que pertenezca al Registro Nacional de la Discapacidad, otorgando puntaje adicional al momento de ser evaluada la postulación.
- Oportunidades para Completar Estudios: Proporciona oportunidades para que jóvenes y adultos completen sus estudios.
- Aporte Monetario a Niños, Niñas y Jóvenes Indígenas: Es un aporte monetario de libre disposición, destinado a niños, niñas y jóvenes con ascendencia indígena acreditada por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI).
- Beneficio para Acceso a TIC: Busca acortar la brecha de acceso y uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), a través de la entrega de un set de herramientas para el estudio (notebook, software, contenido digitalizado y conectividad a Internet).
- Talleres para Jóvenes y Mujeres: Ofrece talleres presenciales y no presenciales para jóvenes y mujeres.
- Programa para Mujeres Víctimas de Violencia: Busca atender y proteger a las mujeres que han sido víctimas de violencia; reparar el daño producido y propender a su autonomía para erradicar la violencia de sus vidas.
- Programa de Incidencia de Mujeres en Espacios Políticos y Sociales: Su objetivo es aumentar la incidencia de la diversidad de mujeres en espacios de organización política y social.
- Programas para Reducir la Brecha Digital en Hogares Vulnerables: Buscan reducir la brecha digital en hogares vulnerables, facilitando acceso a tecnología, conectividad a internet y capacitación digital básica.
- Programa de Educación Financiera: Enseña el manejo efectivo del dinero, la importancia del ahorro e inversión y cómo evitar el sobreendeudamiento.
- Subsidio al Consumo de Agua Potable y Alcantarillado: Consiste en un descuento en la cuenta mensual de suministro del servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas del beneficiario.
Acompañamiento y Bonos Monetarios
El acompañamiento psicosocial y sociolaboral es realizado por profesionales que son apoyo, y trabajan de manera personalizada con la familia y sus integrantes, tanto en el ámbito social como laboral. Además, las familias y personas pueden acceder a bonos de acuerdo con el reconocimiento de los derechos sociales de los beneficiarios y el cumplimiento de deberes en los ámbitos de salud, educación y trabajo:
- Bono Base Familiar: Destinado a personas y familias que participan en el Subsistema Chile Seguridades y Oportunidades y que presentan brecha de ingresos entre el ingreso per cápita potencial de la familia y la línea de extrema pobreza.
- Bono de Protección: Es un beneficio monetario mensual que reciben todas las familias y personas usuarias del Subsistema Seguridades y Oportunidades.
- Bono por Deberes: Destinado a personas y familias que participan del Subsistema, que estén cobrando Bono Base y que entre sus integrantes cuentan con menores de 18 años (al 31 de marzo del año respectivo).
- Bono por Control Niño Sano: Es un beneficio o prestación monetaria no postulable que consiste en la entrega de un aporte monetario mensual a todos los hogares usuarios del Subsistema Seguridades y Oportunidades que estén cobrando Bono Base, que tienen integrantes menores de 6 años, y que acrediten tener al día el control de salud niño sano.
- Bono por Deber Asistencia Escolar: Es un beneficio o prestación monetaria que se otorga mensualmente, al cual no se postula y que se entrega a todas las familias participantes del Subsistema Seguridades y Oportunidades que estén cobrando Bono Base y que en su composición familiar tienen integrantes de entre 6 y 18 años, que cumplen con un porcentaje de asistencia escolar mensual, superior o igual al 85%.
BONO y sus Diferencias
Requisitos Generales para Acceder a Beneficios
Para postular a muchos de estos subsidios y programas, es fundamental cumplir con ciertos requisitos generales. Estos incluyen:
- Contar con Cédula Nacional de Identidad Vigente.
- Acreditar en el Registro Social de Hogares (RSH) un grupo familiar. Es importante conocer el porcentaje de calificación socioeconómica de su RSH.
- El trámite de postulación, en muchos casos, se puede hacer a través de Internet, para lo cual es necesario contar con la Clave Única que otorga el Servicio de Registro Civil e Identificación.