Proyectos de Revitalización en Barrios Vulnerables

La revitalización de barrios vulnerables es un proceso fundamental para el desarrollo equitativo de las ciudades, buscando mejorar la calidad de vida de sus habitantes y potenciar su desarrollo socioeconómico. En Chile, diversas iniciativas y programas se enfocan en este objetivo, abordando desde la mejora de la competitividad comercial hasta la recuperación del patrimonio y la integración social.

Impulso a la Competitividad y el Entorno Urbano

Los barrios seleccionados para programas de revitalización reciben apoyo económico y técnico, generalmente durante un período de tres años, con el fin de mejorar la competitividad de sus negocios y su entorno urbano. Las inversiones a implementar pueden incluir mejoras en seguridad, en la identidad del barrio y en iniciativas sustentables.

Al respecto, la gerenta general de Sercotec, María José Becerra Moro, comentó que “esta política pública asociativa es exitosa porque fomenta una visión de la competitividad y la productividad que no se limita a competir entre unos y otros, sino que abre esa mirada y nos confirma que, trabajando asociativamente, las mipymes y cooperativas pueden crecer y desarrollarse en su conjunto”. Los nuevos barrios comerciales que se integran a estas iniciativas acceden a financiamiento y acompañamiento para impulsar proyectos que buscan ese escalamiento asociativo, generando beneficios tanto para sus comercios como también para sus vecinos y clientes que los visitan.

En el primer año de trabajo, cada barrio beneficiario accede a recursos, en algunos casos, por hasta $20 millones para implementar un proyecto de revitalización. Este proyecto es diseñado de forma participativa entre los locatarios y locatarias del sector. En cada proyecto, los barrios pueden realizar inversiones y actividades ajustadas a sus necesidades, orientadas a:

• La mejora de la oferta comercial.
• El urbanismo y el entorno.
• La seguridad y los negocios que conforman el barrio.
• El fortalecimiento de la asociatividad.
• La mejora de su identidad, imagen y comunicación.
• El desarrollo de iniciativas sostenibles.

Parte de estos barrios históricos se han congregado en encuentros nacionales, donde comparten junto a representantes de nuevos barrios beneficiarios para intercambiar buenas prácticas y experiencias para el desarrollo de sus proyectos.

Programas Clave para la Regeneración y el Patrimonio

El Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática (PRBIPE)

El PRBIPE es un programa de la división de municipalidades de la Subdere que revitaliza barrios emblemáticos. Crece junto al programa de Gobierno del Presidente Gabriel Boric, que busca salvaguardar el patrimonio nacional para mejorar el entorno de la comunidad, añadir una carga valórica en sus inmuebles patrimoniales, potenciar la actividad económica y el desarrollo de la cultura, fomentando la participación ciudadana de manera transparente como eje fundamental en su implementación.

PRBIPE nació en el marco de un contrato de préstamo internacional entre el Estado de Chile y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el año 2015, el cual finalizó en febrero del 2022. Un ejemplo de barrio que se inscribe en esta lógica de preservación de la identidad es el Barrio Circuito Patrimonial Ñuñohue, que representa la riqueza histórica de estas zonas.

Regeneración Urbana en Chile: Desafíos y Experiencias

La Regeneración Urbana es un proceso que busca revitalizar zonas degradadas o en declive dentro de una ciudad. Consiste en renovar edificios, mejorar calles y espacios públicos, crear zonas verdes y añadir servicios como transporte o centros culturales. Sobre estos desafíos, el experto Máster en Urbanismo, Jaime Pujol Carabantes, Coordinador del Diploma Regeneración Urbana para Lograr Desarrollos Sustentables de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la U. de Chile, explica que el objetivo principal de este proceso es hacer que estos barrios sean más seguros, cómodos y atractivos para vivir.

Actualmente, Latinoamérica es la región más urbana del mundo y Chile es uno de sus países más urbanos, con 9 de cada 10 habitantes viviendo en ciudades. Así, en Chile, la Regeneración Urbana se vuelve clave para enfrentar desafíos como la creciente desigualdad territorial, la crisis climática, el déficit habitacional y la expansión descontrolada. En este contexto, actuar sobre la ciudad existente, no necesariamente consolidada, permite planificar e intervenir de forma sostenible e inclusiva en barrios y sectores deteriorados, mejorando la calidad de vida de sus habitantes, fortaleciendo la identidad local y conteniendo el crecimiento desmedido de las ciudades.

Chile cuenta con una amplia experiencia en regeneración urbana, aunque aún no se trata de una práctica completamente consolidada. Entre los casos más destacados se encuentran:

• El emblemático programa Quiero Mi Barrio del MINVU, que ha intervenido con éxito en más de 700 barrios vulnerables, beneficiando a 1,5 millones de habitantes aproximadamente en todo Chile.
• Proyectos de recuperación de conjuntos habitacionales que incorporan distintas formas de tenencia.

El Diploma en Regeneración Urbana para Lograr Desarrollos Sustentables entrega herramientas concretas para intervenir espacios urbanos desde una perspectiva sostenible e inclusiva. A través de un enfoque práctico y multidisciplinar, el programa capacita para diseñar proyectos de regeneración a distintas escalas (ciudad, barrio, vivienda), integrando conocimientos sobre acción climática, gobernanza, integración social y modelos de ciudad compacta.

Problemática y Soluciones en Santiago

La ciudad de Santiago presenta una alta escasez de suelo urbano, una tendencia a desarrollar proyectos habitacionales para familias de escasos recursos en la periferia y una escasa implementación de programas de renovación habitacional. Para abordar esto, se propone desarrollar un piloto de vivienda colectiva que haga factible proyectos participativos de renovación urbana. Esta iniciativa involucra a múltiples actores, implementando un modelo de gestión pública y una tipología de vivienda que densifique los barrios, minimizando los altos índices de hacinamiento y vulnerabilidad, sin expulsar a las familias a la periferia de la ciudad.

Programa Nacional de Espacios Públicos y Planificación Territorial

El Programa Nacional de Espacios Públicos es uno de los componentes emblemáticos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Las inversiones de este programa se orientan a la construcción del espacio colectivo y ciudadano, protegiendo el Patrimonio Urbano al atender la demanda en zonas patrimoniales (localizadas en Zonas de Conservación Histórica -Art. Nº 60 de la L.G. de U. y C.- señaladas como tales en el Plano Regulador Comunal y en Zonas Típicas de acuerdo a la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales), sectores emblemáticos de las ciudades y en barrios vulnerables donde habita población de escasos recursos.

Así se originó el Programa de Actualización de Instrumentos de Planificación Territorial, mediante el cual el MINVU ha comprometido una inversión del orden de M$ 7.983.000 (equivalentes a aprox. USD 9.5 millones). En la actualidad, el programa ha incorporado espacios para modificación de Planes Reguladores Comunales, orientadas a la incorporación de Patrimonio como ICH/ZCH y a la modificación de los instrumentos con el fin de adecuar sus normas urbanísticas para hacerlas compatibles con dicha protección.

Aportes Universitarios a la Revitalización Urbana

La academia también juega un rol crucial en la revitalización de barrios, a través de investigación y propuestas innovadoras. Nueve proyectos de la Universidad de Chile fueron seleccionados en la convocatoria “Iniciativa Minvu - Universidades”, que tiene por finalidad generar un espacio integrado de conocimientos y cooperación entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y las universidades estatales. La convocatoria a proyectos estuvo abierta dos meses, entre el 30 de marzo y el 24 de abril, y el pasado lunes 22 de mayo se dieron a conocer los resultados. Entre ellos destacan:

• Inclusión Social Urbana, Accesibilidad y Movilidad Sustentable

  Denominada “Inclusión social urbana, accesibilidad y movilidad sustentable: Personas mayores y/o con discapacidad, y otros grupos vulnerados”, esta iniciativa de las académicas Mariela Gaete (INVI), Rebeca Silva (INVI) y Marie Geraldine Herrmann (Departamento de Urbanismo), consiste en un programa de actividades de transferencia de conocimiento entre la FAU y el MINVU sobre temáticas de inclusión social urbana, accesibilidad y movilidad sustentable. "Haber adjudicado esta iniciativa es importante, ya que releva el rol social de la Universidad de Chile, contribuyendo a desarrollar el importante tema de la inclusividad, a mejorar la calidad de vida de las personas y nos compromete con los desafíos de una política pública que incorpora estas temáticas."

• Vivienda con Pertinencia de Pueblos Originarios

  El proyecto "Propuestas para el diseño de un programa de vivienda con pertinencia de pueblos originarios", liderado por el profesor Walter Imilan (INVI), plantea la realización de talleres de generación de conocimiento junto a funcionarios MINVU y SERVIU de diferentes regiones del país vinculados a proyectos de vivienda subsidiada con pertinencia cultural de pueblos originarios. El profesor Imilan explicó que “esta iniciativa es parte de un proceso de investigación que se inició el año 2015 con un pequeño proyecto de investigación sobre análisis de conjuntos de vivienda con pertinencia cultural, luego, continuamos el año 2020 con un estudio sobre "criterios de pertinencia para la vivienda de pueblos originarios" encargado por el Ministerio de Desarrollo Social y el MINVU."

• Micro-Densidad: Pequeños Condominios

  El proyecto “Micro-Densidad: pequeños condominios de 3 a 12 viviendas”, a cargo de los docentes Camilo Guerrero y Ricardo Villarroel (Departamento de Arquitectura), es desarrollado en el contexto de la cátedra de Taller 6: Integración Tecnológica, de la carrera de pregrado, con foco en la vivienda social bajo metodología BIM.

• Estrategias de Micro Radicación en Madera Industrializada

  El Departamento de Arquitectura también desarrollará el proyecto "Estrategias de Micro Radicación en madera industrializada", liderado por el académico Matías Honorato. Este comienza con el concepto desarrollado por los alumnos Marco Rodríguez, Francisco Luco y Sebastián Mena para el concurso de diseño arquitectónico en madera CORMA 2022, donde obtuvieron el 2° lugar nacional. El certamen estipulaba un proyecto usando los lotes típicos de vivienda unifamiliar del pericentro de Santiago, bajo la perspectiva de la micro radicación. El caso del proyecto fusiona cuatro lotes para proponer una forma de vivienda cuyas áreas públicas son compartidas por las unidades más privadas de dormitorio y baños, promoviendo la vida en comunidad. La madera tecnificada e industrializada es un material limpio y útil para una rápida construcción. "Me parece de gran importancia que el trabajo e ideas que se desarrollaron previamente para el concurso puedan ser, por una parte, llevado un paso más adelante por medio de su perfeccionamiento conceptual y material. Es importante también dotar a esta propuesta de elementos que la vuelvan más viables, eficientes y conducentes a un mejor desarrollo posterior."

• Bases para una Iniciativa de Vivienda Cooperativa

  El proyecto "Convenio de colaboración y prestación de servicios para generar las bases de una iniciativa de vivienda cooperativa en Chile", una alianza entre el MINVU, el Centro Internacional de Economía Social y Cooperativa (CIESCOOP) de la USACH y el INVI de la U. de Chile, tiene como objetivo realizar un diagnóstico y sistematizar antecedentes de las políticas de vivienda, tanto en Chile como en el exterior, con el fin de proponer un modelo de vivienda cooperativa que se enmarque en la actual política de vivienda y sea parte de la estructura programática del Ministerio.

• Evaluación del Plan Urbano Habitacional Cornelio Baeza, Talca

  La propuesta “Evaluación de proyecto Plan Urbano Habitacional Cornelio Baeza, Talca”, presentada por María Eugenia Pallarés (Departamento de Arquitectura) y Romina Poblete Sepúlveda (SEREMI Minvu Maule), consiste en la construcción de un insumo destinado a analizar una propuesta de intervención urbana. En el marco del Plan Ciudades Justas, la Seremi del Maule está elaborando el Plan Urbano Habitacional Cornelio Baeza, localizado en la zona central de la comuna de Talca. "El estudio será un aporte para la Seremi Minvu Maule, permitiendo elaborar estrategias de desarrollo atingentes a la realidad local."

• Accesibilidad Comunicativa y Cognitiva en Espacios Públicos

  Esta iniciativa busca desarrollar recomendaciones para favorecer la accesibilidad comunicativa y cognitiva en espacios públicos. "Creemos que este es un avance en la perspectiva de derecho de las personas con discapacidad en el entorno urbano. Además, es una instancia transdisciplinar para complementar la normativa asociada al Decreto Supremo 50 junto al MINVU."

• Fortalecimiento del Componente Social en Programas MINVU

  Otro proyecto que implementará la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile se denomina "Fortalecimiento del componente social en la oferta programática del Ministerio de Vivienda y Urbanismo". Esta iniciativa se enmarca en los estudios sobre los roles profesionales que asumen, en este caso, trabajadores y trabajadoras sociales insertos/as en el despliegue de políticas sociales de índole territorial, específicamente en el MINVU y SERVIU.

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