Programas de Apoyo para Barrios Vulnerables

A principios de la década de 2000, se estimaba que alrededor de 1,7 millones de personas vivían en Chile en barrios sin acceso a espacios públicos ni infraestructuras viarias. Los barrios de la periferia de las ciudades venían experimentando un grave deterioro de la calidad de vida debido a la escasa accesibilidad a los espacios públicos y al transporte, a la exposición a peligros medioambientales como los vertederos y la contaminación, y al deterioro o la falta de zonas verdes y espacios públicos.

Ante esta realidad, el Estado de Chile ha implementado un conjunto de medidas, englobadas en la Protección Social, para disminuir la vulnerabilidad de las personas, familias y comunidades, y asegurar el ejercicio de sus derechos. Estas iniciativas incluyen tanto programas de desarrollo urbano como una amplia gama de prestaciones sociales y de apoyo a la comunidad.

Programas de Desarrollo Urbano y Mejora de Espacios Públicos

Programa Nacional de Espacios Públicos

El Programa Nacional de Espacios Públicos es uno de los componentes emblemáticos del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU). Sus inversiones se orientan a la construcción del espacio colectivo y ciudadano, protegiendo el Patrimonio Urbano al atender la demanda en zonas patrimoniales (localizados en Zonas de Conservación Histórica -Art. Nº 60 de la L.G. de U. y C.- señaladas como tales en el Plano Regulador Comunal y en Zonas Típicas de acuerdo a la Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales), en sectores emblemáticos de las ciudades y en barrios vulnerables donde habita población de escasos recursos.

Así se originó el Programa de Actualización de Instrumentos de Planificación Territorial, mediante el cual el MINVU ha comprometido una inversión del orden de M$ 7.983.000. En la actualidad, este programa ha incorporado espacios para la modificación de Planes Reguladores Comunales, orientadas a la incorporación de Patrimonio como ICH/ZCH y a la modificación de los instrumentos con el fin de adecuar sus normas urbanísticas para hacerlas compatibles con dicha protección.

Programa para la Recuperación de Barrios "Quiero Mi Barrio" (PQMB)

El Programa para la Recuperación de Barrios, originalmente denominado Quiero Mi Barrio o PQMB, pretende mejorar la calidad de vida de los residentes mediante la inversión pública en espacios públicos, infraestructuras y centros sociales. Los proyectos de cada barrio son supervisados por un Consejo de Desarrollo de Barrio elegido por los residentes.

Desde su creación en 2006, la PQMB se ha extendido a más de 700 barrios de todo Chile. El Plan de Gestión de Obras (PGO) y el Plan de Gestión Social (PGS) están recogidos en el Contrato Vecinal y son ejecutados por el Ayuntamiento, el Oficial Regional del MINVU y consultores externos. El Congreso Nacional (Parlamento de Chile) aprueba un presupuesto que el MINVU distribuye entre las regiones con topes de gasto por barrio.

Impacto y Desafíos del PQMB

Los estudios de percepción en distintos barrios han mostrado niveles generalmente altos de satisfacción entre los residentes. El 86% de los residentes de una encuesta dijeron estar satisfechos con el programa, y el 76% afirmaron sentirse orgullosos de su barrio.

A pesar de la percepción positiva del programa, la falta de indicadores de referencia sobre las condiciones urbanas dificulta la medición de las mejoras económicas o físicas, y la heterogeneidad de los contratos de barrio complica la evaluación del programa en su conjunto. Las críticas al programa han incluido la falta de coordinación con otros actores relevantes, como la sanidad, la educación o las agencias de ayuda, y la interrupción brusca de las actividades tras la finalización de algunos contratos, con el consiguiente riesgo de deterioro de los barrios.

Marco de Protección Social y Programas Complementarios

Sistema Intersectorial de Protección Social (Chile Seguridades y Oportunidades)

La Protección Social es el conjunto de medidas que tiene el Estado de Chile para disminuir la vulnerabilidad de las personas, familias y comunidades, y asegurar el ejercicio de sus derechos. Además de los programas de acompañamiento y las transferencias monetarias (o bonos), el tercer componente de Chile Seguridades y Oportunidades contempla un conjunto de prestaciones y oferta de programas sociales, a los que las familias y personas que participan de este subsistema pueden acceder.

Las siguientes prestaciones y programas sociales forman parte del Sistema Intersectorial de Protección Social del país, coordinado por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia:

Programas de Apoyo Específicos

Apoyo Laboral y Conciliación Familiar

• El Programa 4 a 7 posibilita la inserción y permanencia laboral de madres y/o mujeres, responsables del cuidado de niños y niñas, permitiendo que permanezcan en un establecimiento educacional después de la jornada escolar, desde las 16 a 19 horas.

Fomento Productivo y Emprendimiento

• Apoya el equipamiento e infraestructura, construcciones e implementos en predios adquiridos.
• Aumentar la sostenibilidad de los emprendimientos de personas indígenas que deciden iniciar o consolidar una actividad económica y/o productiva con identidad cultural.
• Busca facilitar la producción de los emprendimientos generados por mujeres mapuche de los territorios rurales de la región La Araucanía, mediante la entrega de bienes productivos.
• Entrega apoyo a las familias y personas participantes del Subsistema Chile Seguridades y Oportunidades, con la finalidad de que implementen tecnologías de producción, procesamiento, preparación o preservación de alimentos.

Salud y Bienestar

• El Programa de Ayudas Técnicas financia, cada año, la entrega de elementos o implementos que permiten prevenir la progresión de la discapacidad, mejorar la funcionalidad o promover la vida independiente de las personas con discapacidad.
• El Programa Más AMA tiene como propósito prolongar la autovalencia y mejorar la calidad de vida de las personas mayores, mediante acciones de promoción de la salud, autocuidado y envejecimiento activo.
• La Estrategia de Atención Integral en Salud Bucal tiene como objetivo mantener y mejorar la salud bucal de la población beneficiaria del sistema público de salud, mediante atención preventiva, recuperativa, rehabilitación protésica y atención odontológica domiciliaria, con enfoque familiar, comunitario, de equidad y género.
• El PACAM entrega gratuitamente alimentos especialmente diseñados para complementar la nutrición de personas mayores, contribuyendo a mejorar su salud y prevenir deficiencias nutricionales.
• El PNAC entrega alimentos gratuitos para complementar la alimentación de: Niñas y niños menores de 6 años, Personas gestantes, Personas que amamantan, Personas con condiciones específicas de salud.
• El Programa FOFAR tiene como objetivo garantizar el acceso oportuno y gratuito a medicamentos, insumos y dispositivos médicos para personas con enfermedades crónicas, a través de la Atención Primaria de Salud (APS).
• Este programa busca fortalecer la salud mental de personas, familias y comunidades a lo largo del curso de vida, mediante acciones de promoción, prevención y tratamiento integral, en el marco del modelo de atención integral de salud familiar y comunitario.
• Programa dirigido a niños, niñas, adolescentes y jóvenes (0 a 24 años) en situación de alto riesgo psicosocial, con el objetivo de mejorar su salud mental y fortalecer el vínculo con los servicios de salud.
• Programa del subsistema Chile Crece Contigo que refuerza la atención integral en salud mental para niños y niñas de 3 a 9 años con sospecha o diagnóstico de trastorno de salud mental.

Educación y Brecha Digital

• Es un subsidio que está destinado a familias que viven en zonas rurales o urbanas de hasta 5.000 habitantes.
• Proporciona oportunidades para que jóvenes y adultos completen sus estudios.
• Es un aporte monetario de libre disposición, destinado a niños, niñas y jóvenes con ascendencia indígena acreditada por la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI).
• Beneficio que busca acortar la brecha de acceso y uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), a través de la entrega de un set de herramientas para el estudio (notebook, software, contenido digitalizado y conectividad a Internet).
• Programa que busca reducir la brecha digital en hogares vulnerables, facilitando acceso a tecnología, conectividad a internet y capacitación digital básica.

Prevención de Violencia y Participación Social

• Ofrece talleres presenciales y no presenciales para jóvenes y mujeres.
• El Programa busca atender y proteger a las mujeres que han sido víctimas de violencia; reparar el daño producido en las mismas y propender a su autonomía para erradicar la violencia de sus vidas.
• El objetivo del programa es aumentar la incidencia de la diversidad de mujeres en espacios de organización política y social.

Educación Financiera y Servicios Básicos

• El programa enseña el manejo efectivo del dinero, la importancia del ahorro e inversión y cómo evitar el sobreendeudamiento.
• El Subsidio al Consumo de Agua Potable y Alcantarillado consiste en un descuento en la cuenta mensual de suministro del servicio de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas del beneficiario.

tags: #programa #para #barrios #vulnerables