El Centro de Reparación Especializada de Administración Directa (CREAD) Pudahuel, administrado por el Servicio Nacional de Menores (Sename), ha sido un punto central en el debate sobre la protección de la niñez en Chile. Este centro ha albergado tanto actividades de participación para jóvenes como ha sido objeto de graves denuncias relacionadas con la vulneración de derechos.
Actividades y Participación en el CREAD Pudahuel
Los jóvenes que residen en el CREAD Pudahuel han tenido acceso a jornadas de conversatorios, diseñadas para fomentar su participación y expresión.
Iniciativas de Diálogo y Recreación
Recientemente, se llevó a cabo una entretenida y dinámica jornada de conversatorios. Carla Leal, directora regional del Sename Metropolitano, valoró estos ejercicios de participación, destacando que “en todos los centros de la región estamos realizando instancias de diálogos, espacios de confianza donde los niños, niñas y adolescentes plasman su sentir y pensar sobre la sociedad y entorno”.
Por su parte, Alfredo Rodríguez, director del CREAD, resaltó la importancia de estas instancias de diálogo, donde los jóvenes tienen “opciones muy diversas e importantes”, enfatizando que es “nuestro deber escucharlos con respeto, hacer valer su opinión y transmitir sus sentimientos”. Uno de los jóvenes participantes expresó su gratitud, señalando: “Muchas gracias por acompañarnos hoy, me pareció interesante la actividad y que nos escuchen”.
Finalizando la jornada de diálogos en el centro, todos los jóvenes disfrutaron de la película Bumblebee, personaje perteneciente al universo Transformers.
Graves Denuncias y Vulneración de Derechos en el CREAD Pudahuel
A pesar de las iniciativas de participación, el CREAD Pudahuel ha enfrentado serias acusaciones relacionadas con la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes bajo su cuidado.
Medida Cautelar ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
La Comisión Especial de Infancia, presidida por el senador Juan Ignacio Latorre, analizó graves hechos ocurridos en el CREAD de Pudahuel. Estos acontecimientos desembocaron en la presentación de una medida cautelar ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por parte del 2° Juzgado de Familia de Santiago. En esta instancia especializada se expusieron casos de "explotación sexual y la vulneración de los más básicos derechos humanos" de niños, niñas y adolescentes.
Problemáticas Expuestas por Expertos
Durante la sesión de la Comisión, Mónica Jeldres, jueza del 2° Juzgado de Familia de Santiago, y Branislav Marelic, consejero del Instituto de Derechos Humanos, aclararon que la denuncia fue interpuesta a título personal. Ambos hicieron hincapié en los problemas existentes en los recintos de atención de menores, incluyendo la "explotación sexual y la vulneración de sus más básicos derechos humanos". Marelic subrayó que "este no es un problema de los niños del SENAME, porque potencialmente todos los niños pueden necesitar la protección del Estado", destacando que la situación de la niñez es un problema de protección en general.
Asimismo, Marelic hizo notar la importancia de escuchar a los niños, asegurando “tener el resguardo para evitar la revictimización, pero el extremo no puede ser el no oírlos. Tenemos que protegerlos y no puede haber excusas para la impunidad”. La Defensora de la Niñez, Patricia Muñoz, aunque no conocía la denuncia puntual, confirmó que su Defensoría ha visitado el CREAD y ha denunciado los nudos problemáticos presentes en el lugar. También lamentó la inasistencia de la Subsecretaria de la Niñez a la sesión.
Factores Agravantes y Riesgos
La jueza Jeldres y el consejero Marelic señalaron que la situación en el CREAD estaba "sin control y con el riesgo de vida" de los menores. Jeldres detalló que "el problema es grave y las redes de explotación sexual siguen a los menores y no existe un seguimiento adecuado de las causas y los garantes no dan respuesta".
Además, se identificaron problemas estructurales y operativos, tales como:
- Problemas de infraestructura
- Falta de personal
- Falta de escolaridad
- Acceso a drogas
- Sobrepoblación
- Escape de menores
La jueza de familia expresó su profunda preocupación: "Hay 35 niños fugados y no hay solución para ellos. Hay niñas que son violadas, secuestradas [...]. ¿Qué más se tiene que decir en este país para que se toman las medidas? Todo el mundo está oficiado, pero ¿estamos haciendo lo mejor? No. Alguien tiene que dar una respuesta oportuna. [...] Pareciera que este país se ha deshumanizado".
Respuestas y Propuestas de Solución
Ante la crítica situación, se han planteado diversas acciones y transiciones para mejorar la protección de los niños y adolescentes.
Transición hacia Residencias Familiares
Se ha advertido que se está trabajando activamente en el cierre de los CREAD, con el objetivo de transitar hacia un modelo de residencias familiares. Sin embargo, la jueza Jeldres señaló que en estas nuevas institucionalidades se observan "medidas insuficientes, sobre intervención de niños y sus familias, generando mayor vulneración".
Fabiana Castro, directora (S) del SENAME, precisó que el CREAD de Pudahuel, desde 2018, ha estado en proceso de apertura de residencias familiares. Actualmente, dos de ellas están funcionando y se ha iniciado la capacitación de funcionarios para las seis restantes, con el traslado de los niños programado para septiembre.
Supervisión y Gestión del CREAD Pudahuel
Castro indicó que el CREAD Pudahuel, que acoge a niños y niñas chilenos y extranjeros de entre 12 y 17 años, ha sido supervisado siete veces en el año. Durante estas supervisiones, se han cursado las denuncias a quienes corresponde, buscando abordar las irregularidades identificadas.
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El Programa 24 Horas: Un Modelo Intersectorial de Protección
Dentro del marco de los programas de protección a menores, destaca el Programa 24 Horas, una iniciativa intersectorial diseñada para la intervención integral.
Origen y Naturaleza del Programa
El Programa 24 Horas fue diseñado en 2009 y comenzó a implementarse en 2010. Se concibió como un programa intersectorial, fruto de la colaboración entre la Subsecretaría de Carabineros, el Servicio Nacional de Menores (Sename) -dependiente del Ministerio de Justicia- y la Subsecretaría de Prevención del Delito -dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública-.
Elementos Clave del Diseño
Este programa se caracteriza por:
- Ser la puerta de entrada al Programa 24 Horas.
- Tener una focalización barrial o comunal, insertándose directamente en el territorio.
- Plantearse como un modelo de gestión territorial intersectorial, donde los proyectos buscan trabajar en complementariedad en casos con múltiples modalidades. Las intervenciones deben generar sinergia con las que realicen otros programas.
- Considerar la Gestión Territorial como un elemento central, sirviendo de enlace entre el diseño y la implementación.
Las localidades donde se ha implementado este programa incluyen: Arica, Iquique, Alto Hospicio, Antofagasta, Calama, Copiapó, Coquimbo, Valparaíso, Viña del Mar, Rancagua, Talca, Los Ángeles, Temuco y Puerto Montt.
Acuerdos y Próximos Pasos de la Comisión Especial de Infancia
Frente a la gravedad de los hechos, la Comisión Especial de Infancia ha tomado medidas concretas para exigir responsabilidades y obtener información detallada.
La Comisión acordó oficiar a la Subsecretaría de la Niñez para que rinda cuentas por escrito sobre las gestiones de coordinación que están realizando en esta materia. Asimismo, se oficiará al Sename, específicamente en relación con el CREAD de Pudahuel, solicitando un informe que incluya el número de ingresos, la cantidad de niños fallecidos, los casos de revictimización en el hogar, entre otras materias relevantes.