La situación de vida de los niños, niñas y jóvenes que forman parte de la red de atención del Servicio Nacional de Menores (SENAME) ha despertado indignación y ha provocado profundos sentimientos en la ciudadanía. Este cuestionamiento no solo se origina por la trágica muerte de Lissette Villa y las denuncias asociadas, sino también por lo revelado en el informe de la Comisión Especial Investigadora del funcionamiento del SENAME y los antecedentes dados a conocer por el Informe del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH).
Es cierto que existe una cruel paradoja en el SENAME: este organismo alberga a niños, niñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad y se dedica a velar por sus derechos; sin embargo, hoy es cuestionado precisamente por la falta de garantías de estos derechos. En la práctica, no existen "niños y niñas del SENAME", sino más bien una población excluida, precarizada, sin atención digna en educación y salud.
La Colaboración Interinstitucional como Eje de Transformación
Ante la complejidad de los casos de atención en centros de resguardo, el aparato institucional que se conforme debe coordinarse con objetivos comunes y con acciones unificadas. Esto requiere un enfoque crítico en su implementación y atención a sus problemas y complejidades. Por ejemplo, surge la pregunta de cómo dialoga y construye la administración municipal, a la que le corresponde la atención directa en una escuela dentro de un centro de resguardo infantil, con un Ministerio de Educación que se encarga de las normativas para su funcionamiento, considerando que el centro en que se ubica la escuela es administrado por el Ministerio de Justicia. Reflexionar sobre los paradigmas de atención hacia niños, niñas y jóvenes y el enfoque educativo que prima en estas triadas institucionales es fundamental.
No se puede concebir la violencia ejercida hacia la población infanto-juvenil por fuera de las estructuras económicas que necesitan, de suyo, perpetuar su poder. El ejercicio de la violencia es estructural, y de ahí surgen muchas otras formas de violencia, como las relaciones dispares entre niños y niñas en situación de riesgo y la condición de ser percibido como "riesgoso". Hasta que el Estado no se haga cargo de una real educación, salud y mejores condiciones de vida para toda la población, el contexto actual no será más favorable para la niñez y juventud de nuestro país. La exacerbada institucionalización de sus vidas se acentúa, aunque suene paradójico, por la precaria institucionalidad. El canto "¡Queremos ser libres!", que reclama justicia y libertad, es un manifiesto que se deja anunciar por estos niños, niñas y jóvenes.
En este contexto, la articulación de esfuerzos a nivel estatal se vuelve crucial. Ministros y autoridades han enfatizado la necesidad de trabajar "todos juntos y coordinados para, de verdad, empezar a dar soluciones". Se reconoce que el cuidado de los niños, especialmente los más vulnerables, "no es solo responsabilidad de una agencia o un servicio del Estado, es responsabilidad del Estado en su conjunto".
Protección de la infancia - British Council
El Rol del Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio en el Apoyo a Jóvenes del SENAME
El Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio (MINCAP) y el Servicio Nacional de Menores han fortalecido significativamente su convenio existente, con el objetivo de ampliar el apoyo a jóvenes privados de libertad a través de la música y el arte. Esta alianza estratégica busca expandir la ejecución del programa Liberando Talento en diversas regiones del país.
"Liberando Talento": Un Programa Clave
El programa Liberando Talento surgió a fines del año 2010 como una iniciativa de formación artística de las Escuelas de Rock y Música Popular del Ministerio de las Culturas, con el fin de apoyar la inclusión y transformación social. Desde el año 2018, se ejecuta mediante una alianza público-privada entre el ministerio y la Universidad Católica Silva Henríquez.
Durante el año 2021, participaron en estos talleres más de cuarenta jóvenes de cuatro centros de justicia juvenil del Sename ubicados en Arica, La Serena, Santiago y Talca. Gracias al nuevo convenio, en 2022 se amplía la cobertura a otros tres centros: Graneros, Limache y Copiapó. Por primera vez, el SENAME transferirá recursos al MINCAP para el desarrollo de este programa, lo que marca un hito en la colaboración interinstitucional.
Entre 2011 y 2021, se han realizado 46 procesos de formación artística en los que participaron un total de 831 niños, niñas y jóvenes en los talleres Liberando Talento. Esto posibilitó la creación y grabación de 229 canciones y demos, 81 videoclips y 3 documentales, demostrando el impacto concreto de la iniciativa.
Impacto y Visión Gubernamental
La ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio ha expresado que "como Gobierno creemos que la cultura y la educación artística tienen un rol clave en el desarrollo de personas integrales y en la regeneración de nuestros vínculos, cohesión y tejido social". Además, ha destacado que Liberando Talento es una política pública que logra llegar a quienes más lo necesitan y cambiar vidas de verdad, enfatizando que "el arte y la cultura deben estar en todas partes y muy especialmente en aquellos sectores más vulnerables". La subsecretaria de la cartera, por su parte, ha explicado que el programa ha sido "fundamental en la inclusión y transformación social para una gran cantidad de adolescentes y jóvenes".
Otros Convenios y Esfuerzos Colaborativos
La visión de un Estado en su conjunto trabajando por los niños, niñas y jóvenes del SENAME se materializa también a través de diversos convenios intersectoriales:
- Ministerio de Bienes Nacionales: El Ministro Felipe Ward facilitará al Servicio inmuebles que cumplan con las condiciones para constituirse como residencias, a lo largo de todo el país.
- Ministerio de Vivienda y Urbanismo: El Ministro Cristian Monckeberg organizará capacitaciones para postular a los programas de acceso a vivienda del MINVU, buscando el acceso prioritario a subsidios habitacionales para los jóvenes.
- Ministerio del Deporte e Instituto Nacional de Deportes (IND): El objetivo es aunar esfuerzos para facilitar la incorporación de los niños ingresados a la Red del Servicio Nacional de Menores a los Programas y Proyectos ejecutados con el IND en los diferentes territorios del país.
- Ministerio de Justicia: Se busca realizar acciones conjuntas destinadas a promover el desarrollo de actividades de mutua colaboración e intercambio en el ámbito de sus intereses, atribuciones y recursos propios.
- Coordinación para el Desarrollo de Políticas: Un convenio busca asegurar el intercambio y cooperación en lo relativo al desarrollo de políticas y acciones destinadas a la niñez, la adolescencia y la familia en Chile.
- Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB): El objetivo es compartir información de niños, niñas y adolescentes atendidos por SENAME para que, en aquellos casos que se encuentren dentro del sistema educacional, puedan recibir de manera oportuna y eficiente el apoyo de los distintos programas y becas con los que cuenta la JUNAEB en beneficios de ellos.
- Convenio Intersectorial, Circuito Intersectorial de Femicidio (CIF): Este acuerdo establece mecanismos de coordinación y colaboración para contribuir a la erradicación de la explotación sexual comercial infantil, proteger los derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de delitos y de aquellos que viven en la calle, y perfeccionar los procedimientos policiales relacionados, buscando una protección integral de sus derechos dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
- Sistema de Registro Único de las Peores Formas de Trabajo Infantil: Este proyecto, que cuenta con la participación de diversos organismos y servicios públicos estratégicos, incluyendo Carabineros de Chile, busca obtener información cuantitativa y cualitativa de niños, niñas y adolescentes identificados en peores formas de trabajo infantil a nivel local, regional y nacional, con la finalidad de diseñar políticas y programas orientados a su erradicación progresiva.
