La Universidad Federal de Santa María (UFSM) ha sido escenario de diversas iniciativas y eventos, desde programas de formación docente hasta discusiones sobre métodos de ingreso y lamentables accidentes. En este contexto, un estudio exhaustivo se centró en el Programa de Residencia Pedagógica (PRP) en el curso de Pedagogía de la UFSM, buscando comprender su desarrollo y sus implicaciones en la formación inicial de profesores.
Análisis del Programa de Residencia Pedagógica (PRP)
Esta investigación, desarrollada en el ámbito del Programa de Posgrado en Educación (PPGE), Maestría en Educación, de la UFSM, dentro de la Línea de Investigación 2 (Políticas públicas educativas, prácticas educativas y sus interfaces), se realizó en diálogo con el Grupo REDES/CNPq-UFSM. Forma parte del proyecto "Políticas Públicas y Gestión Educativa: la investigación académica y profesional en educación implicada con la educación básica y/o superior".
Objetivos de la Investigación
La investigación abordó la temática de la formación inicial de profesores y el PRP, planteando la pregunta: ¿cómo se desarrolló la política del PRP en el Curso de Pedagogía de la UFSM? El objetivo general fue analizar, desde la perspectiva del ciclo de políticas, el PRP en el Curso de Pedagogía de la UFSM. Esto se desglosó en los siguientes objetivos específicos:
- Reconocer el campo a partir de la construcción del Estado del Conocimiento.
- Investigar los Contextos de influencia y estrategia política referentes a la formación de profesores.
- Analizar el Contexto de producción del texto del PRP.
- Investigar los Contextos de práctica y los resultados o efectos del PRP del Curso de Pedagogía de la UFSM, mediante entrevistas con actores participantes del Programa.
Metodología y Participantes
La investigación se fundamentó en el enfoque cualitativo, con una perspectiva epistemológica en el ciclo de políticas de Ball (1992) y colaboradores. Se llevó a cabo con los siguientes actores: Docentes Orientadoras responsables del Programa en el Curso de Pedagogía-CE/UFSM y Profesoras Preceptoras de las escuelas-campo, participantes de la Convocatoria Capes nº 01/2020.
Resultados y Observaciones
El corpus de análisis de la investigación reunió publicaciones sobre la política (Contextos de influencia y estrategia política), documentos orientadores y la legislación de la política (Contexto de producción del texto), además de declaraciones sobre la política (Contextos de práctica y resultados o efectos). Para el análisis de los textos de las entrevistas semiestructuradas, se utilizó el Análisis Textual Discursivo, de Moraes y Galiazzi (2021).
Como resultados de la investigación se observó que:
- En los Contextos de influencia y estrategia política, los acuerdos internacionales fueron decisivos para la creación de políticas de formación inicial de profesores en Brasil.
- En el Contexto de producción del texto fue posible identificar las concepciones subyacentes a los textos del PRP en diferentes gobiernos de Estado.
- En los Contextos de práctica y resultados o efectos, el PRP en el Curso de Pedagogía de la UFSM alcanzó sus objetivos propuestos.
Por lo tanto, el estudio realizado llevó a la comprensión de que existe una necesidad emergente de que el PRP sea considerado como una política de Estado y no de gobierno, dada su importancia en el proceso de formación inicial y continua de profesores en correlación con la educación básica y universitaria.
Debate sobre la Forma de Ingreso en la UFSM
La gestión de la UFSM decidió, a principios de 2022, poner en discusión alteraciones en la forma de ingreso, habiendo ya alineado la idea de que el examen de admisión y el programa seriado (antiguo Peies) deberían regresar, reduciendo gradualmente la importancia del Sistema de Selección Unificada (SiSU). Actualmente, el ingreso se realiza casi íntegramente vía SiSU, con excepciones, como el examen de admisión indígena.
Propuesta de Cambio y Argumentos
En caso de aprobación de la propuesta de la rectoría por los integrantes del Consejo de Enseñanza, Investigación y Extensión (CEPE) de la UFSM, el porcentaje de acceso por el SiSU caería al 30% en 2026. Para el presidente de Sedufsm, profesor Ascísio Pereira, el momento es totalmente inoportuno para realizar este cambio. Cuando se observa el gráfico con los números del presupuesto de la institución, es nítido el desinversión, que comienza en 2017 y sigue en picada en los años siguientes.
Uno de los argumentos utilizados por la rectoría de Santa María para justificar un cambio en la forma de acceso es el aumento de la evasión. Los números, tanto a nivel nacional como local, apuntan a una caída de matrículas, y en el caso de la UFSM, incluso el ingreso de cuotistas tuvo reducción en los últimos años.
Factores Relacionados con la Evasión
Sin embargo, esta evasión parece estar relacionada con la caída de recursos presupuestarios, la estancación de recursos en el área de asistencia estudiantil, aliados a una crisis económica de la pandemia. Al volver la vista a los datos referentes al Programa Nacional de Asistencia Social (PNAES) a partir de 2015, se observa una estabilidad en los valores. En 2015, la UFSM tuvo R$ 21 millones de presupuesto referente al PNAES, que en 2021, por ejemplo, en plena pandemia, cayó a R$ 19 millones. En 2022, el valor subió a R$ 25 millones, cayendo ese año a R$ 24 millones.
La realidad enfrentada por la UFSM no difiere mucho de la situación nacional. Según datos del último Censo de Educación Superior (2021), en 2020 se registraron 270.845 mil matrículas truncadas en cursos de pregrado de las universidades federales brasileñas. Ese número, en 2019, era de 128.229 mil. La relación entre el número de ingresantes y el número de concluyentes también llama la atención.
Críticas a la Propuesta de Cambio
Coincidentemente, entre esos nueve años la educación superior pública brasileña comenzó a amargar más fuertemente el escenario de recortes presupuestarios, en especial a partir del gobierno de Michel Temer, responsable de aprobar la Enmienda Constitucional 95, más conocida como Ley del Techo de Gastos, a finales de 2016. Según datos disponibles por la propia UFSM, el presupuesto destinado, por ejemplo, al Programa Nacional de Asistencia Estudiantil (PNAES) en 2023 (R$ 24.41 mi) es aún menor que el mismo valor observado en 2019, pre-pandemia. Es decir, con toda la crisis económica y social desencadenada por el reciente escenario sanitario, no se incrementaron los recursos destinados a auxiliar a los estudiantes en su permanencia en la institución.
En diciembre de 2022, frente al caos presupuestario que abría un escenario de inestabilidad e incertidumbre aún mayor en las universidades e institutos federales, estudiantes de todo el país tuvieron sus becas de permanencia congeladas. El pró-rector de Planificación de la UFSM, Rafael Lazzari, indicó que, para atender costos inflacionarios, los valores de la asistencia estudiantil necesitarían ser corregidos año a año, en una escala siempre creciente. Y, como no lo son, la Administración acaba siendo obligada a sacar fondos del presupuesto general para mantener los beneficios de los estudiantes.
Ante este cuadro precario, que va desde los sucesivos recortes presupuestarios hasta los efectos nefastos de la pandemia de Covid-19, sería prematuro concluir que los problemas enfrentados por el segmento estudiantil tienen como origen el ingreso a través del SiSU. Para una docente, "hay una presuposición, por parte de la actual gestión (de la Rectoría), de que la evasión es consecuencia directa del SiSU". No obstante, argumenta, lo que se tiene, hasta el momento, son indicadores retirados del sistema interno de datos de la UFSM que apuntan al hecho de haber una reducción de estudiantes en las IFES. "Ahora, deducir que este declive es consecuencia del SISU me parece muy precipitado, pues no disponemos de información suficiente sobre los posibles motivos (externos e internos) que pueden estar influyendo en la evasión de esos estudiantes".
La socióloga también refuta otra justificación de la rectoría, explicitada por el rector, profesor Luciano Schuch, quien dijo que "la diversidad de las comunidades que buscan la institución exige una variedad de procesos selectivos que puedan contemplar todas las realidades", lo que justificaría no tener como opción solo el SiSU, sino también el examen de admisión y el programa seriado (antiguo PEIES).
La votación sobre la posibilidad de que la UFSM traiga de vuelta el examen de admisión y el proceso selectivo seriado, debilitando la presencia del SiSU, ocurre en reunión del CEPE en la mañana del jueves, 30, a partir de las 8:30h. Una vez que el debate será presencial, la comunidad académica, junto a educadores y educadoras populares y movimientos sociales, promueve una protesta en el edificio de la rectoría, a las 7:30h, para presionar a los consejeros a mantener la universidad 100% SiSU.
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Trágico Accidente de Autobús de la UFSM
Un accidente ocurrió alrededor de las 10:45h, en Imigrante. Faltaba cerca de un kilómetro para que el autobús que partió del Colegio Politécnico de la Universidad Federal de Santa María (UFSM) llegara a su destino, el Cactário Horst, en el municipio de Imigrante. A bordo se encontraban estudiantes y profesores del curso de Paisajismo, además del conductor.
Detalles del Accidente
La última curva del acceso a la ciudad del Valle del Taquari no fue superada por el colectivo, que se salió de la pista, invadió un área de campo y terminó cayendo por un barranco. "La profesora ya estaba dando las orientaciones de cómo sería la visita. Ahí el autobús comenzó a bajar y a acelerar y acelerar. Cuando hizo la curva, lo sentí volcando. Después de eso, solo recuerdo despertar allá abajo", contó a la RBS TV la estudiante Gabriela Hennig Osmari.
Según la UFSM, 33 personas estaban en el autobús -cuatro desistieron del viaje en vísperas del paseo. Siete muertes fueron confirmadas aún en el lugar donde el autobús volcó -seis mujeres y un hombre. Veintiséis personas fueron trasladadas con heridas a hospitales de municipios cercanos. De acuerdo con el rector de la UFSM, seis seguían internadas en la noche del viernes: "dos en estado un poco más grave y otros cuatro en observación". El conductor, que sobrevivió, informó que el vehículo habría perdido los frenos, lo que aún será verificado por la investigación, que debe quedar a cargo de la Policía Federal.
Identificación de Víctimas y Heridos
La identidad de las víctimas fue informada en la mañana del sábado (5). Fátima E. R. Según la UFSM, 33 personas en el autobús entre estudiantes, profesores y conductor, que era tercerizado. Cuatro personas estaban en la lista inicial, pero desistieron del viaje. Es el caso de Viviane de Oliveira Garcia. A la RBS TV, ella afirmó que tomó esa decisión por compromisos profesionales y que los colegas que iban al cactário eran alumnos de primer año del curso, muchos de ellos ya con formación en Arquitectura o actuando profesionalmente con flores.
La mayor parte de los 26 heridos fue trasladada al Hospital Ouro Branco, en la ciudad de Teutônia. Alrededor de las 21h, cuatro seguían internados en el lugar, todos con cuadro estable. Cuatro pacientes eran atendidos en el Hospital Bruno Born, en Lajeado, siendo un hombre, de 26 años, y tres mujeres, con edades entre 33 y 55. El hombre y la mujer mayor tenían cuadros considerados graves. Las demás tenían situación estable. Los otros seis heridos fueron atendidos en el hospital de Estrela. El estado de salud de tres mujeres, con edades entre 39 y 60 años, y del conductor del colectivo, de 42, fue evaluado como estable. Otro hombre, de 35, tenía un cuadro grave. Uno de los atendidos en esta institución ya recibió el alta.
Investigación y Peligrosidad de la Carretera
Una investigación policial intentará comprender qué causó el accidente. Aunque la declaración del conductor indica problemas en los frenos del autobús, esto aún será verificado por la pericia. El colectivo pertenecía a la Universidad Federal de Santa María, que era responsable del mantenimiento. El conductor, sin embargo, era tercerizado. Por el carácter federal de la institución, hay una tendencia a que el accidente sea investigado por la Policía Federal (PF).
El tramo donde el autobús se salió de la pista, en la llamada Estrada Acceso Rota do Sol, es considerado peligroso. Otros accidentes fatales ya sucedieron allí, según el alcalde de Imigrante, Germano Stevens. "Este tramo ya ha cobrado muchas vidas", afirmó a la Rádio Gaúcha. Una testigo del accidente destacó que, en el tramo de cuatro kilómetros de la vía, hay decenas de curvas: "Son 38 (curvas) cortas, prácticamente todas en bajada". El alcalde de Imigrante reveló que un estudio analiza posibles mejoras en el tramo. "Se estudia la posibilidad de construir una caja de grava, una caja de contención. Así, será una acción más que se construirá en el sentido de intentar minimizar, evitar accidentes", declaró Stevens.
Repercusiones del Accidente
El gobernador Eduardo Leite compartió una nota de pésame en sus redes sociales, lamentando el accidente. "En nombre del gobierno del Estado, manifiesto mi solidaridad a las familias de las víctimas, a los colegas de la UFSM y a todos los que están directa o indirectamente afectados por este triste episodio. Que encuentren fuerza en este momento devastador." El gobernador añadió: "El gobierno del Estado está movilizado para prestar todo el apoyo necesario." El ministro de Educación, Camilo Santana, también prestó solidaridad por medio de las redes sociales. "Dejé el MEC a disposición para apoyar a la UFSM", declaró.
La universidad decretó luto oficial de tres días y suspendió actividades el viernes y el sábado. La municipalidad de Santa María también se manifestó por nota: "Reforzamos nuestro apoyo y condolencias a todos los involucrados, deseando fuerza para enfrentar este momento tan difícil." El presidente de la Asamblea Legislativa gaucha, diputado Pepe Vargas, también emitió una nota sobre la tragedia.
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