La accesibilidad universal es un pilar fundamental para la inclusión social y la igualdad de oportunidades. Su incumplimiento no solo limita el acceso a personas con discapacidad, sino que también genera importantes riesgos legales, reputacionales y de seguridad para organizaciones y propietarios. Este artículo profundiza en la normativa, las responsabilidades y las consecuencias de no garantizar entornos accesibles.
La Importancia de la Accesibilidad Universal
Según el Tercer Estudio de la Discapacidad, el 17,6% de la población mayor de 18 años, es decir, 2.703.893 personas, vive con algún tipo de discapacidad. De este grupo, un 6,2% presenta discapacidad de leve a moderada y un 11,1% discapacidad severa. Esta realidad subraya la necesidad crítica de entornos accesibles para una parte significativa de la sociedad.
El Desafío del Estacionamiento Exclusivo
Una de las áreas donde la falta de cumplimiento se hace más evidente es en el uso de estacionamientos exclusivos. La Ley de Tránsito instruye la asignación de estos espacios en beneficio de quienes se encuentran en esta condición. Sin embargo, una gran parte de las personas con discapacidad denuncia con frecuencia que existen ciudadanos que se estacionan en lugares reservados sin derecho a ello. Esta situación, sumada a problemas de fiscalización, limita el acceso de estas personas a las ciudades, especialmente cuando necesitan detenerse de manera urgente por diversas razones.
Consecuencias de la Falta de Accesibilidad: Riesgos Legales y Reputacionales
La accesibilidad trasciende la mera cuestión de inclusión; es una estrategia clave de gestión de riesgos legales y reputacionales. Un espacio no accesible puede ser considerado excluyente y, consecuentemente, dar lugar a demandas judiciales por parte de personas con discapacidad, acarreando multas que varían en función del país de aplicación.
Además, la falta de accesibilidad puede ser la causa de accidentes. Elementos como rampas inadecuadas, señalización insuficiente o barreras físicas comprometen directamente la seguridad de los usuarios, incrementando la probabilidad de incidentes y las responsabilidades asociadas.
Herramientas para Garantizar el Compliance: El Sistema AIS
Para asegurar el cumplimiento de la normativa de accesibilidad, existen sistemas especializados. Optar por el Sistema AIS, por ejemplo, es decantarse por una solución independiente que permite garantizar el resultado en base a un estándar internacional. Este sistema cuenta con un protocolo de transposición cuya utilidad es, precisamente, asegurar el compliance con las regulaciones de accesibilidad universal.
Marco Legal y Responsabilidades en la Accesibilidad de Edificios
Responsabilidad Compartida: Arquitecto y Propietario
El cumplimiento de la accesibilidad universal en un edificio es una responsabilidad compartida. Recientes dictámenes de la Contraloría General de la República y la normativa vigente establecen que esta responsabilidad recae en el profesional de arquitectura proyectista y en el propietario, y no en la Dirección de Obras (DOM).
Al respecto, la Dirección de Obras Municipales (DOM) revisa el cumplimiento de las normas urbanísticas señaladas en el Artículo 116° de la LGUC (Ley General de Urbanismo y Construcciones) y las condiciones necesarias para su aplicación, así como la adjunción de antecedentes y documentos correspondientes al tipo de solicitud y su concordancia con el proyecto respectivo, conforme a lo señalado en la Ley N° 21.718. Aunque la fiscalización ha sido limitada a la fase de ejecución y uso, sigue siendo obligatorio que el arquitecto ingrese un expediente y memoria de accesibilidad en cada proyecto.
El Decreto Supremo 50 (DS50) y los Planos de Accesibilidad
En el marco normativo, el Decreto Supremo 50 (DS50), en su artículo 27.2, numeral 14, exige que todo proyecto que solicite un permiso de edificación debe incluir un "Plano de Accesibilidad". Este requisito es fundamental para asegurar que los diseños contemplen desde su concepción las soluciones de accesibilidad necesarias.
La Obligación del Propietario y las Consecuencias del Incumplimiento
El propietario del edificio tiene la obligación ineludible de garantizar que las instalaciones cumplan con la normativa de accesibilidad universal vigente. Esto implica asegurar que todas las personas, independientemente de su condición de movilidad, puedan acceder y utilizar los espacios en igualdad de condiciones. La falta de accesibilidad en ciertas áreas del edificio, como un segundo piso sin acceso universal en un centro de salud o un restaurante sin baño accesible, puede generar serios conflictos legales y problemas operacionales. Además, el dictamen de la Contraloría refuerza que las municipalidades no son responsables de evaluar el cumplimiento de accesibilidad en la fase de aprobación del proyecto.
En definitiva, la accesibilidad de un edificio no es solo un requisito normativo, sino una responsabilidad fundamental del propietario, quien debe garantizar que todas las personas puedan acceder y desplazarse de manera segura y autónoma en el inmueble.
