Visibilizando la Labor de Cuidado No Remunerado
El Gobierno de Chile, a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, lanzó una campaña de sensibilización con el slogan "detrás de cada persona que cuida, hay un país que cuida con ella". Esta iniciativa busca destacar la importancia de las labores de cuidados y la compleja realidad que enfrentan miles de personas que realizan este trabajo de forma no remunerada, siendo estas últimas principalmente mujeres.
La campaña busca visibilizar esta realidad de manera humana, enfatizando que el cuidado no puede seguir siendo una labor invisible ni asumida en soledad. Es parte integral de la implementación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, Chile Cuida, que ofrece apoyos concretos.
El Compromiso del Estado y la Visión de las Autoridades
Declaraciones Ministeriales sobre el Sistema de Cuidados
La ministra Javiera Toro recalcó la importancia de hablar de cuidados, señalando que “gracias a las cuidadoras y el trabajo que hemos hecho junto a ellas y ellos, estas labores se han ido visibilizando.” Puntualizó la ineludible necesidad de avanzar en un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, a cuyo proyecto de ley le quedan pocos pasos legislativos para aprobarse. Esto permitirá que todo lo hecho durante este Gobierno quede institucionalizado como una obligación de Estado, independiente de las voluntades, las disposiciones o la disponibilidad de recursos de un gobierno determinado.
Por su parte, la ministra Antonia Orellana enfatizó que “todas y todos conocemos a alguien que cuida de forma no remunerada, que debe multiplicarse para que una persona de su familia o entorno no enfrente la vida en soledad.” La campaña busca invitar a reconocer ese esfuerzo y a inscribirse como personas cuidadoras en el Registro Social de Hogares.
La subsecretaria Francisca Gallegos explicó que “para obtener la credencial hay dos vías." Si se es una persona cuidadora o se conoce a una, se debe dirigir a la municipalidad y en la Oficina del Registro Social de Hogares presentar la documentación para ser reconocida como persona cuidadora y obtener la credencial.
La subsecretaria Paula Poblete, dijo que “la Red de Empresas Chile Cuida permite abrir espacios reales de alivio, apoyo y corresponsabilidad social, con beneficios concretos para quienes cuidan todos los días." Subrayó que los cuidados son un desafío país y estas alianzas público-privadas son clave para llegar con más apoyo a las familias.
La Realidad de las Cuidadoras: Testimonios y Desafíos
La "Triple Carga" y su Impacto Psicológico
La cuidadora y creadora de contenidos, Ghilian Navea, relató su experiencia: “mi título duerme en un cajón porque el cuidado no me ha devuelto tiempo ni me ha permitido volver." Para sus necesidades básicas, como comprar pan o ducharse, debe "mover su red", lo que "agota, desgasta, triza por dentro como un vidrio que no rompe, pero corta.”
La académica Solange Campos, en su investigación cualitativa con 20 mujeres, reveló la existencia de una "triple carga": cuidar, trabajar y desempeñar todas las labores del quehacer doméstico. Este agotamiento se traduce en un severo impacto psicológico, descrito por las participantes como una sensación de «presencia-ausencia»: estar físicamente en el trabajo, pero con la mente en casa, preocupadas por la persona que cuidan. Esta tensión constante no solo afecta su rendimiento laboral, sino que las expone a un alto riesgo de desarrollar enfermedades y convertirse, a su vez, en personas dependientes. "Estamos teniendo mucho riesgo de que estas mujeres también se enfermen (…) y por lo tanto ahí vamos a tener una mayor carga para las familias y para el Estado," advierte Campos.
Salud Mental, Aislamiento y Sobrecarga
La académica Claudia Miranda, quien ha observado las dinámicas de cuidado a partir de su propia experiencia, primero con su abuela y luego con su hijo, destaca el enorme esfuerzo físico y de recursos, sumando el costo en salud mental que sufren las cuidadoras. Las candidatas para el cuidado siempre son mujeres: una hija, una nuera.
Las cuidadoras, a menudo mujeres con baja escolaridad y menores ingresos económicos, tienden a aislarse si cuidan a una persona dependiente. La sintomatología depresiva se relaciona con el estado de ánimo, la energía y una visión pesimista del futuro. La ansiedad se vincula con las preocupaciones, causando problemas para dormir o pensamientos negativos recurrentes. Otro concepto importante es la sobrecarga, la sensación de tener que hacer muchas cosas asociadas al cuidado sin saber si se podrá llevarlas a cabo con buen término.
Envejecimiento Poblacional y Redes de Apoyo
Los desafíos asociados al cuidado son crecientes en Chile, ya que ha disminuido la natalidad y hay una mayor expectativa de vida, acelerando el proceso de envejecimiento. La vejez es una etapa muy heterogénea, donde el 80% de los mayores de 60 años en Chile son autónomos. El apoyo percibido y la participación social son factores que influyen en la vulnerabilidad. La última Encuesta Nacional de Calidad de Vida en la Vejez muestra que entre un 63% y un 74% de las personas mayores se sienten satisfechas con su vida.
Esta situación subraya la importancia de las redes sociales, ya que "somos seres sociales y eso tenemos que desarrollarlo siempre." Se explica que las mujeres, al desenvolverse en distintos ámbitos y, más aún, al incorporarse al campo laboral, desarrollan potencialmente más redes de apoyo significativas, lo que las protege frente a la soledad, en contraste con los hombres cuya participación social se ha limitado a menudo al trabajo, perdiéndola en la vejez.
El Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados "Chile Cuida"
El Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados "Chile Cuida" fue creado para ofrecer apoyos concretos, como servicios profesionales de cuidados a domicilio, centros comunitarios de cuidados y beneficios de alivio para la carga física y emocional del cuidado.
La Credencial de Persona Cuidadora: Beneficios y Funcionalidad
La Credencial de Persona Cuidadora es la llave de entrada al Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados y permite a las personas cuidadoras acceder a:
- Programas sociales dirigidos a ellas.
- Atención preferente en instituciones públicas.
- Beneficios en la Red de Empresas Chile Cuida.
Los apoyos concretos incluyen la atención domiciliaria, donde asistentes de cuidados y profesionales especializados (kinesiólogos, terapeutas ocupacionales y psicólogos) brindan atención a personas que requieren cuidados y a sus cuidadores.
Beneficios de la Credencial de Personas Cuidadoras Chile Cuida
¿Cómo Obtener la Credencial de Persona Cuidadora?
Para ser reconocida como persona cuidadora y obtener tu credencial, debes:
- Ingresar a tu Registro Social de Hogares (RSH) a través de la Ventanilla Única Social (VUS) en www.ventanillaunicasocial.gob.cl.
- Completar el Módulo de Cuidados.
Esta información, autorreportada, se validará con los registros administrativos disponibles para comprobar la calidad de persona cuidadora. No es necesario ir a una notaría para acreditar esta condición. Una vez disponible la credencial digital, se puede descargar o solicitar la versión física accediendo al RSH.
Requisitos para el Reconocimiento
Son consideradas personas cuidadoras aquellas mayores de 18 años que dedican su tiempo a labores de cuidado no remunerado. Esto implica entregar asistencia permanente sin remuneración a personas con discapacidad, dependencia funcional moderada o severa, así como a personas con necesidades educativas especiales permanentes que forman parte del Programa de Integración Escolar (PIE) o están matriculadas en un establecimiento de educación especial.
- Persona cuidadora principal: Quienes destinan el mayor número de horas al día a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente.
- Persona cuidadora secundaria: Quienes destinan menos horas al día en relación con la cuidadora principal.
Los requisitos fundamentales incluyen que tanto la persona cuidadora como la persona que requiere cuidados tengan un Registro Social de Hogares (RSH) y que la persona cuidada presente dependencia moderada, severa o profunda en el módulo de salud del RSH.
Si la persona cuidadora tiene ingresos asociados a pensión o por actividades distintas a la labor de cuidados, puede acceder a la credencial. Sin embargo, si recibe ingresos por las labores de cuidados, no puede acceder a la credencial, ya que su objetivo es identificar y visibilizar a quienes no reciben un pago por esta tarea.
No es necesario tener vínculo familiar ni de consanguinidad con la persona que requiere cuidados. Se puede realizar una solicitud por cada persona que se cuida, con un límite actual de tres personas por cada cuidadora.
Validación de la Situación de Dependencia
Es indispensable que la persona que requiere cuidados se encuentre en alguno de los siguientes registros administrativos:
- Registro Nacional de Discapacidad.
- Programa de Integración Escolar (PIE) permanente.
- Matrícula en establecimiento educacional especial.
- Dependencia moderada o severa en el módulo de salud del Registro Social de Hogares.
Si no está en estos registros, se debe actualizar el módulo de salud del RSH en www.ventanillaunicasocial.gob.cl. Sin este registro, no se podrá validar la situación de dependencia o discapacidad, y, por tanto, no se podrá acceder a la credencial. La evaluación para determinar las necesidades educativas especiales es realizada por los centros educativos y la información es entregada por el Ministerio de Educación al Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
Instituciones con Atención Preferente
La credencial de persona cuidadora entrega acceso preferente a sucursales y oficinas de diversas instituciones públicas, tales como:
- FONASA (Fondo Nacional de Salud)
- BancoEstado
- SERVIU (Servicio de Vivienda y Urbanismo)
- SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor)
- ChileAtiende - IPS
- Registro Civil e Identificación
- SENADIS (Servicio Nacional de la Discapacidad)
- DICREP (Dirección General del Crédito Prendario)
- Correos de Chile
- Oficinas del Registro Social de Hogares en Municipalidades
- SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo)
- SERNAC (Servicio Nacional del Consumidor)
- Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
- Tesorería General de la República
- FOSIS
Una vez disponible la credencial digital, se puede solicitar la versión física en www.ventanillaunicasocial.gob.cl, la opción estará habilitada junto al botón de descarga de la cartola RSH.
Si se está registrada como persona cuidadora principal y secundaria de personas distintas, la plataforma solo mostrará una credencial que reconocerá como cuidadora principal. El tramo del Registro Social de Hogares no es un factor para ser reconocida como persona cuidadora, y la actualización de esta información tampoco afecta la calificación socioeconómica o tramo.
Una vez ingresada la solicitud con la documentación correspondiente, se derivará al municipio de la comuna donde reside la persona que requiere cuidados para su tramitación. La Cartola Hogar puede solicitarse a través de un ejecutor (Municipio u oficinas ChileAtiende), presentando un poder legalizado ante notario. Este documento debe explicitar la voluntad de la persona mandante y tiene una vigencia máxima de 6 meses desde su fecha de emisión.
Propuestas de Solución y Factores Protectores
El estudio de Solange Campos propone soluciones concretas que apuntan a dos ejes principales: el entorno laboral y el rol del Estado. Para las mujeres cuidadoras, la flexibilidad laboral es fundamental. Sin embargo, el apoyo del empleador no es suficiente; las participantes del estudio demandan que los beneficios estatales sean efectivos y conocidos. Campos comenta que “había mujeres que me decían que mostraban la tarjeta del Registro de Mujeres Cuidadoras y les decían ‘¿y eso qué es?’”, subrayando la necesidad de capacitar a los funcionarios públicos.
Sorprendentemente, la investigación también concluyó que el trabajo puede ser un factor protector. Para muchas, salir a trabajar representa un espacio para recuperar su identidad y tener un respiro de la rutina del cuidado. “Cuando yo salgo a trabajar, me siento tan feliz, siento como que de nuevo soy yo,” relató una de las entrevistadas.