La reforma al sistema de pensiones en Chile ha sido un tema central de debate político y social, generando diversas posturas y análisis. Nicolás Monckeberg, exministro del Trabajo y Previsión Social, ha sido una voz crítica y relevante en esta discusión, ofreciendo su perspectiva sobre la propuesta del gobierno y sus posibles implicaciones.
La Propuesta de Reforma del Gobierno: Objetivos y Beneficios
El proyecto de reforma presentado por el gobierno tiene como objetivo principal mejorar las pensiones de los actuales y futuros jubilados, con un énfasis particular en las mujeres. Las autoridades del Ministerio del Trabajo han asegurado que cerca de 1.200.000 mujeres se beneficiarán una vez aprobada la reforma. El llamado es a un debate con sentido de urgencia, ya que "sacar adelante la reforma a las pensiones es hoy un deber ético y empujarla cuanto antes debe ser un desafío de todos."
Beneficios Específicos para Mujeres
- Un componente clave del proyecto es un aporte exclusivo para las mujeres, denominado “Aporte Adicional Mujer”. Este beneficio busca complementar sus pensiones para compensar parcialmente su menor participación en la fuerza de trabajo y sus menores salarios, a menudo ligados a la maternidad o al cuidado familiar.
- Otro beneficio es el Seguro de Lagunas Previsionales, que contempla que, durante los periodos de cesantía, el trabajador tenga derecho a recibir beneficios del Seguro de Cesantía y cotizará para pensiones. Esto es crucial, ya que las mujeres son las más afectadas por las lagunas previsionales debido a su constante entrada y salida del mercado laboral por diversas razones, principalmente ligadas al cuidado de la familia.
- Pilar Quinteros, una trabajadora de la construcción, destacó la claridad de la información proporcionada por el ministro y la subsecretaria, especialmente sobre las lagunas previsionales, un problema que ella y muchas otras mujeres enfrentan debido a sus responsabilidades familiares.
Las autoridades han aclarado que el proyecto no contempla aumentar la edad de retiro. Además, se informó que la reforma incluye 49 medidas, 14 de las cuales fueron rescatadas de la administración anterior, y contemplan mejoras al Pilar Solidario, que actualmente beneficia a 1.5 millones de pensionados en situación de vulnerabilidad.
Otros Componentes de la Reforma
La iniciativa también refuerza el carácter integral de la seguridad social al incluir por primera vez:
- Un seguro y subsidio de dependencia para adultos mayores en situación de dependencia severa.
- Un seguro de longevidad para pensionados de retiro programado pertenecientes al Pilar Solidario.
El exministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg, durante su gestión (marzo de 2018 y octubre de 2019), ya destacaba la necesidad urgente de cambios profundos en la legislación laboral, incluyendo la flexibilidad en el trabajo de los jóvenes, la regulación del teletrabajo y el trabajo a distancia, y la incorporación de los trabajadores independientes. Él señaló que si se hubieran tomado estas medidas a tiempo, el costo en empleo y pobreza habría sido menor ante la pandemia.
Críticas de Nicolás Monckeberg a la Reforma Previsional
Nicolás Monckeberg Díaz, en una entrevista para "El Mercurio", ha criticado fuertemente la reforma previsional del actual gobierno, calificándola de "mal planteada" e "ideológica".
Costos y Sustentabilidad
Monckeberg estima que con solo dos proyectos de ley (la reforma previsional y la reducción de la jornada laboral a 40 horas), "el Gobierno encarece en un 18% el costo del empleo". Argumenta que la falta de visión de futuro en el tratamiento del mundo del trabajo y las pensiones en Chile es grave. Señala que no se puede seguir fomentando el desacuerdo en materia de pensiones, pero considera "irresponsable promover hoy una reforma de pensiones que no sea sustentable en el tiempo".
¿Qué impacto económico tendrá la reforma judicial? Este es el análisis de David Páramo:
Su crítica se basa en la proyección de que "en 10 años el número de pensionados en Chile será casi el doble de hoy", y que cada año menos personas cotizan en relación con las que se pensionan. Esto, según Monckeberg, es "el engaño final de los sistemas de reparto y de las cuentas nocionales al que no podemos caer".
Diseño del Proyecto y sus Consecuencias
El exembajador en Argentina insta al Gobierno a explicar "cómo va a subir las pensiones en largo plazo, sin incentivar que más personas coticen y sin darle la mano a las microempresas y pymes, que dan el 65% del empleo". Monckeberg sostiene que el proyecto está "tan mal diseñado, que los recursos del fondo colectivo solidario solo alcanzarán con certeza para dar beneficio a los trabajadores que hoy tienen más de 40 años".
Además, menciona que el aumento del 6% en la cotización a cargo del empleador, que no irá a la cuenta del trabajador, junto con la rebaja de 45 a 40 horas semanales de trabajo con el mismo salario, tendrá un efecto negativo en el costo del empleo.
Críticas a la Ideología y la Libertad de Elección
Monckeberg califica el proyecto de "ideológico", manifestando que esta reforma está "desconectada del mundo real y quienes la defienden no conocen la realidad del trabajador en Chile". Predice que el proyecto será "financiado por la clase media", obligará a los cotizantes a tener "menos rentabilidad", y que "destruye empleos formales, ahoga a las pymes y les quita la libertad de elegir a las personas".
La propuesta busca un sistema previsional mixto, con la creación de un organismo estatal, el Inversor de Pensiones Público y Autónomo, que manejará el 6% extra a cotizar para todos los trabajadores, además del 10,5% de quienes lo prefieran. Monckeberg declara que el proyecto "separa la gestión de la administración de los fondos, eliminando casi a cero el derecho a elegir y la competencia, creando un sistema monopólico".
Para el exministro, los cotizantes no podrán decidir "quién invierte la cotización adicional ni el 10,5% de cotización, pues, cómo está el proyecto, no habrá competencia real ni opciones suficientes para elegir". Tampoco podrán "elegir el fondo ni el riesgo dónde invertir los ahorros, ni la entidad que representa el mejor servicio para recibir mensualmente mi pensión", ni la "modalidad de pensión, ni si quiero una pensión con herencia sin tener que pagar un valor adicional para una póliza de seguro". Reitera que "cuando un sistema de pensiones está mal planteado, la libertad de elección termina siendo una amenaza", impidiendo que los particulares compitan con el Estado para dar un mejor servicio.
Inequidades y Costo Fiscal
Monckeberg también ha señalado que la propuesta perpetúa "ciertas inequidades absurdas". Por ejemplo, un pensionado con una pensión autofinanciada de $5 millones mensuales recibiría un beneficio adicional de 2,5 UF mensuales de por vida, mientras que una trabajadora esporádica que no logró reunir 10 años de cotizaciones no recibirá nada. Argumenta que una cosa es incentivar la cotización, y otra muy distinta es establecer un beneficio sin límites respecto del monto de la pensión con cargo a las cotizaciones de todos los chilenos.
La compensación para la mujer, tal como está diseñada, solo aplica hasta los 18 UF ($690.000 pesos). Si una mujer de clase media alta tiene una pensión autofinanciada de $900.000, seguirá recibiendo menos que un hombre en igual situación al no recibir compensación alguna.
Además, Monckeberg enfatiza que la reforma tiene el "mayor costo fiscal de los últimos años", llegando a US$5.000 millones anuales en régimen, con un Fondo Social que controlará cerca del 20% del PIB en régimen. Critica que el proyecto obliga a cotizar a personas que explícitamente se les priva del beneficio, como alguien que ingresa tardíamente al mercado laboral a los 50 años. Se pregunta: "¿Por qué obligarlos entonces? ¿Es menos ciudadano que los demás?".
Llamado al Diálogo y los Acuerdos
Monckeberg cree profundamente en la política de los acuerdos como la vía para que los países implementen políticas de largo plazo que promuevan certeza y crecimiento. Sin embargo, considera "peligrosa y con pésimos precedentes el modo en que se está legislando", con una celeridad que impide darse cuenta de los errores evidentes y reaccionar frente a ellos. Afirma que el valor de un acuerdo no reside en la rapidez con que se alcance, sino en su capacidad de construir un país más justo, y que no todos los acuerdos son buenos por el simple hecho de lograrlos. Un acuerdo apresurado y mal fundamentado solo genera desencanto y polarización, por lo que es necesario tomarse el tiempo para debatir con altura de miras, corregir lo que está mal y asegurar una reforma que refleje plenamente justicia y equidad.
El exministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg, también ha hecho un llamado al diálogo y a analizar esta reforma con altura de miras, esperando que el debate sea profundo, pero que no se eternice, ya que "esta reforma debió hacerse mucho antes". Durante la presentación de la propuesta de su gobierno, enfatizó el ánimo de tener un diálogo fecundo y sin imposiciones, buscando "reformar y mejorar nuestro sistema de pensiones" como un deber ético, más allá de un "gallito político de gobierno y oposición". También aclaró que el aumento del 4% a cargo del empleador se realizaría de forma gradual, en 9 años, y que el trabajador decidiría si lo deja en la cuenta individual de la AFP o lo entrega a otra entidad pública o privada.
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