En el marco de un intenso debate legislativo sobre la situación de los jubilados en Argentina, el diputado de Avanza Libertad y presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, José Luis Espert, ha presentado diversas propuestas y expresado firmes posturas respecto a la necesidad de una reforma integral del sistema previsional. Sus planteamientos se centran en la sustentabilidad del sistema, la eliminación de privilegios y la mejora del poder adquisitivo de los haberes, en contraste con otras iniciativas presentadas por distintos bloques políticos.
Diagnóstico del Sistema Previsional Actual
Espert ha sido crítico con el estado actual del sistema previsional argentino, calificándolo de "quebrado" y señalando que los jubilados "cobran miserias". Según sus declaraciones, la Argentina ha "recibido la peor herencia de la que se tenga memoria", y el sistema previsional "no fue la excepción, lo llevaron a la emergencia". Enfatiza que se gastan "11 puntos del PBI en jubilaciones, la mitad son regímenes especiales".
El economista liberal detalla la composición actual del sistema jubilatorio, indicando que aproximadamente la mitad corresponde a regímenes especiales (como militares, policías o docentes), una cuarta parte al régimen general y la otra cuarta parte a las moratorias. Argumenta que la existencia de "decenas de regímenes previsionales diferentes" es una de las principales causas del quiebre del sistema. También atribuye parte del problema a gestiones anteriores, mencionando que "el sistema previsional lo tenemos quebrado por los dementes de Néstor y Cristina Kirchner que jubilaron a 4 millones de personas sin todos los aportes".
Propuestas Clave de José Luis Espert
1. Flexibilización y Unificación del Régimen Jubilatorio
José Luis Espert manifestó la necesidad de una reforma jubilatoria que permita a cualquier persona decidir a qué edad jubilarse. Propone ofrecer desde el Estado jubilaciones con mayor poder adquisitivo a aquellos trabajadores que tengan más aportes.
- Eliminación de Moratorias y Regímenes Especiales: Espert ha pedido "eliminar moratorias y todo tipo de regímenes especiales para que todos partan en igualdad de condiciones". Su objetivo es unificar el sistema en un "régimen general con una jubilación mínima más un plus por la cantidad de años de aportes que cada persona haga". Considera que la proliferación de regímenes diferenciados es insostenible y ha expresado: "Aquel que quiera jubilarse más joven va a cobrar menos que el que se jubila más tarde y eso de la edad mínima o máxima es un engaño".
- Régimen Único: Insiste en la importancia de tener "un solo régimen para todos" que sea uniforme y le otorgue sustentabilidad al sistema.
2. Aumento de la Edad Jubilatoria para la Sostenibilidad
El legislador ha planteado la posibilidad de elevar la edad jubilatoria como una medida de "sentido común" para "hacer sustentable" el sistema previsional. Explica que "si la esperanza de vida aumenta, quiere decir que uno vive cada vez más, entonces ¿cómo hacemos para hacer sustentable un sistema previsional donde la gente vive cada vez más?". Su razonamiento implica que las personas "tienen que aportar un poco más y por lo tanto se jubilan más tarde".
3. Propuestas de Recomposición Inmediata y Ajuste por Inflación
En cuanto a la actualización de haberes, los dictámenes impulsados por el sector al que pertenece Espert proponen una reparación del 7.2% para todos los jubilados del sistema, efectiva una vez sancionada la ley. Adicionalmente, se plantea un aumento del bono, de 70.000 a 100.000 pesos. Espert ha criticado que "la licuadora es por culpa de quienes hicieron caer la ley, porque cambiaba la fórmula jubilatoria y la actualizaba por inflación". Subraya que la prioridad es que "los jubilados no cobren miserias".
Iniciativa para una Comisión de Reforma Integral del Sistema Previsional
José Luis Espert presentó un proyecto de ley enfocado en la reforma estructural del régimen de jubilaciones y pensiones, incluyendo la transferencia de las Cajas Previsionales provinciales a un sistema nacional único.
Creación de la Comisión
La iniciativa, en su artículo 1º, crea la "Comisión para la Elaboración del Proyecto de Ley de Reforma Integral del Sistema Previsional Argentino". Su objetivo es estudiar, analizar y proponer al Congreso de la Nación un proyecto de ley que abarque una reforma estructural del sistema.
Integración y Funcionamiento
El proyecto establece que la comisión especial estará integrada por cinco miembros: dos en representación del Congreso y tres por parte del Ejecutivo nacional. Los representantes del Congreso serían los presidentes de las Comisiones de Previsión y Seguridad Social de Diputados y el Senado. Los tres sillones del Ejecutivo serían designados por el Ministerio de Economía, la Secretaría de Trabajo y la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses). Los miembros de la comisión desempeñarán sus cargos ad honorem, podrán designar un secretario, convocar a expertos y adoptarán decisiones por mayoría.
Aspectos a Contemplar en la Reforma
El proyecto de Espert detalla los aspectos fundamentales que la reforma deberá contemplar:
- Simplificación del sistema: Preservando la equidad intergeneracional y la sostenibilidad financiera a largo plazo.
- Esquema de beneficios: Compatible con los ingresos efectivos del sistema, sin comprometer la estabilidad de las cuentas públicas.
- Cobertura de programas sociales: Mantener los niveles, asegurando que sus valores no estén por debajo de los umbrales básicos de necesidades alimentarias.
- Registro unificado de beneficiarios: Concluir e integrar el registro y contribuir al desarrollo de indicadores sociales.
- Supresión de regímenes de privilegio: Contemplando únicamente aquellos que, por criterios económicos objetivos y sustentables, sean de real excepción. Esto incluye explícitamente quitar las jubilaciones de privilegio del Presidente y Vicepresidente de la Nación.
- Transferencia de Cajas Previsionales provinciales: Promover su incorporación a un sistema nacional único e integral de seguridad social.
- Impacto económico y fiscal: Garantizar que toda medida propuesta incluya su correspondiente estimación.
Este punto ha generado preocupación en provincias como La Pampa, donde los jubilados estatales provinciales perciben el 82% móvil, con dudas sobre la continuidad de ese porcentaje bajo un sistema único nacional.
Primera intervención debate reforma jubilatoria
Contexto Legislativo y Controversias
Las propuestas de Espert se insertan en un complejo escenario legislativo donde se han tratado catorce proyectos de ley, confluyendo en un dictamen unificado de mayoría y tres de minoría. Otros bloques también presentaron sus dictámenes:
- Unión por la Patria: Propone una recomposición del 30% total y una prórroga de la moratoria previsional. Sugiere incorporar adelantos mensuales atados al IPC, conservando la actualización trimestral por la fórmula atada a recaudación de la ANSES y evolución salarial. También plantea que la Anses retome los anticipos mensuales a cuenta del déficit.
- UCR y Hacemos Cambio Federal: Ratifican el DNU 274/2024 y proponen una recomposición del 8% de enero, planteando que el gobierno pueda pagarlo en cuotas. Incluyen un complemento del 8,1% para alcanzar el 20,6% de inflación de enero, y un adicional de recomposición cuando haya un incremento del salario real.
- Frente de Izquierda: Defiende que ningún beneficiario perciba menos que un haber mínimo equivalente a la Canasta Básica del Adulto Mayor, y la actualización de los haberes sea en función del IPC o el RIPTE (el que resulte más favorable), insistiendo en el 82% móvil del mejor salario en actividad.
Pese al avance de estas propuestas en la Comisión de Previsión y Seguridad Social, el trámite legislativo se vio obstaculizado. José Luis Espert, como presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, se negó a convocar a un plenario de comisiones para emitir dictamen, dejando en soledad a la comisión de Previsión Social. Esta acción fue interpretada por la oposición como un "boicot" orquestado desde la Casa Rosada para contener el avance de una agenda propia en Diputados, mientras el Gobierno pule la nueva versión de la ley ómnibus, la reposición del impuesto a las ganancias y la actualización de la fórmula jubilatoria.
Diputados de la oposición, como Sergio Palazzo (Unión por la Patria) y Gabriela Brouwer de Koning (UCR), manifestaron su descontento por esta situación, reclamando que la discusión sobre los jubilados no se vea condicionada por negociaciones políticas con los gobernadores. Pese a las quejas, la oposición ha planteado la posibilidad de emplazar a la comisión desde el recinto para obligar a Espert a habilitar el debate.