La interpelación a un ministro de Estado es una atribución exclusiva de la Cámara de Diputados en Chile, que permite citar a un secretario de Estado a una sesión especial con el fin de formularle preguntas sobre materias vinculadas con el ejercicio de su cargo. En el segundo gobierno de Bachelet, la ministra Javiera Blanco se convirtió en la quinta autoridad en ser interpelada. Esta facultad, a diferencia de una acusación constitucional, no implica una sanción directa, sino que es una instancia para obtener respuestas. Sin embargo, si los diputados quedan disconformes con las respuestas, pueden evaluar otros mecanismos, como la acusación constitucional, la cual sí puede derivar en la destitución del ministro.
La acusación constitucional se invoca cuando los ministros de Estado "por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nación, por infringir la Constitución o las leyes o haber dejado éstas sin ejecución, y por los delitos de traición, concusión, malversación de fondos públicos y soborno".
Protagonistas y Temas Centrales de la Interpelación
La interpelación a la ministra de Justicia, Javiera Blanco, estuvo a cargo de la diputada Marcela Sabat (RN). Los cuestionamientos se centraron principalmente en dos puntos: la administración y muertes en recintos del Servicio Nacional de Menores (Sename) y las abultadas pensiones en Gendarmería.
La diputada Sabat fue la encargada de formular un cuestionario que también abordó la "politización" de servicios dependientes de la cartera. Otros diputados como Ramón Farías (PPD) y René Saffirio (ex DC) también intervinieron durante la sesión, al igual que Solange Huerta, la nueva directora del Sename.
Los Ejes Principales del Cuestionario
La Crítica Situación del Servicio Nacional de Menores (Sename)
Uno de los temas centrales fue la "situación de la integridad física y psíquica de los menores internados como medida de protección o en cumplimiento de sanciones en régimen cerrado y semicerrado del Servicio Nacional de Menores". La diputada Sabat señaló que "el país es testigo que usted ha fallado en el control de todos los organismos que usted depende (...) Nunca antes un ministerio de Justicia había sido unánimemente cuestionado por todos los sectores políticos y todas las ONG". Criticó la gestión de la ministra, respaldando su postura con documentos de la Corte Suprema y la Contraloría, indicando que en enero de 2016 el Sename no cumplió con sus compromisos.
La ministra Blanco, por su parte, expresó su arrepentimiento por haber usado el término "stock" para referirse a los niños en una sesión anterior, afirmando: "Me duele, me duele la dura realidad de niños y niñas de este país". No obstante, también acusó a Sabat de referirse con epítetos al Sename, recordando que había señalado que el servicio era "una máquina de producir delincuentes".
Respecto a la transparencia de datos, el diputado Saffirio increpó a la ministra por no responder "con honestidad" la información solicitada sobre los niños fallecidos, enviando solo una lista de 185 casos sin detalles sobre la causa o lugar del deceso. Blanco respondió que entendieron la solicitud solo para menores vulnerados y que las bases de licitación no exigían información de fallecidos para la subvención.
- Centros colaboradores del Sename: Sabat consultó sobre las medidas para evitar la desprotección de menores en residencias cerradas y el monto de las subvenciones. Blanco aclaró que el destino de los menores lo determina el juez de familia, no el ministerio, y que más del 90% de los hogares están en manos de privados, reconociendo la necesidad de imponer más exigencias a estos.
- Presupuesto y plan de acción: Se cuestionó a Blanco sobre si el Sename había sido una prioridad, reprochándole no haber asistido a la comisión para defender su presupuesto. La ministra respondió que las modificaciones presupuestarias han permitido incrementos y programas, afirmando que "lo que no se ha hecho en 37 años lo estamos haciendo en muchos casos" y que se han instruido auditorías y sumarios.
La nueva directora del Sename, Solange Huerta, quien llegó preparada con un data show, expuso sus hallazgos, señalando que el servicio carece de acceso a la salud, programas especiales de educación y un sistema informático modernizado. Advirtió que la mejora del Sename "no es labor de un gobierno. Requiere de acuerdos políticos transversales". Indicó que es indispensable una auditoría de procesos y financiera al servicio, y que los controles y responsabilidades actuales son difusos.
Crisis al interior del Sename
Las Millonarias Pensiones en Gendarmería ("Jubilazos")
Otro de los temas de la interpelación fueron las denuncias de "alteración" de remuneraciones en Gendarmería para funcionarios próximos a acogerse a retiro. La diputada Sabat consultó a Blanco sobre los elevados montos de pensiones, ejemplificando con la situación de Myriam Olate, ex esposa de Osvaldo Andrade. "¿Ministra, usted sabía de los jubilazos? ¿No le parece una burla para los chilenos que viven con pensiones de hambre? ¿por qué no tomó ninguna medida concreta para evitar que esto se produjera si ya estaba advertida?", preguntó Sabat.
La ministra Blanco aclaró que no es su materia conocer los montos, ya que las pensiones son calculadas por Dipreca. Sostuvo que "las pensiones en el periodo que más se entregan fue en la administración anterior" y que si hubiese tenido conocimiento de un fraude, la ley la obligaba a denunciarlo al Ministerio Público. Reiteró que "es imposible que esta ministra haya sabido de antemano los montos de las pensiones".
En el caso específico de Myriam Olate, Blanco respondió: "Si usted pregunta si nosotros como Ministerio conocíamos de antemano alguna pensión, la respuesta es no, porque no nos corresponde". También se preguntó a la ministra sobre el caso de Pedro Hernández (DC), presidente de la Anfup, y su supuesta designación como jefe de departamento tras no adherir a una movilización.
Otros Temas Abordados
- Situación carcelaria: La interpelación también abordó la "concesión de libertades condicionales y sujetos privados de libertad luego de cumplidas las sentencias", así como las "negligencias en la elaboración de informes a las comisiones de libertad condicional".
- Polémica por cambios involuntarios de domicilio electoral: La diputada Sabat consultó a Blanco por la situación revelada por T13, donde miles de chilenos fueron cambiados de la comuna de votación tras trámites en el Registro Civil.
- Crisis en la Corporación de Asistencia Judicial (CAJ): Un día antes de la interpelación, los funcionarios de la CAJ iniciaron un paro indefinido en la Región Metropolitana debido a la "grave crisis de reducción de dotación funcionaria y la defensa del acceso a la justicia como un derecho fundamental". Sabat preguntó a Blanco si reconocía negligencia en el manejo de esta crisis. Blanco afirmó que no le temblaría la voz para reconocer lo que tuviera que reconocer, y que no le preocuparía que los gremios tuvieran temor de alzar la voz por represalias.
Desarrollo de la Interpelación y Argumentos
La interpelación a la ministra Javiera Blanco finalizó pasadas las 18:40 horas. La diputada Sabat abrió la sesión saludando a la ministra por su cumpleaños, pero rápidamente pasó a los cuestionamientos. Sabat indicó que "pareciera que usted carece de un plan concreto" y preguntó a la ministra si asumía su responsabilidad política y qué autocrítica se hacía. Blanco, por su parte, deseó que reinaran las políticas públicas y se lograra una hoja de ruta.
En relación con los gremios, Sabat presentó una carta de asociaciones que señalaban a la Presidenta Bachelet la falta de preocupación del ministerio. Blanco respondió que se habían sostenido cerca de 30 reuniones con gremios, buscando traducir ese trabajo en programas.
Durante la sesión, el diputado Ramón Farías anunció que, junto a otros parlamentarios, venía con un voto de censura contra la diputada Sabat por la "mala conducción" de la comisión.
Repercusiones Políticas y Rumores
Aunque el ministro del Interior brindó su público respaldo a la ministra Blanco, trascendió que dentro de la coalición de gobierno muchos esperaban su remoción. Sin embargo, se supo que quienes estarían más interesados en su salida serían personas vinculadas a la Democracia Cristiana y al Partido Socialista, justamente por el empeño de Javiera Blanco en el esclarecimiento de los hechos.
Se argumentaba que la institución que debía dar especial atención a los menores (Sename) se había convertido en un "coto de caza" para demócratas cristianos que acaudalaban recursos millonarios. Asimismo, algunos socialistas estarían indignados con la ministra por no haber "tapado" desde el ministerio las millonarias pensiones recibidas por algunos ex funcionarios de Gendarmería, cuyo caso más sonado fue el de Myriam Olate. Esta molestia se derivaría del temor a que se dejaran en evidencia los sobresueldos aprobados por Gendarmería para favorecer las pensiones de militantes socialistas y radicales.
En este contexto, la insistencia de la derecha parlamentaria en interpelar a Blanco podría parecer contradictoria, si ella estaba resuelta a que se investigara todo y se dejara en evidencia a los responsables de las tragedias en el Sename y los abusos en la policía carcelaria. De hecho, hubo indignación en instituciones intervenidas por orden del fiscal Marcos Emilfork con el consentimiento de la directora del Sename, Solange Huerta.
Trascendió desde el Palacio de Gobierno que la ministra Blanco habría presentado su renuncia al cargo, pero que esta fue rechazada hasta que pasara la interpelación y hasta que la Presidenta de la República implementara un cambio general en su gabinete. La interpelación se consideró crucial para que se transparentara la muerte de los 162 menores a quienes ni siquiera se les habría realizado autopsia después de sus fallecimientos.
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