La integración de la discapacidad en el mercado público es una prioridad creciente a nivel global, impulsada por la búsqueda de un desarrollo sostenible, la promoción de los derechos humanos y la igualdad. Las prácticas de contratación pública y el empleo en el sector público se han convertido en vías fundamentales para el empoderamiento de todas las personas y el fomento de cadenas de suministro y entornos laborales más equitativos.
El Compromiso Global: Enfoque de las Naciones Unidas hacia la Contratación Inclusiva
A medida que la Organización de las Naciones Unidas se esfuerza por lograr un desarrollo sostenible que tenga en cuenta la discapacidad, sus prácticas de contratación se han convertido en una vía fundamental para promover los derechos humanos, la igualdad y el empoderamiento de todos los proveedores. La Oficina de Gestión de la Cadena de Suministro (OSCM) predica con el ejemplo en la integración de la diversidad y la inclusión de la discapacidad en todas sus actividades de contratación a nivel mundial.
Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad
Uno de los elementos principales del enfoque de las Naciones Unidas sobre la inclusión de las personas con discapacidad es su compromiso de apoyar a proveedores que incluyen a las personas con discapacidad, es decir, a empresas que ofrecen oportunidades accesibles y equitativas para las personas con discapacidad. La Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad, presentada en 2019, establece un marco integral para promover los derechos de las personas con discapacidad.
Arraigada en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD), esta estrategia orienta a las Naciones Unidas a la hora de abordar los derechos de las personas con discapacidad y la accesibilidad en todos los ámbitos de su trabajo, incluida la contratación pública. Este enfoque contribuye directamente a la misión de las Naciones Unidas de "no dejar a nadie atrás". La contratación de proveedores que tengan en cuenta la discapacidad se ajusta especialmente al ODS 8, que busca promover el trabajo decente y el crecimiento económico, y al ODS 10, que tiene como objetivo reducir la desigualdad en y entre los países.
Definición y Rol de los Proveedores Inclusivos en Discapacidad
En esencia, un proveedor inclusivo en materia de discapacidad es una empresa que promueve y aplica activamente prácticas inclusivas. Los proveedores que tienen en cuenta la discapacidad se definen como aquellos que realizan un esfuerzo dedicado, coherente y medible para implementar prácticas que tienen en cuenta la discapacidad. Esto puede incluir, por ejemplo, políticas de reclutamiento, contratación y apoyo a personas con discapacidad, diseño de productos accesibles y fomento de los principios del diseño universal en sus servicios y procesos de fabricación.
Se invita a los proveedores que cumplen estos criterios a que se identifiquen como proveedores que tienen en cuenta la discapacidad en el Mercado Global de las Naciones Unidas (UNGM), el portal para las actividades de adquisición de las Naciones Unidas.
Marco de Rendición de Cuentas y Crecimiento de las Adquisiciones Inclusivas
La Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad incluye un marco detallado de rendición de cuentas con 15 indicadores que guían su aplicación. El indicador 8, que establece directrices para el proceso de adquisiciones, resulta de especial importancia. Con arreglo a este marco, las Naciones Unidas alientan a todas las entidades encargadas de las adquisiciones a hacer hincapié en la importancia de la inclusión de la discapacidad a través de tres criterios principales:
- Qué bienes adquiere la ONU.
- Cómo se lleva a cabo el proceso de adquisición.
- A quién se realizan las adquisiciones.
Desde la introducción de la Estrategia de las Naciones Unidas para la Inclusión de la Discapacidad en 2019, las adquisiciones a través de proveedores que tienen en cuenta la discapacidad ha ido aumentando a un ritmo medio del 33 % anual. Esta tendencia constante al alza pone de relieve el compromiso de las Naciones Unidas con el apoyo a las empresas que incorporan prácticas que tienen en cuenta la discapacidad.
Estrategia de la inclusión de la discapacidad - ONU Guatemala
Beneficios de las Prácticas de Adquisición Inclusivas
Las prácticas de adquisición de las Naciones Unidas que tienen en cuenta la discapacidad fomentan una cadena de suministro más diversa y resiliente. El planteamiento ayuda a abordar las disparidades económicas, empoderar a los grupos infrarrepresentados y aumentar la innovación, aprovechando las perspectivas únicas que las personas con discapacidad aportan a las prácticas empresariales. Esta iniciativa también refuerza la resiliencia económica de las comunidades y aumenta el impacto de las Naciones Unidas en el mercado mundial, ya que se abastece de empresas que encarnan los valores de equidad y accesibilidad.
Si usted es un proveedor que ya aplica prácticas que tienen en cuenta la discapacidad, las Naciones Unidas le animan a que se registre y destaque su compromiso en el UNGM. Desde mayo de 2021, el UNGM incluye una opción para que los proveedores se identifiquen como inclusivos de la discapacidad. Este proceso de autoidentificación incluye que los proveedores demuestren que implementan políticas que apoyan activamente la inclusión de la discapacidad.
Marco Nacional: La Ley de Inclusión Laboral en Chile y el Sector Público
En el ámbito nacional, la integración laboral de personas con discapacidad en el sector público también se rige por normativas específicas. La Ley de Inclusión Laboral cuenta con dos reglamentos, uno para el sector público y otro para el sector privado, los que fueron publicados en el Diario Oficial el 1 de febrero de 2018.
Razones Fundadas para el Incumplimiento de la Cuota de Inclusión
La normativa chilena establece ciertas "razones fundadas" que podrían justificar el no cumplimiento de la cuota de inclusión laboral para personas con discapacidad en el sector público, que incluyen:
- La naturaleza de las funciones que desarrolla el órgano, servicio o institución. Se entenderá que se configura esta razón fundada cuando, por sus características o por su especialidad, los procesos o actividades del órgano, servicio o institución no pueden ser desarrollados por personas con discapacidad o asignatarias de pensión de invalidez de cualquier régimen previsional.
- No contar con cupos disponibles en la dotación de personal.
- La falta de postulantes que cumplan con los requisitos respectivos. Se entenderá que se configura esta razón fundada cuando no hubieran postulado personas con discapacidad o asignatarias de pensión de invalidez o sus postulaciones no hubieran cumplido el perfil requerido.
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