El proyecto de ley del Ingreso Mínimo Garantizado (IMG) ha marcado un hito en la agenda social del Gobierno de Chile, tras su aprobación en la Cámara de Diputados. Esta iniciativa busca mejorar las condiciones laborales y de vida de miles de trabajadores, al tiempo que implementa medidas de apoyo para las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPymes).
Un Compromiso de Gobierno con Amplio Apoyo Legislativo
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, destacó que la aprobación de este proyecto representa el cumplimiento de un compromiso clave del Programa de Gobierno del Presidente Gabriel Boric. "Con esto, estamos dando cumplimiento a un compromiso del Programa de Gobierno del Presidente Gabriel Boric. Y esos compromisos se hacen, se empujan y se cumplen", afirmó la secretaria de Estado.
Un aspecto relevante fue la transversalidad en la aprobación de la iniciativa, que contó con votos tanto del oficialismo como de la oposición. La ministra Jara extendió agradecimientos a los parlamentarios y parlamentarias que apoyaron el proyecto de ley: "al oficialismo, a nuestros partidos de la alianza de Gobierno, a los parlamentarios de la oposición, a aquellos que no se negaron al debate y que estuvieron disponibles para conversar, al Partido de la Gente, a la Democracia Cristiana, a Renovación Nacional, a Evópoli, y a todos aquellos que se sumaron en esta discusión".
En el marco de la tramitación, los ministros del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, y de Hacienda, Mario Marcel, expusieron el proyecto en la comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados y Diputadas. La ministra Jara enfatizó la importancia de la medida para la justicia social: "en nuestro país, hay cerca de un millón de trabajadores que perciben el salario mínimo, de los cuales, proporcionalmente, son más las mujeres que, además, son jefas de hogar y mantienen sus hogares, a quienes les cuesta todos los meses llegar a fin de mes, a quienes les cuesta pagar arriendos, vivienda, consumo de bienes básicos indispensables, pagar los servicios. Por eso existe la norma de salario mínimo porque se requiere más justicia social, porque se requiere que se reconozca el valor del trabajo".
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, resaltó que el proyecto es resultado de un acuerdo con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), lo que permite "concretar la meta del Gobierno que se había fijado para el conjunto de su período de un salario mínimo de $500.000, para julio del 2024".
Detalles del Proyecto de Ley del Ingreso Mínimo
El proyecto de ley del Ingreso Mínimo Garantizado, aprobado en general y particular por la Cámara de Diputados con 79 votos a favor, 68 en contra y una abstención, busca reajustar los ingresos y subsidios asociados. La iniciativa incluye una indicación presentada por el Ejecutivo en la Comisión de Hacienda que eleva el ingreso mínimo a $300 mil líquidos. De esta manera, el monto del subsidio sube de $49 mil brutos, monto inicial planteado, a $59.200.
Este beneficio está dirigido a personas que perciban remuneraciones brutas mensuales iguales o superiores a $301 mil e inferiores a $384.363. Además, con esta aprobación, queda sin efecto la indicación que la oposición había aprobado previamente en la Comisión de Trabajo, la cual pretendía subir el Ingreso Mínimo a $550 mil líquidos.
En torno al Subsidio Mensual para alcanzar un Ingreso Mínimo Garantizado, que actualmente rige hasta el 31 de diciembre de 2023 según la ley 21.218, el proyecto propone ajustar los parámetros para beneficiar a los trabajadores con ingresos mensuales de hasta $500.000. Esto implica extender su vigencia desde el 31 de diciembre de 2023 al 30 de junio de 2024.
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Medidas de Apoyo a Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MiPymes)
El proyecto no solo se enfoca en el ingreso de los trabajadores, sino que también establece importantes medidas de apoyo para las MiPymes. El ministro de Economía, Fomento y Turismo, Nicolás Grau, afirmó: "hemos logrado, tal como hicimos el año pasado, un acuerdo muy amplio con una cantidad mayoritaria de gremios de empresas de menor tamaño en torno a este subsidio y, de esa manera, con mucho diálogo social y con mucha conversación, hemos logrado que no se contrapongan las y los trabajadores con las empresas de menor tamaño".
Para apoyar a estas empresas, se considera un subsidio que "se entrega a las micro, pequeñas y medianas empresas para absorber el costo del ingreso mínimo, y en la postergación del incremento de la tasa del Impuesto de Primera Categoría en 2023 y 2024". En este sentido, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, planteó una nueva idea que permitió destrabar inquietudes de los parlamentarios: en el Senado se incorporará como indicación que la tasa del Impuesto de Primera Categoría en el régimen Pyme será de 12,5% en 2024, y no subirá a 25% como señala la normativa.
El subsidio se entregará automáticamente a las empresas que fueron beneficiarias del subsidio 2022-2023 (ley Nº21.456). Para aquellas empresas que actualmente no son beneficiarias y deseen solicitar el subsidio 2023-2025, podrán hacerlo en el sitio web del Servicio de Impuestos Internos (SII) mediante una única solicitud para recibir el beneficio mes a mes.
Adicionalmente, el ministro Marcel detalló otros aspectos incorporados al proyecto, surgidos de las conversaciones con los parlamentarios:
- Calificar con urgencia el proyecto de Compras Públicas, que busca mejorar el acceso de las Pymes como proveedores.
- Estudiar el subsidio de apoyo a las Pymes para la contratación en zonas extremas.
- Evaluar la tributación permanente de este segmento de empresas en la reformulación de la Reforma Tributaria, convocando a distintos sectores económicos y sociales.
Costo Fiscal de la Iniciativa
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, detalló el costo fiscal de la iniciativa. El proyecto representa una inversión significativa por parte del Estado:
- $169.000 millones en el primer año.
- $311.000 millones en el 2024.
- $132.000 millones en 2025.
Tramitación en el Senado y Desafíos Futuros
A pesar de la aprobación en la Cámara de Diputados, la tramitación legislativa de la iniciativa en el Senado se vislumbra desafiante. Desde ya, la presidenta de la Comisión de Trabajo del Senado, Adriana Muñoz, fijó su posición en contra. "Como oposición no vamos a permitir que un proyecto salga así", declaró Muñoz, añadiendo que "nosotros creemos que esto es insuficiente, por eso se planteó en la Comisión de Trabajo elevar el salario mínimo y no el ingreso, porque finalmente esto va a beneficiar a las grandes empresas que tengan a sus trabajadores con ingresos mínimos, cuando tienen las posibilidades de aumentarlo a $500 mil como nosotros planteábamos".
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