El Índice de Vulnerabilidad Social (SoVI) en Chile
El presente conjunto de datos representa los niveles de vulnerabilidad social frente a diversas amenazas naturales en Chile. Estos niveles son calculados utilizando datos del Censo de Población de 2017. El modelo se basa en el Índice de Vulnerabilidad Social (SoVI), una metodología creada por Cutter et al., (2003).
En el contexto chileno, el SoVI representa 5 niveles de vulnerabilidad, los cuales van desde “Muy bajo” a “Muy alto”. Los niveles de vulnerabilidad obtenidos para cada año son explicados por diferentes factores. Sin embargo, se destaca que en general el estatus socioeconómico es el factor común para explicar la vulnerabilidad social para los años 1992, 2002 y 2017. Para más detalles sobre la evolución temporal de la vulnerabilidad social frente a desastres naturales en Chile, se puede consultar el artículo "Temporal evolution in social vulnerability to natural hazards in Chile" de Bronfman, N. C., Repetto, P. B., Guerrero, N., Castañeda, J. V., & Cisternas, P. C. (2021), publicado en Natural hazards, 107(2), 1757-1784.
El Centro de Investigación para la Gestión Integrada de Desastres ha compilado el «Índice de vulnerabilidad SoVI del Censo 2017 por Bronfman et al. (2021)», que incluye datos regionales sobre la vulnerabilidad social. A continuación, se presenta un resumen de los rangos de este índice por región:
| Código Región | Nombre Región | Número distritos | SoVI mínimo | SoVI máximo |
|---|---|---|---|---|
| 15 | Arica y Parinacota | 37 | -1.2820963418214 | 5.6583212241 |
| 1 | Tarapacá | 38 | -2.123129704981 | 6.92337635532 |
| 2 | Antofagasta | 62 | -5.160593540592 | 4.59793322363 |
| 3 | Atacama | 74 | -3.425192709221 | 3.1574636714 |
| 4 | Coquimbo | 207 | -2.604029497112 | 2.7589500472 |
| 9 | La Araucanía | 299 | -2.961697760786 | 7.2657709329 |
| 14 | Los Ríos | 100 | -3.080243856515 | 5.74771233741 |
| 10 | Los Lagos | 239 | -4.045894056316 | 6.64237643918 |
| 11 | Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo | 56 | -3.250566027581 | 6.53005333971 |
| 12 | Magallanes y de la Antártica Chilena | 36 | -5.772036175561 | 1.8726568505 |
El Enfoque Multidimensional de la Vulnerabilidad Social y Territorial
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia, a través de la Subsecretaría de Evaluación Social, ha implementado una nueva herramienta que busca fortalecer el diseño, la asignación, el monitoreo y la evaluación de programas sociales por parte del Estado. Esta iniciativa representa un cambio de paradigma, transitando de un foco centrado exclusivamente en el hogar como unidad de análisis a uno que incorpora un enfoque multidimensional y perspectiva territorial en el Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios de Prestaciones Sociales (SIVUST).
La subsecretaria de Evaluación Social, Paula Poblete, ha destacado el compromiso del gobierno con la cohesión social, señalando que la individualización excesiva de los hogares puede romper esta cohesión. El SIVUST permite identificar desigualdades, barreras estructurales y oportunidades de desarrollo para promover la movilidad y la integración social. Para lograrlo, el sistema establece la calificación socioeconómica de cada hogar considerando variables como ingresos, composición familiar, vivienda, educación y salud, entre otras.
Complementando esta mirada, el Índice de Gestión de Vulnerabilidad Social y Territorial (IGVUST) clasifica a los territorios según siete dimensiones clave: Ingresos, Trabajo y Pensiones, Salud y Dependencia, Educación, Vivienda, Accesibilidad y Seguridad. Hasta ahora, la asignación de beneficios sociales se basaba principalmente en la Calificación Socioeconómica (CSE) del Registro Social de Hogares, con una lógica centrada en los hogares y en sus características socioeconómicas. El IGVUST amplía esta visión al integrar un análisis más amplio y territorial.
Déficit Habitacional: Cuantificación y Calidad de la Vivienda
El Déficit Habitacional es un indicador crucial que se compone de dos elementos principales: el Déficit Habitacional Cuantitativo, que mide los requerimientos de nuevas viviendas, y el Déficit Habitacional Cualitativo, que calcula los requerimientos de adecuación de viviendas existentes.
La cifra del Déficit Habitacional Cuantitativo se obtiene de los Censos de Población y Vivienda, a cargo del Instituto Nacional de Estadísticas (INE). El último dato disponible corresponde al Censo 2024 y estima en 491.904 requerimientos de nuevas viviendas en el país. El Déficit Habitacional Cuantitativo también se puede calcular mediante la Encuesta Casen del Ministerio de Desarrollo Social y Familia. Es importante señalar que el Censo y la Casen son instrumentos que difieren en su cobertura, metodología y objetivos.
Por otra parte, el Déficit Habitacional Cualitativo puede estimarse en base a la Encuesta Casen y, con menos preguntas, también con los datos del Censo. La última medición disponible en Casen 2024 muestra que 1.239.815 viviendas presentan al menos un requerimiento cualitativo, que puede incluir Mejoramiento y Conservación Material, Acceso a Servicios Sanitarios Básicos y/o Ampliación. Es importante destacar que en el Censo 2024 no se incluye la medición del estado de Conservación Material, lo que impide calcular ese componente a partir de dicha fuente.
DÉFICIT HABITACIONAL EN CHILE
Índice de Acceso a la Vivienda (IAV): Un Medidor de Asequibilidad
El Índice compuesto de Asequibilidad de la Vivienda o Affordability Index (AI) es una herramienta internacionalmente reconocida. En EE.UU., es publicado mensualmente por la Asociación Nacional de Agentes Inmobiliarios (NAR) y sirve para evaluar si una familia promedio sería elegible para un préstamo hipotecario destinado a una vivienda típica a lo largo del tiempo. En este contexto, una vivienda típica se define como una vivienda unifamiliar existente de precio medio nacional según lo calculado por NAR, mientras que una familia promedio es aquella que gana un ingreso familiar medio, según lo informado por la Oficina del Censo de EE.UU.
El cálculo del índice en EE.UU. supone un pago inicial o pie del 20% del precio de la vivienda y un índice de calificación del 25%. Esto significa que el pago mensual del crédito hipotecario no puede exceder el 25% del ingreso familiar medio mensual. Un AI de 100 indica que una familia con el ingreso medio tiene exactamente el ingreso suficiente para calificar para una hipoteca sobre una casa de precio medio.
En esta investigación, se elabora una adaptación de este índice para Chile, que se denominará Índice de Acceso a la Vivienda (IAV). Este IAV se calcula tanto para casas como para departamentos, a nivel nacional y para la Región Metropolitana (RM), proporcionando una métrica local sobre la asequibilidad de la vivienda.
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