La Evolución en la Medición de la Vulnerabilidad Social
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia, a través de la Subsecretaría de Evaluación Social, presenta una nueva herramienta diseñada para fortalecer el enfoque en el diseño, asignación, monitoreo y evaluación de programas sociales implementados por los distintos servicios y organismos del Estado.
La ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, subrayó que “esta nueva herramienta representa un cambio de paradigma al pasar de un foco centrado exclusivamente en el hogar como unidad de análisis a uno que contemple un enfoque multidimensional y perspectiva territorial en el Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios de Prestaciones Sociales (SIVUST).”
Por su parte, la subsecretaria de Evaluación Social, Paula Poblete, destacó que “uno de los compromisos cotidianos del gobierno del Presidente Boric es contribuir a la cohesión social. Muchas veces, cuando se individualiza a los hogares, cuando se hacen distinciones entre vecinos, esa cohesión se rompe. El SIVUST permite identificar desigualdades, barreras estructurales y oportunidades de desarrollo para promover la movilidad y la integración social.”
Tradicionalmente, la asignación de beneficios sociales se basaba principalmente en la Calificación Socioeconómica (CSE) del Registro Social de Hogares, con una lógica centrada en los hogares y sus características socioeconómicas. El IGVUST complementa esa mirada al clasificar a los territorios según siete dimensiones clave: Ingresos, Trabajo y Pensiones, Salud y Dependencia, Educación, Vivienda, Accesibilidad y Seguridad.
Diagnóstico Específico: Valparaíso y su Índice de Vulnerabilidad
El Informe de Fundación Piensa
A la luz de un reporte de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile, que advertía sobre el “crecimiento exponencial de casos” en el Gran Valparaíso y la posible agudización de la situación debido a la cantidad de población bajo hacinamiento, se hizo evidente la necesidad de un análisis más profundo de la vulnerabilidad en la región.
Esta arista de la vulnerabilidad fue precisamente abordada por el informe de la Fundación Piensa, un centro de estudios con sede en la región. Basándose en un cruce de datos y análisis internacionales, el estudio identificó variables que pueden potenciar la fragilidad social en esta zona, relacionadas con la pobreza, la segregación espacial y el acceso a servicios básicos.
El estudio, dirigido por el investigador Ignacio Aravena, máster en planificación urbana de la New York University, reveló un dato relevante: Valparaíso alberga más de 2.500 viviendas en campamentos, lo que constituye cerca del 24% de los asentamientos informales de la región. Viña del Mar, por su parte, supera esta cifra con más de 7 mil de estos hogares.
Zonas de Alta Vulnerabilidad
Mediante el cruce de datos, que incluyó el 40% de la población más vulnerable, la prevalencia de adultos mayores en ciertas zonas y el hacinamiento en las viviendas informales, se han identificado cuatro zonas de particular vulnerabilidad en Viña del Mar y Valparaíso: el sector Forestal y Miraflores Alto en Viña del Mar, y los cerros Playa Ancha y Cordillera en el puerto.
Aravena concluyó que estos factores “se ven incrementados por la informalidad laboral y la baja trazabilidad”, subrayando la complejidad de la vulnerabilidad social en estos territorios.
Condicionantes Sociales y Desafíos
El médico titular de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile, Mauricio Canals, señaló la preocupación por la similitud del escenario social de Valparaíso con el de la capital en momentos críticos, destacando que “Valparaíso tiene todos estos condicionantes sociales ya mencionados”. Esta situación, sumada a otros indicadores de desafío, subraya la urgencia de intervenciones focalizadas.