El desarrollo de la política educativa hacia el alumnado con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad es un proceso ciertamente complejo, controvertido y difícil. Afecta al profesorado, a los alumnos implicados, a sus familias y a la administración competente. En la Comunidad Autónoma de Madrid, esta política viene desarrollándose desde 1985; sin embargo, han sido muy pocos los trabajos de investigación dirigidos a conocer su impacto directo sobre los destinatarios.
Ante esta situación, el Defensor del Menor de la Comunidad de Madrid, en el marco de sus funciones, encargó al instituto IDEA un estudio evaluativo. Este trabajo buscó conocer los aspectos más relevantes de la situación a través de cuestionarios y entrevistas a profesores, alumnos (con y sin necesidades especiales), orientadores, asesores técnicos de la administración y familias, tanto en centros ordinarios como de educación especial. Los resultados de dicho estudio mostraron tanto luces como sombras.
La Discapacidad en el Contexto Educativo y Social
Desigualdad y Exclusión Social
Un problema ineludible en la realidad peruana es la desigualdad, originada por las grandes brechas de pobreza que aún existen entre los distintos sectores de la población. Esta situación provoca exclusión y discriminación, especialmente en aquella población que presenta algún tipo de dificultad o limitación permanente, ya sea visual, auditiva, visoauditiva, motora, cognitiva, entre otras (INEI, 2017: 687).
Marco Legal y Social de la Inclusión
Los ratios de inclusión establecidos en las instituciones educativas de educación regular de Perú (3% para centros privados y 5% para públicos) constituyen una forma de reconocer socialmente que la población con discapacidad es capaz de desarrollarse en todos los contextos sociales. Esto respeta su derecho inalienable a la educación y busca terminar con la postergación histórica. La sociedad y el Estado tienen el deber de velar por una educación de carácter inclusivo que satisfaga las necesidades de las personas con discapacidad, permitiéndoles integrarse e incluirse en el sistema educativo de modalidad básica regular, y no solo limitarles a la modalidad básica especial (Ley 28044, 2003).
A pesar de las diferentes opiniones sobre la discapacidad, la educación actual busca minimizar la acción de grupos sociales que realizan campañas y activismo para evidenciar diferencias. La sociedad ha avanzado significativamente en la detección y fomento de la inclusión de personas con alguna discapacidad, lo que se percibe como un proceso cada vez más natural. El entendimiento de que muchos defectos congénitos tienen un origen genético ha colaborado con la comprensión y aceptación social. En consecuencia, la aceptación ha aumentado, y se les otorgan los mismos derechos para que puedan aprovechar al máximo los beneficios disponibles para el resto de la población. Ante la ley del Estado y del hombre, cada individuo es igual sin importar las diferencias, por lo que el Estado debe regir con igualdad y equidad, y cada persona debe someterse a las mismas normas.
Como antecedente nacional en Perú, el Proyecto Educativo Nacional al 2021 busca incluir en la sociedad a cada persona considerada diferente, siendo un acuerdo que la población debe comprometerse a cumplir para lograr igualdad de condiciones en el ámbito educativo. El sistema pedagógico actual desafía a que los niños se instruyan juntos, sin considerar discrepancias personales o ambientales, garantizando así el paralelismo de oportunidades. Para ello, se deben determinar circunstancias y contextos que permitan a los adolescentes incorporarse a un aprendizaje característico sin impedimentos. Los profesores, por su parte, deben capacitarse intensivamente, por ejemplo, en la lengua de señas peruana, para facilitar este proceso.
Documental Inclusión Educativa
Abordaje Científico y Perspectivas sobre Inclusión
Inclusión Educativa
La inclusión educativa es un proceso que debe promoverse para que cada estudiante sea aceptado tal como es, con o sin limitaciones, haciéndoles saber que tienen derechos ante el mundo desde el momento en que forman parte de la sociedad y que son iguales al resto (UNESCO, 2008, p. 7).
Esta variable es compleja, ya que el concepto de inclusión tiene un valor de contenido rígido; no solo se refiere a proporcionar educación a personas con discapacidad en igualdad de condiciones, sino que es también una concepción de índole sociopolítica (Parrilla, 2002). En la actualidad, se destaca la importancia de cómo identificar y clasificar a los niños y niñas que necesitan ser incluidos por tener dificultades, pues según Pérez (2011), han existido clasificaciones de carácter ambiguo incluso entre profesionales como médicos y educadores.
Dimensiones de la Inclusión Educativa
Las dimensiones de la inclusión educativa son clave para su operacionalización:
- Dimensión 1: Presencia. Se vincula con la preservación del nivel del alumno sin descuidar las clases (UNESCO, 2008, p. 7). Esta dimensión está ligada a la asistencia regular a clase, lo cual demostraría que los estudiantes incluidos no temen a los demás o a su entorno social. Por parte del Estado, la universalización de la matrícula asegura que los niños incluidos permanezcan al menos un período en las clases. Esta dimensión se relaciona con la permanencia en la comunidad, y estudios como el de Giné y Font (2007) señalan que el compromiso de las escuelas inclusivas con la matrícula del estudiantado es un indicador que permite observar si un niño es incluido o excluido de una escuela regular.
- Dimensión 2: Participación. Alude a que toda ley o contenido del método pedagógico debe garantizar a todo individuo con problemas físicos o mentales un trato acorde y semejante al de otras personas (UNESCO, 2008, p. 7). El objetivo de esta dimensión es enfocar al estudiante incluido en el pleno desarrollo de sus actividades, ya que es diferente ser aceptado que ser incluido; la participación real significa una inclusión efectiva en el grupo social. La tarea, entonces, es eliminar barreras, observando indicadores como infraestructura, rigidez curricular, ausentismo y pobreza, entre otros (Ainscow y Miles, 2001).
- Dimensión 3: Logros. Es relativa a que el estudiante adopte una postura crítica de sus propios alcances, obtenidos a partir de normas determinantes del sistema educativo (UNESCO, 2008, p. 7).
Reacciones de los Profesores y Necesidad de Capacitación
Al respecto de la inclusión educativa, Murphy (2014) investigó la reacción de los profesores al recibir estudiantes con necesidades diferentes al resto. Destaca que los docentes no capacitados para atender a alumnos con necesidades especiales son los primeros en rechazar su presencia, lo que los hace sentir menospreciados y fuera de lugar. Por tanto, es necesario profundizar en el tema y capacitar a los profesores para evitar que esta problemática sea recurrente, ya que los estudios han demostrado su incapacidad para seguir recomendaciones previas que podrían facilitar su labor. Para entender mejor la discapacidad y la educación, es necesario sustentarse en la teoría del crecimiento del conocimiento y la teoría del conocimiento sociocultural de Vygotsky, quien estudió las características del aprendizaje en niños considerados "normales" y en aquellos con alguna limitación. Asimismo, en el plano de los derechos humanos, se concluye que las prácticas de exclusión de personas con limitaciones constituyen un grave error que no debe permitirse (Nussbaum, 2007, p. 110).
Inserción Laboral
La inserción laboral es la oportunidad que se debe brindar a las personas con limitaciones, aun cuando su perfil no siempre cumpla con las expectativas del puesto. Esta tarea corresponde al Estado, que debe fijar normas de inclusión educativa para que estos individuos se preparen y tengan una oportunidad laboral (Álvarez, 2017, p. 27). La inserción laboral implica la inclusión de un trabajador, en este caso una persona con necesidades especiales, en un puesto. El paradigma del Empleo con Apoyo se constituye en un medio válido reconocido por la comunidad internacional para atender a potenciales trabajadores con carencias particulares (Vidal y Cornejo, 2012).
El abordaje científico de la discapacidad en el ámbito laboral y educativo no es nuevo. Delmastro y De Montes (2015) examinaron la inserción laboral de sujetos con disminución de facultades cognitivas incapacitantes. Sus talleres revelaron que en las empresas familiares hay mejor acogida a las personas con discapacidad debido a un sentido de protección, mientras que en otras áreas laborales la inserción no es favorable, ya que la mayoría de los empleados tiende a rechazar a estos individuos. Otros estudios evidencian que en el mercado laboral no se les ofrecen oportunidades a sujetos con discapacidad, ya que las empresas tienen un perfil de empleado predispuesto y estas personas no cumplen los requisitos del cargo, por más capacitados o especializados que estén.
En Colombia, estudios sobre regulaciones laborales y personas con problemas físicos (Garavito, 2014) estiman que incorporar a individuos con limitaciones en el mercado laboral es una tarea que requiere grandes esfuerzos, ya que las empresas contratantes deben garantizar igualdad y condiciones que les permitan trabajar de forma eficiente, respetando sus derechos. A nivel internacional, se busca un tratamiento social para las personas con capacidades disminuidas en el plano profesional. Sin embargo, persisten inconvenientes que engloban destrezas físicas, economía y lo social, ya que estas siempre se encuentran con alguna limitación que les impide desempeñarse plenamente, pese a que sus esfuerzos sean el doble. En Perú, Cortez (2015) investigó las normas legales aplicadas y no aplicadas, mostrando su acuerdo con apoyar la empleabilidad de individuos con problemas físicos o mentales.
Dimensiones de la Inserción Laboral
Las dimensiones de la inserción laboral incluyen:
- Dimensión 1: Barreras de accesibilidad. Consideradas como las trabas que impiden al individuo con problemas físicos y mentales desempeñar un cargo en cualquier organización, sea pública o privada (Álvarez, 2017: 32).
- Dimensión 2: Integración laboral. Se refiere al grado de aceptación por el individuo con problemas físicos o mentales, comprendiendo así su problema para ejercer sus funciones dentro del área laboral (Álvarez, 2017: 33).
La Población con Discapacidad Auditiva: Un Enfoque Específico
Reinterpretación de la "Discapacidad"
Los estudios examinados hasta aquí, si bien relacionan la inserción laboral y la inclusión educativa, no operacionalizan de modo pertinente estas variables, lo cual constituye una debilidad. Esta condición justifica la contribución de investigaciones como la que se describe a continuación, que plantea una propuesta conceptual y metodológica inédita y pertinente sobre los indicadores a correlacionar.
La población estudiada que posee una discapacidad de tipo auditiva no queda limitada, en lo absoluto, de sus facultades mentales y físicas. Antes de hablar de "inclusión educativa", es crucial reconocer el problema de la "aceptación educativa" por parte de las distintas instituciones de la sociedad (familia, escuela, economía, política, etc.), lo cual configura un problema cultural. La pérdida de un sentido como la audición supone, por un proceso de reequilibración psicobiológica, la afinación o mayor desarrollo de los otros sentidos (Pernía, 2019). Surgen, entonces, individuos con nuevas habilidades y sentidos mejor dotados; por eso, a quienes poseen discapacidad auditiva se les denomina personas con habilidades diferentes. La denominación de "discapacidad" es una estigmatización efectuada por el contexto social; así, las personas con discapacidad auditiva severa poseen una condición antes que una discapacidad. Desde este enfoque social, se sostiene que las personas con discapacidad deben ser incluidas en las escuelas y en el mundo laboral, lo que implica que las escuelas deben adaptarse a ellas y no ellas a las escuelas.
La educación, como sistema social, es definida culturalmente, por lo que la exclusión es una variable sociológica a la cual se someten los individuos como parte de su integración. La sociedad está diseñada para personas con características comunes y generales, cuya inserción social se considera normal. Sin embargo, las personas con sordera constituyen una población minoritaria que requiere una adaptación social distinta. Ciertamente, logran adaptarse, pero deben superar mayores dificultades.
Estudio de Caso: Jóvenes con Discapacidad Auditiva en Chincha Alta, Perú
El presente estudio se centra en establecer correlaciones entre la inserción laboral y la inclusión educativa. También pretende servir como estrategia de intervención (política y social) para la inclusión educativa e inserción laboral de poblaciones minoritarias, a veces excluidas, a veces discriminadas, como es el caso de la población sorda.
Participantes e Instrumentos
- Participantes: Se consideraron un total de 106 jóvenes con discapacidad auditiva del distrito de Chincha Alta, cuyas edades fluctuaban entre los 16 y 44 años. De ellos, 42 fueron de sexo femenino y 64 del masculino. La selección de los participantes fue favorecida por la disponibilidad de acceso a la muestra.
- Instrumentos: En esta investigación se utilizaron dos instrumentos principales:
- Cuestionario sobre Inclusión Educativa: Elaborado por Shirley Mirella Vásquez León en 2019, su objetivo es conocer el grado de inclusión educativa que presentan los individuos con discapacidad auditiva. Es un cuestionario de aplicación individual, de veinte minutos de duración. Consta de 24 ítems con tres alternativas de respuesta de opción múltiple de tipo Likert: (1) Nunca, (2) A veces, (3) Siempre. La escala está conformada por tres dimensiones y los baremos siguientes: Alto [33-48], Regular [17-32], Bajo [0-16].
- Cuestionario sobre Inserción Laboral: Elaborado también por Shirley Mirella Vásquez León en 2019, su objetivo es conocer el grado de inserción laboral que presentan los individuos con discapacidad auditiva.