La situación de los niños, niñas y adolescentes bajo la tutela del Servicio Nacional de Menores (SENAME) en Chile ha sido objeto de profundas preocupaciones y denuncias, revelando una sistemática vulneración de derechos. Diversos informes y estudios han puesto de manifiesto las graves deficiencias en el sistema de protección, incluyendo casos de embarazos y abortos en residencias.
Vulneraciones Sistemáticas y Abusos en Residencias del SENAME
Un informe lapidario de la PDI de 2017, que investigó 240 hogares de menores, concluyó que el Estado de Chile viola sistemáticamente los derechos de los niños bajo su tutela. En el 100% de los centros administrados por el Sename y en el 88% de los gestionados por particulares, se constataron 2.071 abusos, de los cuales 310 tuvieron connotación sexual.
Hallazgos del Informe de la PDI
- El documento de 257 páginas, resultado de una extensa investigación, fue solicitado por el fiscal regional de Los Lagos, Marcos Emilfork, quien indaga las 1.313 muertes en centros del Sename entre 2005 y 2016.
- El informe indica que en el 100% de los centros que dependen directamente del Sename se han cometido “de manera permanente y sistemática acciones que lesionan los derechos de los niños, niñas y adolescentes”.
- Estos hallazgos son especialmente graves, considerando que la PDI visitó 240 de las 241 residencias existentes en el país, abarcando a cerca de 6.500 niños en el sistema.
Tipos de Maltrato y Abuso Sexual
Los 2.071 casos de vulneraciones graves de derechos se desglosan en:
- 432 maltratos por parte de adultos.
- 1.265 maltratos entre pares.
- 53 maltratos por parte de familiares al interior de los recintos.
- 123 abusos sexuales cometidos por adultos.
- 187 abusos sexuales cometidos entre menores.
El informe policial es categórico: “Estas acciones de vulneración de derechos contra niños, niñas y adolescentes se han instalado dentro de la dinámica de funcionamiento propia de los centros”. En el 50% de los hogares se constataron abusos sexuales, totalizando 310 casos con connotación sexual. De estos, 123 fueron cometidos por adultos (92 en hogares gestionados por organismos colaboradores, 21 en los Cread administrados por el Sename y 10 en otros centros), y 187 por otros menores, la mayoría en residencias de organismos colaboradores para adolescentes (62% del total).
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Problemas en la Fiscalización y Cumplimiento de Protocolos
La PDI también constató que al menos en 88 residencias se denunciaron menos abusos de los que efectivamente habían ocurrido, y la mayoría de los directores de los centros no contaban con información anterior a 2017 sobre vulneraciones graves de derechos. Además, el informe reveló graves fallas en la fiscalización:
- El 44,5% de los centros no cumple con los protocolos mínimos exigidos por el Sename.
- El 72,9% de los centros a nivel nacional no cuenta con protocolo ante conductas suicidas.
- Un 76,7% de los hogares no cuenta con protocolo para “sujeción y contención física frente a desajustes conductuales”.
Aunque el 98,3% de los centros recibe fiscalización periódica del Sename, “en su mayoría, estas supervisiones son coordinadas de manera previa”. Los tribunales de familia, que deben fiscalizar los centros cada seis meses, en dos hogares solo realizaron visitas anuales.
Embarazos y Abortos en Residencias del SENAME
La realidad de los embarazos y abortos en las residencias del Sename es un reflejo de las graves vulneraciones a las que están expuestas las niñas y adolescentes. Marcela Labraña, entonces directora nacional del Sename, expuso cifras ante la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados en el contexto de la discusión del proyecto de ley para despenalizar la interrupción del embarazo en tres causales.
Estadísticas y Desafíos
- Durante el año 2014, ingresaron al sistema de protección 111.440 niños, niñas y adolescentes. Del total de niñas que ingresaron, 667 fueron víctimas de violación y 52 de ellas presentaban un embarazo. Sus edades fluctuaban entre los 11 y los 17 años.
- Además, 40 niñas y adolescentes que ingresaron al sistema de protección el mismo año habían tenido un intento de aborto.
- Labraña destacó la complejidad de acreditar el delito de violación, señalando que “de las más de 600 niñas que ingresaron embarazadas a nuestros programas, solo en 52 se logró comprobar que aquel embarazo era producto de una violación”.
“Hoy acreditar el delito de violación es muy complejo, por eso de las más de 600 niñas que ingresaron embarazadas a nuestros programas, sólo en 52 se logró comprobar que aquel embarazo era producto de una violación. Esto se une a la enorme cifra negra que existe en el abuso sexual infantil; por cada caso denunciado hay seis que nunca lo hacen”, comentó Labraña.
La directora nacional del Sename en ese momento, Marcela Labraña, agregó que en ese momento tenían 693 niñas embarazadas, de las cuales solo en 52 casos se había comprobado la violación. Sin embargo, muchas más jóvenes estaban en programas de reparación de abuso sexual y habían sido partícipes de programas de diagnóstico donde se les habían realizado pericias físicas y psicológicas que demostraban el abuso sexual, pero no se había logrado acreditar la violación. Labraña enfatizó que esto les tenía “realmente impactados y preocupados” y que buscaban mostrar una alternativa, la cual en ese momento no existía.
Apoyo y Recursos
La directora nacional de Sename recordó que existen siete residencias de protección para madres adolescentes en el país. Estas niñas y adolescentes tienen acceso a programas de Reparación de Maltrato y Abuso, donde se les brinda apoyo profesional para superar las consecuencias psicológicas y sociales de lo que han vivido. La ministra del Sernam, Claudia Pascual, indicó que “las cifras del Sename le ponen rostro y humanidad a una realidad que estamos viviendo a diario. Son las niñas de nuestro país las que han sido violentadas, violadas y lamentablemente muchas de ellas han sido embarazadas producto de esta situación y actualmente no tienen ninguna alternativa”. Agregó que el proyecto de ley busca ofrecer una opción a mujeres, independientemente de su edad, que presenten una de las tres causales y decidan interrumpir su embarazo, contando con el apoyo de una política pública.
Salud Mental y Discapacidad en Residentes del SENAME
La cifra de menores a cargo del Sename que padecen alguna enfermedad psiquiátrica es muy alta: 37,3% de los residentes. Además de los problemas de salud mental, un 14,2% de los residentes presenta alguna patología médica, y el 13,9% sufre una enfermedad crónica. Un 0,4% se encuentra en estado terminal o en evidente riesgo vital, y un 19,8% presenta algún tipo de discapacidad.
Deficiencias en la Atención de Salud
El informe detalla que 42 centros no tienen un encargado de salud, y de los 198 centros que sí cuentan con uno, la función es ejercida por funcionarios sin el perfil necesario. En 55 centros, la labor la realiza un técnico de un área distinta a la salud. Esta situación se agrava con el suministro de medicamentos: en 159 centros (66,3% del total), “la persona encargada de la administración de los fármacos en jornada diurna es un educador de trato directo sin la formación profesional ni técnica en el área de la salud”. La situación es aún más dramática si se considera que el 93,8% de los centros del Sename “no cuenta con las condiciones estructurales necesarias para el cuidado de residentes con perfil clínico y/o de casos complejos”.