El sistema de pensiones chileno, a través del Pilar Solidario y, más recientemente, la Pensión Garantizada Universal (PGU), busca mejorar la calidad de vida de los pensionados y apoyar a la población más vulnerable. Esto se concreta mediante aportes que elevan el monto final de la pensión o, incluso, otorgando una pensión a quienes no pudieron ahorrar para ella. El Pilar Solidario, en particular, fue creado para incrementar las pensiones de las personas más vulnerables.
Origen y Evolución del Pilar Solidario
El Pilar Solidario comenzó a operar con la Reforma Previsional de 2008, durante el primer gobierno de Michelle Bachelet. Esta reforma creó dos instrumentos fundamentales para la población más vulnerable: la Pensión Básica Solidaria (PBS) y el Aporte Previsional Solidario (APS). La PBS beneficiaba a las personas que nunca cotizaron en una AFP, mientras que el APS era un complemento para quienes sí cotizaron alguna vez en una AFP, pero cuyas jubilaciones eran muy bajas. Tanto la PBS como el APS tenían una versión de vejez (PBSV y APSV) y una versión para quienes debían jubilarse antes por invalidez (PBSI y APSI).
El Pilar Solidario para los pensionados estaba destinado a quienes no tenían derecho a jubilación en ningún régimen previsional (PBS) o quienes no tenían suficiente ahorro (APS), excluyendo a los beneficiarios del sistema de las Fuerzas Armadas (Capredena) o de orden (Dipreca).
La Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI) y el Aporte Previsional Solidario de Invalidez (APSI)
Las PBSI y APSI son beneficios dirigidos a personas con discapacidad invalidante que no han alcanzado la edad de jubilación por vejez. Estos beneficios buscan apoyar a quienes, por motivos de salud, no pueden generar ingresos suficientes para su sustento.
Requisitos para Acceder a la PBSI y APSI (Pre-PGU y Continuidad)
Para acceder a la Pensión Básica Solidaria de Invalidez, se establecían los siguientes requisitos:
- Edad: Tener entre 18 y 65 años (tanto para hombres como para mujeres). Las PBS y APS de invalidez se recibían hasta que la persona cumplía los 65 años de edad. A partir de entonces, se transformaban en beneficiarios de PBS y APS de Vejez, según el sistema existente hasta inicios de 2022.
- Vulnerabilidad: Pertenecer al 60% de la población con menores ingresos de acuerdo al Registro Social de Hogares.
- Residencia: Acreditar residencia en Chile por un lapso no inferior a 5 años en los últimos 6 años anteriores a la fecha de presentación de la solicitud del beneficio.
- Monto de Pensión: Que la suma de las pensiones que perciba el solicitante sea inferior al monto de la Pensión Básica Solidaria.
El beneficio de la PBSI es un monto que entrega el Estado a quienes cumplen determinadas condiciones y no cuentan con los recursos necesarios. Los y las titulares de PBSI pueden ser beneficiarios de Asignación Familiar solo respecto de los descendientes que vivan a su cargo y que cumplan los requisitos para ser causantes del sistema.
La Pensión Garantizada Universal (PGU) y su Relación con la Invalidez
A partir de febrero de 2022, durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera, la Pensión Básica Solidaria y el Aporte Previsional Solidario por Vejez fueron reemplazados por la Pensión Garantizada Universal (PGU). La PGU es un beneficio donde el Estado entrega un monto para todas las personas mayores de 65 años que pertenezcan al 90% más vulnerable de las familias. Este beneficio viene a reforzar el Pilar Solidario, buscando mejorar tanto las actuales como futuras pensiones, con la finalidad de apoyar a las personas que durante su vida laboral no cotizaron de manera permanente o tuvieron trabajos informales.
Impacto de la PGU en las Pensiones de Invalidez
Es crucial destacar que, si bien la PGU sustituyó la PBS y el APS de vejez, las pensiones solidarias de invalidez se mantienen con sus antiguos nombres (PBSI y APSI) y siguen aplicando a quienes, siendo menores de 65 años, hayan sido declarados con una discapacidad invalidante. Sin embargo, su cálculo fue modificado:
- Base de Cálculo: A partir de la entrada en vigor de la ley, los beneficios solidarios de invalidez se calculan utilizando el monto máximo de la PGU. Las personas que previo a la entrada en vigor de la ley sean beneficiarias de la PBSI y aquellas que sean beneficiarias del APSI, reciben sus beneficios solidarios calculados en función del valor de la PGU, en vez del valor de la Pensión Básica Solidaria de Vejez.
El monto de la PGU ha evolucionado. En febrero de 2022, la PGU partió en $185.000. El monto máximo asciende a $193.917 pesos. A partir de febrero de 2025, el monto de la PGU será de $224.004, reajustándose anualmente según la variación del IPC.
Montos Promedio de las Pensiones de Invalidez
Los beneficios de las PBS Invalidez marcaron sobre $164 mil en 2021. Con la instauración de la PGU, en 2022 la PBS Invalidez se posicionó sobre $193 mil de media y en 2023 superó los $200 mil, promediando $206.064. Esto refleja cómo el monto de la PGU impacta positivamente el valor de las pensiones por invalidez.
Procedimiento y Consideraciones para la Solicitud
La solicitud de la Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI) se puede realizar a través del sitio web de ChileAtiende, por videoatención o en sus sucursales. Es importante tener en cuenta que para solicitar la pensión no se necesita tener declarada la invalidez ante una comisión médica previamente; este proceso es parte de la evaluación de la solicitud.
Una vez otorgada, la pensión de invalidez se recibirá hasta el último día del mes en que la persona cumpla 65 años. El reajuste de pago se realiza automáticamente el 1 de julio de cada año, de acuerdo al Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Subsidio por Discapacidad Mental, Física o Sensorial Severa para Menores
Además de las pensiones para adultos, existe un subsidio destinado a personas con discapacidad mental, física o sensorial severa que sean menores de 18 años y que pertenezcan al 60% de menores ingresos del país.