La inclusión laboral de personas con discapacidad es un pilar fundamental para el desarrollo social y económico, buscando garantizar igualdad de oportunidades y la plena participación en el mercado de trabajo. En Chile, este compromiso se ha materializado a través de un marco normativo específico y programas de apoyo.
Marco Legal y Reglamentario de la Inclusión Laboral
La legislación chilena ha avanzado significativamente en materia de inclusión. La Ley de Inclusión Laboral cuenta con dos reglamentos, uno para el sector público y otro para el sector privado, los que fueron publicado en el Diario Oficial el 1 de febrero de 2018. Estas normativas establecen las bases para una contratación equitativa.
Más recientemente, la Ley N° 21.690 modifica el Código del Trabajo y otras leyes en materia de inclusión laboral para personas con discapacidad. Publicada el 24 de agosto de 2024, esta ley aumenta el porcentaje de contratación mínima para empresas con 100 o más trabajadores del 1% al 2%. Este porcentaje se aplicará paulatinamente tras la acreditación oficial.
Obligaciones y Fiscalización en el Sector Privado
En el sector privado, la fiscalización del cumplimiento de la normativa le corresponde a la Dirección del Trabajo. Esta entidad debe llevar un registro actualizado de los contratos de trabajo, sus modificaciones y términos de trabajo, celebrados por las empresas con las Personas con Discapacidad o pensionados por invalidez. Es importante destacar que las empresas o servicios no pueden optar por una discapacidad en particular en la contratación, garantizando una aproximación inclusiva.
Además, es obligatorio adaptar procesos de selección, accesibilidad y condiciones laborales en los reglamentos internos empresariales para asegurar un entorno adecuado. La normativa contempla sanciones económicas por incumplimiento y permite a las empresas cumplir parcialmente mediante medidas subsidiarias, como donaciones o la contratación de servicios de terceros.
Obligaciones y Marco Regulatorio en la Administración del Estado
Para los órganos de la Administración del Estado, un reglamento dictado por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social y suscrito por los Ministros de Hacienda y Desarrollo Social establecerá los parámetros, procedimientos y demás elementos necesarios para dar cumplimiento a las obligaciones consignadas o para justificar su excusa.
Todo sobre la Ley 21.015 de Inclusión laboral Chilena
Excusas Fundadas para el Incumplimiento del Porcentaje de Contratación
En el caso que no sea posible el cumplimiento total o parcial de la dotación del 1% (o el 2% según la nueva ley), las entidades deberán remitir, a través del jefe superior o jefatura máxima del órgano, servicio o institución, un informe fundado a la Dirección Nacional del Servicio Civil y al Servicio Nacional de la Discapacidad, explicando las razones para ello. Las razones fundadas aceptables incluyen:
- La naturaleza de las funciones que desarrolla el órgano, servicio o institución: Se entenderá que se configura esta razón fundada cuando, por sus características o por su especialidad, los procesos o actividades del órgano, servicio o institución no pueden ser desarrollados por personas con discapacidad o asignatarias de pensión de invalidez de cualquier régimen previsional.
- No contar con cupos disponibles en la dotación de personal.
- La falta de postulantes que cumplan con los requisitos respectivos: Se entenderá que se configura esta razón fundada cuando no hubieran postulado personas con discapacidad o asignatarias de pensión de invalidez o sus postulaciones no hubieran cumplido el perfil requerido.
Protecciones Sociales y Económicas
Un aspecto crucial de estas normativas es la protección de los derechos de las personas con discapacidad. Las personas con discapacidad no pierden su Pensión Básica Solidaria de Invalidez al ser contratadas por algún organismo del Estado o por una empresa. Asimismo, el afiliado acogido a Pensión de Invalidez parcial transitoria que continúa trabajando, está obligado a efectuar las mismas cotizaciones de un trabajador activo, asegurando su cobertura previsional y de salud.
Programas de Apoyo a la Inclusión Laboral
Para fortalecer la inclusión, Chile también cuenta con el Programa de Apoyo a la Inclusión Laboral (PAIL) del Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS). Esta iniciativa busca acompañar y apoyar tanto a las personas con discapacidad en su búsqueda de empleo como a las empresas en el proceso de inclusión, facilitando un acceso más efectivo al mundo laboral.