En un contexto de argumentos encontrados y un debate prolongado, el Concejo de una ciudad ha sancionado un proyecto que establece un marco regulatorio para la actividad de los cuidacoches. Esta nueva normativa, que ha estado cerca de un año en comisiones, creó un Programa Inclusivo de Cuidadores de Vehículos y fijó requisitos muy estrictos para quienes deseen ofrecer este servicio en la vía pública.
Requisitos Obligatorios para la Habilitación
Para ejercer esta labor informal, los interesados deberán cumplir con una serie de exigencias fundamentales que buscan formalizar y transparentar la actividad.
Acreditación y Antecedentes
- Contar con una acreditación o carnet habilitante expedido por la Municipalidad.
- No podrán tener antecedentes penales. La secretaría de Control, como autoridad de aplicación, será la encargada de crear y mantener un registro de cuidadores.
- Acreditar domicilio en la ciudad.
- Presentar una constancia de no estar inscriptos en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos.
Capacitación y Equipamiento
Además de los requisitos documentales, los cuidacoches deberán someterse a un proceso de formación y recibir una identificación específica:
- Se les brindará una capacitación inicial obligatoria.
- Se les entregará un chaleco identificatorio para el ejercicio de su labor.
- La Municipalidad publicará en su web un listado de cuidadores de autos habilitados, que incluirá la credencial y el sector asignado a cada uno, ya que la norma dispone asignar a cada cuidacoche un área específica en la vía pública.
Funcionamiento del Servicio y Aporte Voluntario
La ordenanza establece directrices claras sobre cómo debe funcionar la interacción entre los cuidacoches y los usuarios, poniendo especial énfasis en la voluntariedad de la contribución económica.
Prohibición de Exigir Pago Fijo
El artículo 6 de la ordenanza es taxativo: "Los cuidadores de vehículos habilitados no podrán exigir el pago de un canon a los titulares de vehículos que dejen estacionados sus autos en la vía pública".
Voluntariedad de la Contribución
La norma aclara que, si los usuarios deciden hacer una contribución económica, esta deberá ser voluntaria y efectuarse al momento de retirar el vehículo, nunca antes. Se prohíbe expresamente la exigencia anticipada de un monto determinado de dinero.
Naturaleza de la Relación
La normativa también especifica que los cuidacoches registrados "no mantendrán relación laboral ni contractual con la Municipalidad ni con los usuarios de sus servicios (los conductores)".
Proceso de Capacitación y Credencialización
Una vez registrado, el aspirante a cuidador debe completar una formación específica para obtener la habilitación final y su credencial.
Contenido de la Capacitación Obligatoria
Cada cuidacoche deberá asistir y aprobar un curso de capacitación que lo instruirá en:
- Reglamentación de tránsito.
- Atención pública y convivencia ciudadana.
- Seguridad e información turística.
Adicionalmente, se ofrecerá un curso de reanimación cardiopulmonar (RCP), que es de carácter optativo.
Detalles y Vigencia de la Credencial
Tras cumplir con todos los requisitos de inscripción y habilitación, se entregará una credencial al cuidador beneficiario. Esta contendrá:
- Su foto.
- Nombre y apellido.
- Número de DNI.
- Número de registro.
- La zona de cuidado de coches asignada.
El permiso tiene una renovación anual y la credencial es indelegable, intransferible a un tercero y absolutamente personal.
La regulación de los cuidacoches en todo el país
Causales de Retiro de la Credencial
La credencial de cuidador de vehículos puede ser retirada en diversas situaciones que contravengan la normativa establecida:
- Por cuidar coches sin la habilitación correspondiente.
- Por exigir una suma fija de dinero, violando el carácter voluntario de la contribución.
- Por contar con denuncias y reclamos por parte de particulares por "tratos irrespetuosos o extorsivos", entre otras causales.
Con la sanción de esta nueva ordenanza, se derogó la ordenanza N° 8.133, que databa de casi 40 años y había quedado anacrónica.
Debate y Justificación de la Normativa
La realidad de los cuidacoches, marcada por casos permanentes de violencia y conflictos territoriales, generó un intenso debate en el Concejo Municipal. La ordenanza, impulsada por Marcela Aeberhard y Sergio Basile, fue sancionada con un voto mayoritario, aunque con algunas abstenciones.
Argumentos a Favor: Control e Inclusión
Los impulsores de la norma argumentaron que "es una problemática difícil", pero que "no podemos seguir sin hacer nada". Se destacó la preocupación por la seguridad ciudadana en la vía pública, afirmando que "lo que no define el Estado lo define la violencia con conflictos territoriales". El objetivo es lograr que los cuidacoches "pasen a tener un empleo genuino", dotando a la norma de una "mirada social e inclusiva en términos laborales muy clara". El control y la inclusión sociolaboral paulatina fueron presentados como los principales objetivos.
Argumentos en Contra y Abstenciones
Por otro lado, hubo ediles que manifestaron reparos, como Carlos Suárez del bloque Cambiemos, quien sostuvo que el Estado municipal "ya dispone de herramientas para inserción social y laboral", citando a las Escuelas de Trabajo como ejemplo. También planteó dudas sobre las implicaciones jurídicas de un permiso de espacio público de carácter precario, señalando la posible responsabilidad civil o penal del Municipio ante el cuidado de bienes como automóviles, para lo cual los cuidacoches no estarían capacitados para garantizar la seguridad.
Aspecto Inclusivo del Programa
El programa se diseñó con una clara vocación inclusiva, buscando abordar la problemática de las personas que desarrollan la actividad de cuidar autos y sus familias, e iniciar un proceso de incorporación a la economía formal.
Objetivos de Inclusión Laboral
Se habilitaron mecanismos para que los cuidacoches sean considerados para su incorporación como futuro personal en organismos descentralizados, entidades autárquicas, empresas y sociedades del Estado local, así como en organizaciones empresariales con participación municipal.
La Municipalidad deberá fomentar la participación e integración de los integrantes del programa para que puedan desempeñarse laboralmente en las áreas en las que fueron capacitados, garantizando una paulatina inclusión. La ordenanza también contempla la suscripción de convenios con planes de formación laboral provinciales y nacionales.