A pesar de los logros significativos alcanzados durante la última década, millones de personas siguen privadas de su derecho a la educación y las oportunidades de aprendizaje continúan distribuyéndose de manera desigual. A escala mundial, uno de cada cinco adolescentes, niños y jóvenes se encuentra completamente excluido de la educación. La pobreza, el entorno, el género, la lengua, la discapacidad, el origen étnico, la religión, la migración o la situación de desplazamiento son algunos de los factores que siguen dictando y limitando las oportunidades educativas. Más de 250 millones de estudiantes carecen de educación en el idioma que mejor entienden, y los niños discapacitados siguen siendo excluidos de las escuelas de forma desproporcionada.
Entre los niños en edad de escolarización en la educación primaria, es decir 9 millones, las niñas representan las tres cuartas partes de los que corren el riesgo de no asistir nunca a la escuela. Además, desde el año 2000, el incremento de las migraciones y los desplazamientos ha provocado un aumento del 26% en la cantidad de niños migrantes y refugiados en todo el mundo, lo que hace imperativo integrarlos a los sistemas educativos nacionales. Antes de la pandemia de COVID-19, el 20% de los niños y jóvenes quedaba excluido diariamente de la educación. La crisis aumentó la visibilidad de ciertas desigualdades, incrementó las disparidades existentes y dio lugar a nuevas desigualdades y a la exclusión en la educación, en particular para los grupos marginados y desfavorecidos.
Medidas para Combatir la Discriminación en Establecimientos Educacionales
Para asegurar el ejercicio pleno del derecho a la educación de todos los niños, niñas y adolescentes sin discriminación o distinción arbitraria, los establecimientos educacionales deben implementar una serie de medidas mínimas. Estas incluyen:
- Definir instancias que permitan apoyar y dialogar permanentemente con las y los estudiantes pertenecientes o identificados como un grupo susceptible de ser discriminado según los criterios indicados en la Circular.
- Capacitar a la comunidad educativa en relación a los principios de inclusión, igualdad de trato y no discriminación.
- Disponer de mecanismos de admisión objetivos y transparentes, acorde a la normativa vigente.
- Contar con protocolo de retención y apoyo a alumnas embarazadas, madres, padres estudiantes y respetar su aplicación sin discriminación.
- Ofrecer clases de religión con carácter optativo y proveer las alternativas necesarias para asegurar la libertad de conciencia en el ejercicio del derecho a la educación.
- En establecimientos que continúan adscritos al régimen de financiamiento compartido, asegurar que en los criterios y procedimientos de asignación de becas o de determinación de estudiantes beneficiarios no se realicen diferencias de trato fundadas en alguno de los motivos prohibidos de discriminación, salvo en los casos en que la ley lo permita.
- Adoptar medidas correctivas, pedagógicas o disciplinarias adecuadas para que las comunidades educativas realicen actos reparatorios por el daño producido con ocasión de una discriminación arbitraria.
La Discriminación en el Ámbito Escolar: Un Fenómeno Recurrente
Un reporte reciente de la Superintendencia de Educación en Chile puso en evidencia un fenómeno recurrente en el ámbito escolar: la discriminación. Las cifras más preocupantes de estas prácticas se registran en la Educación Básica, que concentra el 63,9% de las 1.456 denuncias recibidas por la institución en el informe 2013-2014.
Casos como el de Sergio, un alumno de 4º Básico con Síndrome de Déficit Atencional (SDA), quien debe sentarse cerca del pizarrón por prescripción médica, no son aislados. El superintendente de Educación, Alexis Ramírez, enfatiza que la discriminación en todas sus versiones debe ser erradicada de las salas de clases. Hay un 15% de los niños y niñas que presentan esta condición, de ese 15%, el 12% es relativamente leve y se puede conducir razonablemente bien al interior del aula.
El abordaje de esta problemática en la sala de clases se ve en tres fases: la descriptiva, donde se identifican los problemas del niño en el aula; la operativa, que aplica criterios disciplinarios para modificar la conducta; y, un eslabón explicativo sobre las causas subyacentes que a menudo falta. El Síndrome de Déficit Atencional, con un 51%, es el más recurrente entre las denuncias, seguido de las categorías referidas a discapacidad física y/o intelectual y a características físicas y de apariencia personal.
La Superintendencia de Educación, desde su creación, fiscaliza a los establecimientos educacionales, revisa el buen uso de los recursos y recibe las denuncias de la comunidad sobre diversas vulneraciones a la normativa, incluidas las relativas a la discriminación escolar. Su objetivo es generar conciencia de que todos los niños, niñas y adolescentes son titulares del derecho a la educación. Aún existen brechas importantes en los procesos de admisión y en el trato a los estudiantes, pero también hay iniciativas que buscan valorar la diversidad.
Se ha observado que la discriminación también puede estar motivada por razones de carácter socioeconómico o cultural de la familia, información a la que acceden algunos establecimientos mediante la exigencia de liquidaciones de sueldos, fichas de protección social o durante entrevistas personales con los padres y apoderados.
Ni el silencio ni la minimización del problema constituyen una solución, y en esos casos el establecimiento puede recibir sanciones de amonestación o multas. Además, la existencia de escuelas que discriminan provoca que otras escuelas, a menudo en contextos más vulnerables, acojan a los estudiantes "descartados", lo que genera un alto porcentaje de alumnos con muchas necesidades a las que no pueden dar una respuesta adecuada con los medios disponibles.
Bullying y su impacto en el rendimiento escolar
Bullying y Discapacidad: Una Realidad Preocupante
La relación entre el bullying (acoso escolar) y la discapacidad representa una de las realidades más duras del sector educativo. Para evitarlo, es fundamental la formación de los docentes y la implicación de todo el alumnado. Cerca de un 80% de los estudiantes con discapacidad han sufrido algún tipo de acoso.
El acoso escolar supone un maltrato físico, psicológico y verbal entre escolares de manera constante a lo largo del tiempo. Esta violencia se ejerce entre iguales, pero la relación entre el bullying y discapacidad tiene una representación notable, ya que al menos el 80% de alumnos con discapacidad admite haber sufrido acoso, según datos del Consejo Español de la Defensa de la Discapacidad y la Dependencia (CEDDD). Este dato puede incluso superar el 90% cuando el bullying por discapacidad se da en los colegios de educación ordinaria.
Causas y Manifestaciones del Acoso por Discapacidad
Las causas del acoso y la violencia escolar son diversas, aunque se ha demostrado que el principal origen está relacionado con el aprendizaje que adquiere de niño el acosador. Es decir, los acosadores aprenden conductas agresivas a través de la observación e imitación de otras personas de su entorno más cercano. Asimismo, la discriminación por discapacidad puede venir motivada también por la falta de conocimiento sobre esta condición en el alumnado. Los agresores discriminan y acosan a sus compañeros discapacitados por el simple hecho de tener capacidades distintas o presentar unas condiciones personales diferentes.
Los niños con discapacidad demandan una atención educativa especial dispuesta a través de medidas pedagógicas con las que superan las barreras de aprendizaje que enfrentan por el tipo de discapacidad que tienen (ya sea física, intelectual, psicosocial, mental…). Así, el docente debe estar muy concienciado de que el binomio bullying y discapacidad es un hecho y tiene que saber cómo enfrentar el acoso escolar. Contar con formación especializada, como un Máster en Resolución de Conflictos en el aula, enseña a resolver situaciones relacionadas con el acoso escolar, el ciberbullying, el sexting o con casos de violencia de género entre adolescentes y jóvenes.
Identificación y Actuación ante el Bullying por Discapacidad
Para que el docente sepa cuándo existe acoso escolar en niños con discapacidad o cuándo un alumno está siendo víctima de bullying, deberá fijarse en algunas señales:
- La víctima presenta baja autoestima, inseguridad o timidez.
- El alumno tiende al aislamiento en el aula porque se siente poco o nada integrado.
- Actitud pasiva o provocadora.
Cuando se perciban estas conductas, y se tenga la mínima sospecha de que existen casos de bullying por discapacidad en el aula o algún alumno esté sufriendo cualquier tipo de violencia escolar, el profesorado debe actuar con premura para revertir la situación y lograr la integración del alumno discapacitado. La escuela debe saber cómo actuar en estas situaciones e implementar un plan preestablecido, en el que se incluya la participación de todos los profesionales del centro, se proteja a la víctima y se asegure un protocolo institucional que determine cómo actuar.
Ejemplos de Casos de Bullying por Discapacidad
Los casos de bullying por discapacidad sirven al docente para implementar técnicas pedagógicas con las que enseñar a los alumnos a gestionar ciertas situaciones en clase mediante el control de las emociones y ciertos comportamientos. Entre los ejemplos de acoso escolar están los insultos y burlas contra alumnos que sufren una discapacidad física o mental y, en los casos más graves, violencia física. Los casos de bullying por discapacidad se dan con mucha incidencia en niños con trastorno del espectro autista (TEA) y síndrome de Down.
Independientemente del caso de bullying y discapacidad que exista, para la prevención del bullying con éxito hay que apostar por la información y la comunicación en el ámbito educativo. Además, se debe educar a los estudiantes en valores que promuevan el respeto, la tolerancia y la diversidad en el aula para que no se den situaciones de discriminación.
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