La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) es una herramienta importante para el trabajo que desempeña la SRF (miembro de la EBU en representación de Suecia) en favor de una sociedad igualitaria y accesible. Los derechos que recoge la CRPD empoderan a las personas con discapacidad y al activismo en favor de las personas con discapacidad en Suecia. El gobierno sueco establece una estrategia de políticas sobre discapacidad que se actualiza de forma regular; está basada en la convención y en sus directrices.
Marco Legal y Desafíos de Implementación de la CRPD en Suecia
El sistema legal sueco se caracteriza por el dualismo, que implica que las convenciones de la ONU las implementan los legisladores, a diferencia de lo que ocurre en otros países, en los que un particular puede invocar la convención en los tribunales. La convención, según la estrategia de políticas y conforme a lo establecido en la CRPD, se implementará de todas las maneras que sean relevantes para conseguir avanzar.
Se puede citar la convención en los tribunales suecos, pero para garantizar su eficacia debe estar incluida en la legislación sueca. Se puede recurrir a los derechos que recoge la CRPD en los tribunales si la ley sueca se demuestra insuficiente para la defensa de un caso ante la ley. No obstante, dado que la CRPD no es una ley sueca, no se puede depender de ella, aunque puede ser útil en la defensa de casos específicos.
Obstáculos y Recomendaciones
Las autoridades y encargados de la toma de decisiones no parecen ser conscientes, o querer serlo, de que Suecia se ha comprometido a actuar conforme a la convención. La convención no se utiliza como base en las decisiones que toman las cortes y las autoridades. Muchos ciudadanos ciegos y deficientes visuales tampoco conocen la Convención ni saben cómo utilizarla.
La Comisión de la ONU ha recomendado a Suecia que incorpore la convención en la ley sueca. Es importante trabajar para que la transposición de la convención a ley sueca suceda sin problemas antes de que empiece la labor de convertir la convención en una ley. Existe el riesgo de que la convención como ley desemboque en que las personas con discapacidad tengan menos oportunidades de reclamar sus derechos.
La Labor de la Sociedad Civil: El Ejemplo de la SRF
Los informes paralelos o alternativos brindan al movimiento en favor de las personas con discapacidad y a las organizaciones de la sociedad civil suecas la oportunidad de conocer y analizar la situación actual de Suecia. Las organizaciones tratan asuntos que no se incluyen en el informe que el Estado sueco envía al Comité de la COPD como parte del proceso de monitorización que se lleva a cabo cada cuatro años, presentando los asuntos pendientes más urgentes en materia de derechos humanos relativos a las personas con discapacidad que viven en Suecia.
¿Cómo utiliza la SRF la Convención en su labor reivindicativa?
La SRF utiliza el texto de la convención para responder a consultas del gobierno. También trata de hacer referencia a la CRPD en las discusiones o conclusiones de los informes que redacta cuando lleva a cabo encuestas a sus miembros, así como al realizar otro tipo de estudios.
Por ejemplo, en una encuesta realizada entre personas mayores (de 65 años en adelante), la SRF abordó la dificultad que encuentran las personas con discapacidad visual para acceder al mercado laboral. La encuesta muestra que la participación y la inclusión son muy bajas, y que las personas mayores con discapacidad visual a menudo dependen de otras personas y no disfrutan de las mismas condiciones de vida ni de las mismas oportunidades que las personas sin discapacidad. Más de cuatro de cada diez de los encuestados no utilizan internet, ni herramientas o servicios digitales.
También se aprecian diferencias importantes entre las personas con discapacidad visual y la población de mayores de 65 en su totalidad, en términos de salud, factores económicos y la frecuencia con la que se sienten solos o aislados. Además, más del 50 por ciento de los miembros encuestados reciben ayuda de familiares o amigos por lo menos un par de veces por semana para hacer la compra. Casi uno de cada cinco piensa que no recibe toda la ayuda que necesita para mudarse a una vivienda adaptada.
En el informe redactado sobre este estudio, la SRF concluyó que estos factores indican que el Estado sueco no cumple las disposiciones de la CRPD, ratificada por el gobierno sueco hace ya casi quince años, haciendo referencia al artículo 19, que establece que las personas con discapacidad tienen derecho a vivir en la sociedad en igualdad de oportunidades.
Contexto Internacional y El Enfoque Sueco
En un contexto internacional, la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de personas con discapacidad (CNUDPD) fue creada en respuesta a esfuerzos de organizaciones como la Unión Europea, la Organización Internacional del Trabajo y la OMS, que han desarrollado informes y acuerdos en materia de discapacidad. Estos organismos han definido principios como la accesibilidad, igualdad, empleo, educación y formación como lineamientos centrales para mejorar la situación de los grupos excluidos.
En la línea de los países escandinavos, en 1994 Suecia ya contaba con leyes contra la discriminación de personas con discapacidad en el trabajo. Además, en 2008 fue parte de la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad de la ONU. Cuatro años más tarde, en 2012, desarrolló un programa que involucra espacios públicos, infraestructura en empresas y establecimientos educacionales, velando por la integración de individuos con deficiencias físicas o mentales.
Tipos de Discapacidad y su Realidad en Suecia
Una discapacidad es una reducción de las capacidades físicas, psíquicas o intelectuales. Una persona con una discapacidad es alguien que tiene un impedimento funcional y puede necesitar de apoyo para participar en la sociedad del mismo modo que los demás. Las discapacidades pueden ser de nacimiento o surgir en el curso de la vida. En Suecia, el 20% de la población tiene una o varias discapacidades.
Clasificación de Discapacidades
- Físicas: dificultades para moverse, ver u oír.
- Psíquicas: asociadas, por ejemplo, a enfermedades mentales.
- Intelectuales: necesidad de más tiempo para comprender o aprender cosas nuevas.
- Cognitivas: necesidad de asistencia para seguir instrucciones o planificar el tiempo.
Existen también otras discapacidades distintas a las mencionadas. Algunas son visibles y otras no. A menudo, las personas con discapacidad reciben un tratamiento peor que las demás, tienen un menor acceso a la educación, sufren más violencia y les resulta más difícil conseguir un trabajo comparado con el resto de la población. Los niños con discapacidad suelen sentirse peor en la escuela, participan en un menor número de actividades recreativas y tienen menos amigos que los demás niños.
Protección Legal y Apoyos Individuales en Suecia
Naciones Unidas ha adoptado una convención específica en relación con las personas con discapacidad, a la cual Suecia se ha adherido. Esta convención estipula, entre otras cosas, que las personas con discapacidad tienen derecho a la educación (por ejemplo, ayuda para aprender lenguaje de signos y braille), no deben ser explotadas ni sometidas a violencia o abusos, y tienen derecho a participar y presentarse a las elecciones.
La Legislación Sueca
Suecia cuenta con leyes concebidas para impedir la discriminación de las personas con discapacidad y para ofrecerles la posibilidad de participar en la sociedad bajo las mismas condiciones que los demás. La legislación sueca establece, entre otras cosas, lo siguiente:
- Si tienes dificultades de movilidad, debes contar con recursos técnicos para desenvolverte en la sociedad.
- Si tienes dificultades auditivas, tienes derecho a recursos técnicos, a aprender lenguaje de signos, a recibir información en formato texto y a contar con la asistencia de un intérprete de signos.
- Podrás beneficiarte de apoyo especial para encontrar un trabajo o una ocupación adecuados.
- La escuela tiene la obligación de ayudar a los alumnos con discapacidades, por ejemplo, concediéndoles tiempo adicional en exámenes y tareas o proporcionándoles recursos técnicos para la enseñanza.
La legislación sueca establece asimismo que no puedes ser discriminado por causa de tu discapacidad. Ello puede ocurrir, por ejemplo, si se te niega un trabajo por utilizar una silla de ruedas o te resulta imposible acceder a un restaurante. A pesar de las leyes, existen sitios no accesibles para las personas con discapacidad. Suecia ha recibido críticas de la ONU por las deficiencias de accesibilidad en algunos de los edificios y entornos que se construyen.
Apoyo Individual Disponible
Hay diversos tipos de apoyo individual disponibles para propiciar una participación en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad dentro de la sociedad. Esto dependerá de tu discapacidad y de la asistencia que precises. Puede consistir, entre otros, en la provisión de recursos técnicos específicos que te faciliten el día a día (como audífonos o sillas de ruedas), o de un acompañante si te cuesta viajar o desplazarte. También puedes obtener una remuneración o una ayuda para adaptar el hogar a tus necesidades.
Puedes solicitar distintos tipos de subsidios para afrontar el día a día, o un subsidio si no puedes trabajar por causa de tu discapacidad. Los subsidios se solicitan a la Agencia Sueca de Seguro Social (Försäkringskassan). Para otros apoyos, se debe consultar con los servicios sociales del municipio.
La Ley de Apoyo y Atención a Discapacidades Específicas (LSS)
Si tienes una discapacidad extensa, puedes solicitar apoyo para disfrutar de una vida lo más cómoda e independiente posible, según la Ley de Apoyo y Atención a Discapacidades Específicas (LSS en su acrónimo sueco). Esta normativa estipula el derecho a apoyo y atención en la vida cotidiana para vivir como todos los demás, garantizando buenas condiciones de vida y que la asistencia necesaria no genere gastos extras por la discapacidad.
Sistema de pensiones en Suecia
Tipos de Apoyo bajo la LSS
- Vivienda Adaptada: Posibilidad de contar con una vivienda adecuada a tus necesidades.
- Asistencia Personal: Ayuda para cocinar, vestirte o cuidar tu higiene.
- Actividades de Día: Actividades para personas con discapacidad que no trabajan, realizadas en un lugar de trabajo o centro de día.
- Acompañante: Para participar en actividades de ocio o visitar a familiares y amigos.
- Asesoramiento y Acompañamiento.
Proceso de Solicitud y Opciones de Vivienda
Puedes solicitar este apoyo a tus autoridades municipales. La administración municipal es la responsable de estudiar y ofrecer el apoyo que precises. Tienes derecho a influir personalmente sobre la configuración de dicho apoyo, el cual quizá deba ir modificándose con el paso del tiempo para su adecuada adaptación. Los funcionarios municipales evalúan las solicitudes, considerando si el apoyo puede obtenerse por otro medio o si debe ser concedido de acuerdo a la ley. Si no estás de acuerdo con la decisión, siempre tienes la posibilidad de apelar.
Si una persona tiene una minusvalía que dificulta el acceso al mercado laboral, tiene derecho a recibir un ingreso económico en forma de pensión y a asistir a uno de los llamados "centros de actividad diaria", donde se le ofrecerá una ocupación acorde a sus posibilidades e intereses con personal especializado.
Respecto a la vivienda, una opción es alquilar un departamento en una casa donde se brinda asistencia restringida, ideal si no se requiere mucha ayuda. Si la situación demanda mayores cuidados, se ofrecerá vivir en una casa colectiva, con departamentos individuales y áreas comunes, donde el personal está capacitado para brindar asistencia especializada (ayuda para comer, moverse, higiene personal, comunicación, planificación del futuro, cuidados médicos, asistencia para denunciar maltratos o delitos). En estas casas colectivas, se recibe una ayuda individualizada, ajustada a las necesidades y deseos, y se formula un plan de acción entre el individuo, su tutor y el personal, con seguimiento para evaluar y realizar cambios necesarios.
Avances y Obstáculos Pendientes
La vida de las personas con discapacidad en Suecia ha mejorado significativamente en comparación con décadas anteriores, con un mayor respeto individual y consulta de necesidades y aspiraciones. Se busca la plena participación en la sociedad en igualdad de condiciones.
No obstante, aún quedan obstáculos por superar. Al igual que otros grupos minoritarios, las personas con discapacidad corren el riesgo de toparse con prejuicios y estereotipos. Es posible que la gente vea las minusvalías pero no a la persona como individuo. También pueden enfrentar barreras físicas que impidan asistir a ciertos lugares o participar en eventos sociales debido a dificultades de comunicación.
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