Cuidadores de Adultos Mayores y el Apoyo Municipal en Chile

La labor de cuidar a personas con dependencia, discapacidad o necesidades especiales es fundamental para el bienestar de la sociedad. En Chile, esta tarea recae con frecuencia en cuidadores informales, quienes requieren apoyo y reconocimiento. Tanto las políticas públicas como las organizaciones de la sociedad civil juegan un rol crucial en la visibilización, apoyo y dignificación de estas personas. Las municipalidades, a su vez, actúan como un punto de encuentro esencial para la articulación de estos esfuerzos y la entrega de beneficios.

¿Quiénes son las Personas Cuidadoras?

Se considera persona cuidadora a aquellas personas mayores de 18 años que dedican su tiempo a labores de cuidado no remunerado. Esto implica que entregan asistencia permanente sin remuneración a:

• Personas con discapacidad.
• Personas con dependencia funcional moderada o severa.
• Personas con necesidades educativas especiales permanentes que forman parte del Programa de Integración Escolar (PIE) o que están matriculadas en un establecimiento de educación especial.

Dentro de este rol, se distinguen dos categorías:

• Persona cuidadora principal: Quienes destinan el mayor número de horas al día a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente a personas que requieren cuidados.
• Persona cuidadora secundaria: Quienes destinan menos horas al día, en relación con la cuidadora principal, a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente a personas que requieren cuidados.

Registro Social de Hogares y la Credencial de Persona Cuidadora

El Estado chileno, a través del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, ha implementado mecanismos para reconocer y visibilizar a las personas cuidadoras, facilitando su acceso a beneficios y apoyos. Una herramienta clave es la credencial de persona cuidadora.

¿Cómo Registrarse y Obtener la Credencial?

Para ser reconocida como persona cuidadora y obtener tu credencial, es indispensable realizar el trámite a través de la Ventanilla Única Social (VUS) y el Registro Social de Hogares (RSH).

1. Debes ingresar a tu Registro Social de Hogares a través del sitio web www.ventanillaunicasocial.gob.cl.
2. En tus datos complementarios, debes acceder al módulo de Cuidados y completar el trámite.

Esta información apoyará el diseño e implementación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados “Chile Cuida”. Una vez disponible la credencial de persona cuidadora, puedes descargarla en su versión digital o solicitar la credencial física accediendo a tu Registro Social de Hogares.

Si estás registrada como persona cuidadora principal y secundaria de personas distintas, en la plataforma encontrarás solo una credencial que te reconocerá como cuidadora principal.

Requisitos Clave para el Registro y la Credencial

Para poder registrarte como persona cuidadora y acceder a la credencial, se deben cumplir ciertos requisitos:

• El primer requisito es que tanto la persona cuidadora como quien requiere cuidados tengan Registro Social de Hogares (RSH).
• La persona que requiere cuidados debe presentar dependencia moderada, severa o profunda en el módulo de salud del Registro Social de Hogares.
• Si la persona cuidadora tiene ingresos asociados a pensión o por actividades distintas a la labor de cuidados, puede acceder a la credencial. En cambio, si recibe ingresos por las labores de cuidados no puede acceder a la credencial, ya que su objetivo es identificar y visibilizar a las personas cuidadoras que no reciben un pago por ello.
• No es necesario tener vínculo familiar ni de consanguinidad con la persona que requiere cuidados.
• Se puede realizar una solicitud por cada persona que se cuida, con un límite actual de tres personas por cada cuidador/a.
• La información que se ingresa al Registro Social de Hogares a través del trámite de complemento por cuidados es autorreportada y se validará con los registros administrativos disponibles para comprobar que la persona es cuidadora. No es necesario ir a una notaría para acreditar la calidad de persona cuidadora.
• No se considera el tramo del Registro Social de Hogares para ser reconocida como persona cuidadora y obtener la credencial, y la actualización de esta información en el Registro tampoco afecta la calificación socioeconómica o tramo.

Validación de la Situación de Dependencia o Discapacidad

Es necesario que la persona que requiere cuidados se encuentre en alguno de estos registros administrativos:

• Registro Nacional de Discapacidad.
• Programa de Integración Escolar (PIE) permanente.
• Matrícula en establecimiento educacional especial.
• Dependencia moderada o severa en el módulo de salud del Registro Social de Hogares.

Si la persona no está en los registros administrativos que reconocen discapacidad, dependencia moderada o severa o necesidades educativas especiales, es fundamental actualizar el módulo salud de tu Registro Social de Hogares en el sitio de la www.ventanillaunicasocial.gob.cl, donde se puede consultar una guía paso a paso. Si no existe registro, no se podrá validar la situación de dependencia o discapacidad y, por lo tanto, no se podrá acceder a la credencial. La evaluación para determinar las necesidades educativas especiales es realizada por los centros educativos y la información es entregada por el Ministerio de Educación al Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

Beneficios de la Credencial y el Rol Municipal

La credencial entrega acceso preferente a sucursales y oficinas de diversas instituciones públicas, lo que facilita trámites y acceso a servicios. Entre estas instituciones se encuentran:

• FONASA (Fondo Nacional de Salud)
• BancoEstado
• SERVIU (Servicio de Vivienda y Urbanismo)
• SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor)
• ChileAtiende - IPS
• Registro Civil e Identificación
• SENADIS (Servicio Nacional de la Discapacidad)
• DICREP (Dirección General del Crédito Prendario)
• Correos de Chile
• Oficinas del Registro Social de Hogares en Municipalidades
• SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo)
• SERNAC (Servicio Nacional del Consumidor)
• Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
• Tesorería General de la República
• FOSIS

Una vez ingresada la solicitud con la documentación correspondiente, se derivará al municipio de la comuna donde reside la persona que requiere cuidados y se tramitará la solicitud. Además, se podrá solicitar la Cartola Hogar a través de un ejecutor (Municipio u oficinas ChileAtiende), presentando un poder legalizado ante notario. Este documento debe dejar explícita la voluntad de la persona mandante para que otro en su nombre y representación pueda realizar la solicitud, y tiene una vigencia máxima de 6 meses desde la fecha de emisión.

Programas de Apoyo Domiciliario en Municipalidades: El Caso de Temuco

Las municipalidades también desarrollan programas específicos para apoyar a las personas cuidadoras y a las familias con dependientes.

Programa de Apoyo a la Atención Domiciliaria (PAAD)

En comunas como Temuco, el Programa de Apoyo a la Atención Domiciliaria (PAAD) fomenta acciones tendientes a mejorar la calidad de vida y dignidad de las familias que viven con una persona con dependencia severa. Sus objetivos incluyen:

• Realizar indicación para ayudas técnicas según las diferentes necesidades que presentan los usuarios con dependencia severa pertenecientes al programa PAAD.
• Otorgar herramientas técnicas a los cuidadores de personas con dependencia severa, las cuales les permitan mejorar sus competencias para dicha labor.

Organizaciones de la Sociedad Civil de Apoyo a Cuidadoras y Cuidados

Además de los programas gubernamentales y municipales, una red robusta de organizaciones sin fines de lucro complementa el apoyo a las personas cuidadoras, muchas de las cuales trabajan en coordinación con entidades locales.

Comunidad de Organizaciones Solidarias

Nacida el 1° de agosto de 2007, con la misión de construir una Comunidad de organizaciones de la sociedad civil fortalecida y articulada para incidir en la transformación de una sociedad justa y sostenible. Es una comunidad sin fines de lucro que hoy en día aglutina a 240 organizaciones que prestan servicios a personas en situación de pobreza y/o exclusión, con una cobertura que llega a cerca de un millón de usuarios. Tiene sede en las regiones Metropolitana, Antofagasta, Valparaíso y Araucanía.

Fundación por los Cuidados

Esta fundación sin fines de lucro, cuyo objetivo principal es dar a conocer el fenómeno de cuidados en sus múltiples dimensiones que se encuentra en constante evolución, tuvo sus inicios en el 2014. Fue fundada por una mujer cuidadora familiar y un equipo de profesionales, comenzando en las comunas de La Reina y Providencia. Hoy tiene alcance nacional, con la misión de contribuir a la visibilización de la diversidad de personas mayores, considerando la dependencia y discapacidad, su familia y personas cuidadoras desde una perspectiva de derechos y accionando políticas públicas, mediante distintos programas y planes de acción. Si bien la fundación fue creada en el año 2015, realizan un trabajo de voluntariado desde el año 2010.

GAFA (Grupo de Apoyo a Familiares con Alzheimer)

Nacida en Viña del Mar el 1° de enero de 2016, GAFA es una organización sin fines de lucro y autogestionada, de apoyo a cuidadores/as informales que asisten a pacientes con Alzheimer. GAFA nació por las necesidades que muchos chilenos y chilenas viven día a día y que aún son invisibles para la sociedad.

Asociación Yo Cuido

La Asociación Yo Cuido nace con la misión de visibilizar, reconocer y reparar el trabajo de cuidados. Su visión es la consagración de derechos y su objetivo es incidir en Políticas Públicas. Yo Cuido nace en Villa Alemana el año 2017, fundada por Mariela Serey junto a su hija Amelia, quienes por redes virtuales convocaron a personas cuidadoras de la región para una reunión presencial para comenzar a trabajar junto a parlamentarios por un proyecto de ley. Son una organización feminista sin fines de lucro, creada en el año 2019 como colectivo y desde el año 2022 como fundación, conformada por personas cuidadoras no remuneradas, comunitarias y profesionales.

Agrupación de Cuidadores de Personas con Dependencia Severa y Discapacidad (Puerto Natales)

Agrupación sin fines de lucro fundada por 17 personas cuidadoras, el 6 de septiembre de 2011, en la ciudad de Puerto Natales, en la Región de Magallanes. Su misión es mejorar la calidad de vida de la persona con dependencia severa, moderada o leve, su cuidador/a y de su familia; a través de proyectos y capacitaciones. Su objetivo es trabajar siempre en “red comunal”. La agrupación ha entregado a sus beneficiarios/as insumos y artefactos médicos como camas clínicas eléctricas, saturómetros, tensiómetros, máquinas de aspiración, nebulizadores, entre otros.

Agrupación de Cuidadoras de Calbuco

Con la finalidad de apoyar a cuidadores/as de personas con discapacidad y dependencia severa y sus familias, nace esta Agrupación, con la misión de visibilizar y potenciar los derechos de quienes cuidan informalmente. Instaurada el 7 de diciembre de 2021, en la sureña comuna de Calbuco, Región de Los Lagos, la organización comienza porque existen muchos casos de cuidadoras que están en completo abandono y olvido.

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