Cuidador No Profesional: Guía Completa de Información y Reconocimiento

Introducción al Rol del Cuidador No Profesional

El rol del cuidador no profesional es fundamental en la sociedad, especialmente en un contexto de envejecimiento poblacional y aumento de la dependencia. Se refiere a las personas mayores de 18 años que dedican su tiempo a labores de cuidado no remunerado, es decir, que entregan asistencia permanente sin remuneración. Esta asistencia se dirige a personas con discapacidad, dependencia funcional moderada o severa, así como a quienes tienen necesidades educativas especiales permanentes que forman parte del Programa de Integración Escolar (PIE) o están matriculadas en un establecimiento de educación especial.

Cuidar a una persona es un acto de responsabilidad y compromiso, que muchas veces se asume sin el apoyo ni el reconocimiento suficiente. Los cuidadores no profesionales, que en su mayoría son mujeres, asumen tareas muy similares a las que realizan los cuidadores profesionales, lo que a menudo plantea el dilema de elegir entre ser cuidador o seguir desarrollando una carrera profesional, ya que ambos cometidos pueden ser incompatibles.

Diferenciación entre Cuidador No Profesional y Profesional

Para comprender la figura del cuidador no profesional, es útil diferenciarla de la del cuidador profesional, aunque ambos compartan el objetivo de proporcionar asistencia a personas dependientes.

Cuidador No Profesional (Informal)

Un cuidador o cuidadora no profesional es una persona del entorno familiar o afectivo que cuida de manera habitual a alguien en situación de dependencia, sin tener una relación laboral formal. Son familiares, amigos o vecinos que brindan cuidados basados en una relación personal o cercana con la persona atendida. Aunque generalmente no realizan tareas médicas, son esenciales para apoyar en las Actividades de la Vida Diaria (AVD), como la higiene personal, la preparación de comidas y la movilidad. Además, a menudo brindan compañía, especialmente a personas que pueden estar aisladas o vivir solas.

En España, por ejemplo, según la Sociedad Española de Geriatría y Gerontología (SEGG), el 80 por ciento de los cuidadores no son profesionales. Esto significa que los cuidados a personas en condición de dependencia son desempeñados mayoritariamente por familiares que, en muchos casos, deben dejar total o parcialmente su vida laboral. En determinadas situaciones, el rol de cuidador no profesional puede ser reconocido incluso si no existen vínculos de parentesco, como en zonas con escasos recursos públicos que dificulten los cuidados por parte de familiares.

Cuidador Profesional (Formal)

El cuidador profesional se refiere a la ayuda pagada, generalmente por el paciente o su círculo íntimo, e implica un nivel de capacitación formal y credenciales para quien brinda la atención. Sus funciones pueden comprender distintos campos, desde el acompañamiento, el aseo e higiene de la persona a la que atiende hasta su alimentación o el control de la medicación. La profesionalización de este servicio ha contribuido a una mejora de sus condiciones laborales, ya que antes era un sector con remuneraciones no establecidas por parámetros legales.

Los cuidadores profesionales pueden incluir:

• Asistentes de Cuidado Personal (PCA): También conocidos como "ayudantes de cuidado personal" o "acompañantes profesionales", asisten con las AVD, cuidado del hogar, tareas domésticas y preparación de comidas.
• Auxiliares de Enfermería Certificados (CNA): Trabajan en residencias, hogares de ancianos y otras instalaciones, con certificación supervisada por el Departamento de Salud.
• Ayudantes de Atención Médica en el Hogar (HHA): Capacitados para brindar atención personal y asistencia médica básica, como monitorear signos vitales y ayudar con medicación simple.
• Enfermeros Prácticos con Licencia (LPN): Se centran en la asistencia médica, facultados para tomar signos vitales, administrar medicamentos, colocar catéteres y curar heridas.
• Enfermeros Registrados (RN): Profesionales médicos altamente capacitados con amplias responsabilidades, incluyendo la contribución a planes de cuidado y administración de medicamentos complejos.

Reconocimiento y Apoyos al Cuidador No Profesional en Chile

En Chile, se ha implementado un sistema para reconocer y visibilizar a las personas cuidadoras no remuneradas, ofreciendo beneficios concretos a través de la credencial de cuidador.

La Credencial de Cuidador en el Registro Social de Hogares (RSH)

Para ser reconocida como persona cuidadora y obtener la credencial, es necesario ingresar al Registro Social de Hogares (RSH) a través de la Ventanilla Única Social (VUS) y completar el módulo de Cuidados.

Beneficios de la Credencial

La credencial entrega acceso preferente en sucursales y oficinas de diversas instituciones públicas, lo que facilita la realización de trámites y gestiones cotidianas. Estos servicios incluyen:

• Atención primaria de salud
• Sucursales de FONASA (Fondo Nacional de Salud)
• Sucursales de ChileAtiende - IPS
• Sucursales de BancoEstado
• Sucursales del Servicio de Registro Civil e Identificación
• Sucursales de Correos de Chile
• Oficinas de SENADIS (Servicio Nacional de la Discapacidad)
• Oficinas de SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor)
• Oficinas de SERVIU (Servicio de Vivienda y Urbanismo)
• DICREP (Dirección General del Crédito Prendario)
• Oficinas del Registro Social de Hogares en Municipalidades
• SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo)
• SERNAC (Servicio Nacional del Consumidor)
• Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
• Tesorería General de la República
• FOSIS

Gradualmente, se irán sumando nuevas instituciones a la entrega de este servicio.

Tipos de Cuidadores según el Registro Social de Hogares

Dentro del RSH, se distinguen dos categorías de cuidadores:

• Persona cuidadora principal: Aquellas que destinan el mayor número de horas al día a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente a personas que requieren cuidados.
• Persona cuidadora secundaria: Aquellas que destinan menos horas al día, en relación con la cuidadora principal, a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente a personas que requieren cuidados.

Si una persona está registrada como cuidadora principal y secundaria de personas distintas, en la plataforma se encontrará solo una credencial que la reconocerá como cuidadora principal.

Requisitos para Obtener la Credencial

Para acceder a la credencial, es necesario cumplir con los siguientes requisitos:

• Ser mayor de 18 años.
• Ser persona cuidadora principal o secundaria de personas con discapacidad, dependencia funcional moderada o severa, o necesidades educativas especiales permanentes.
• Que la persona cuidadora y quien requiere cuidados tengan Registro Social de Hogares (RSH).
• Que la persona que requiere cuidados se encuentre en alguno de estos registros administrativos: Registro Nacional de Discapacidad, Programa de Integración Escolar (PIE) permanente, matrícula en establecimiento educacional especial, o dependencia moderada o severa en el módulo de salud del Registro Social de Hogares.

Es fundamental destacar que la credencial está dirigida a personas cuidadoras que no reciben un pago por sus labores. Si una persona recibe ingresos asociados a pensión o por actividades distintas a la labor de cuidados, puede acceder a la credencial. En cambio, si recibe ingresos por las labores de cuidados, no puede acceder a esta credencial, ya que su objetivo es identificar y visibilizar a las personas cuidadoras que no reciben un pago por ello.

Además, no es necesario tener vínculo familiar ni de consanguinidad con la persona que requiere cuidados. Se debe realizar una solicitud por cada persona que se cuida, pudiendo ingresarse hasta tres personas por cada cuidador.

Proceso de Solicitud y Validación

Para registrarte como persona cuidadora, debes ingresar al Registro Social de Hogares a través del sitio web www.ventanillaunicasocial.gob.cl, y en tus datos complementarios, acceder al módulo de Cuidados para realizar el trámite.

La información que se ingresa a través del trámite de complemento por cuidados es autorreportada y se validará con los registros administrativos disponibles para comprobar la calidad de persona cuidadora. No es necesario ir a una notaría para acreditar la calidad de persona cuidadora.

Una vez disponible la credencial digital de persona cuidadora, se puede descargarla en su versión digital o solicitar la credencial física en el mismo sitio web. El botón de solicitud de credencial física estará junto al botón de descarga de cartola RSH y de credencial digital de persona cuidadora.

La actualización de esta información en el Registro no afecta la calificación socioeconómica o tramo del Registro Social de Hogares.

Actualización del Módulo de Salud y Registros Administrativos

Si la persona que requiere cuidados no se encuentra en los registros administrativos que reconocen discapacidad, dependencia moderada o severa o necesidades educativas especiales, es necesario actualizar el módulo de salud de su Registro Social de Hogares en el sitio web www.ventanillaunicasocial.gob.cl. Allí se puede consultar una guía paso a paso sobre cómo realizarlo. Si no existe registro, no se podrá validar la situación de dependencia o discapacidad, y no se podrá acceder a la credencial. La evaluación para determinar las necesidades educativas especiales es realizada por los centros educativos, y esta información es entregada por el Ministerio de Educación al Ministerio de Desarrollo Social y Familia.

Otras Ayudas y Programas en Chile

En algunos casos, existe un programa de estipendio para cuidadores, el cual no es imponible ni constituye renta. La postulación a este estipendio la realiza el equipo médico del centro de atención primaria de salud del paciente. La continuidad del estipendio depende del cumplimiento de requisitos y la disponibilidad presupuestaria.

Los cuidadores informales que destinan tiempo a labores de cuidado no remunerado podrían ver un aumento significativo en el ingreso total de sus hogares si ese tiempo se considerara como trabajo remunerado, dado que el costo de reemplazar ese tiempo de cuidado por un profesional es considerable.

Prestaciones y Derechos para Cuidadores No Profesionales en España

En España, el reconocimiento de los cuidadores no profesionales ha avanzado, aunque todavía queda mucho camino por recorrer, especialmente en el apoyo a las cuidadoras no profesionales que sostienen gran parte del sistema de cuidados.

La Ley de Dependencia (Ley 39/2006)

La Ley de Dependencia, Ley 39/2006 del 14 de diciembre, reconoce el derecho a recibir una paga por el cuidado de un familiar. Contempla la posibilidad de que una persona cuidadora no profesional reciba una prestación económica por cuidados en el entorno familiar (PECEF). Esta ayuda varía según el grado de dependencia y los ingresos de la persona dependiente, lo que supone un avance importante en su reconocimiento.

Sin embargo, no todas las personas acceden fácilmente a esta medida. Una de las razones es que si la persona cuidadora tiene un trabajo a tiempo completo, puede no ser compatible con la prestación.

El Convenio Especial de Cuidadores No Profesionales

El "Convenio especial de cuidadores no profesionales de personas en situación de dependencia" es un sistema diseñado para permitir a las personas que deben renunciar completamente o de forma parcial a su trabajo para cuidar a familiares con dependencia, seguir cotizando a la Seguridad Social. El Estado asumirá, en todos los casos, la base mínima de cotización, aunque esta puede aumentarse voluntariamente.

La administración analizará cada caso para determinar la base de cotización a abonar. Más allá de las ventajas fiscales, en algunas comunidades y municipios, darse de alta en el Convenio especial puede tener otros beneficios, como medidas y servicios gratuitos para cuidadores de personas mayores y con dependencia.

La clave para acceder a estas ayudas y prestaciones es el reconocimiento del grado de dependencia de la persona asistida. Las ayudas se calcularán en base a este grado, por lo que es un paso previo indispensable antes de solicitar la inscripción al censo de cuidador familiar.

Consideraciones Laborales y Contractuales para el Cuidado Formal

Aunque el enfoque principal es el cuidador no profesional, es importante conocer las vías contractuales existentes para la formalización de la asistencia a personas que requieren cuidados especiales. Estas modalidades se aplican cuando la labor de cuidado es remunerada y establece una relación laboral o de servicios.

Vías Contractuales para la Contratación de Cuidadores

Existen principalmente tres vías contractuales para regular la labor de cuidado de personas:

1. Contrato de Trabajador o Trabajadora de Casa Particular: Establecido en el Código del Trabajo, este contrato debe consignar expresamente la obligación de asistencia a personas que requieran atención o cuidados especiales. Aplica a personas naturales que se dediquen de forma continua al servicio de una o más personas o de una familia en trabajos inherentes al hogar, incluyendo la asistencia.
2. Contrato Laboral General: Si la función principal requerida es únicamente la asistencia o cuidado de una persona, sin que se deban ejecutar otros trabajos de aseo y asistencia inherentes al hogar, se debe celebrar un contrato de trabajo general. Este puede ser a jornada completa de 45 horas semanales o parcial de hasta 30 horas semanales.
3. Contrato de Prestación de Servicios: Esta modalidad aplica exclusivamente cuando los servicios son prestados por personas con conocimientos específicos en el cuidado de personas en situación de discapacidad o con problemas de salud, y siempre que dichos servicios se presten sin relación de dependencia o subordinación, sin obligación de cumplimiento de un horario preestablecido, o de forma esporádica. En estos casos, la relación no es de carácter laboral, sino civil.

A modo de resumen, la regla general para la contratación de personas que asisten a un enfermo es mediante un contrato de trabajo, ya sea como trabajador de casa particular (puertas adentro o puertas afuera) o bajo el régimen general de jornada completa o parcial.

tags: #cuidador #no #profesional #articulo