En un esfuerzo por visibilizar y reconocer la fundamental labor de cuidado, el gobierno presentó un plan para identificar a las personas que ejercen esta función de forma no remunerada. Este trabajo, históricamente invisibilizado, constituye un importante aporte al Producto Interno Bruto (PIB).
La Importancia Económica del Trabajo de Cuidados no Remunerado
La contribución del trabajo doméstico y de cuidado no remunerado a la economía es considerable. De acuerdo con el estudio "¿Cuánto aportamos al PIB?", publicado en 2019 por Comunidad Mujer con cálculos de 2015, la población de 15 años o más dedica 7,9 horas diarias al trabajo doméstico y cuidado no remunerado. Esto se traduce en 19.357 horas anuales, equivalentes a 44,5 billones de pesos.
En 2020, el Banco Central actualizó estos datos, tomando en cuenta la crisis social y sanitaria. Según sus nuevos cálculos, el trabajo doméstico y de cuidado no remunerado hoy corresponde al 25,6% del PIB ampliado. Este dato representa un incremento de cuatro puntos en cinco años, manteniendo la misma tendencia de liderazgo femenino en este ámbito.
Creación del Registro Nacional de Personas Cuidadoras
Con el objetivo de reconocer el significativo aporte de estas personas, el gobierno ha informado la creación de un Registro Nacional de Personas Cuidadoras. Este registro busca cuantificar cuántas personas se dedican a esta labor e identificar la realidad de quienes cuidan diariamente a personas con dependencia. Su propósito es facilitar la creación de una oferta programática pertinente para este importante grupo de trabajadores.
Actualmente, se tienen identificadas 25.800 personas como cuidadoras, que corresponden a quienes ya participan en programas del Ministerio de Desarrollo Social. La iniciativa actual representa una segunda etapa en este proceso de identificación.
Definición de Persona Cuidadora
Se considera persona cuidadora a toda persona mayor de 18 años que dedica su tiempo de forma no remunerada a brindar asistencia permanente. Esto incluye el apoyo a personas con discapacidad, dependencia funcional moderada o severa, así como a aquellos con necesidades educativas especiales permanentes que forman parte del Programa de Integración Escolar (PIE) o que están matriculados en un establecimiento de educación especial.
Tipos de Personas Cuidadoras
- Persona Cuidadora Principal: Quienes destinan el mayor número de horas al día a entregar asistencia de cuidados o apoyo permanente a personas que lo requieren.
- Persona Cuidadora Secundaria: Quienes dedican menos horas al día, en relación con la cuidadora principal, a ofrecer asistencia de cuidados o apoyo permanente.
Criterios para ser Reconocido como Persona Cuidadora
Requisitos Generales
Para ser reconocido como persona cuidadora, tanto la persona cuidadora como la persona que requiere cuidados deben contar con Registro Social de Hogares (RSH).
La persona que requiere cuidados debe presentar alguna de las siguientes condiciones, las cuales deben estar registradas administrativamente:
- Registro Nacional de Discapacidad.
- Programa de Integración Escolar (PIE) permanente.
- Matrícula en un establecimiento educacional especial.
- Dependencia moderada o severa registrada en el módulo de salud del Registro Social de Hogares.
Validación de la Información
La información proporcionada al Registro Social de Hogares a través del complemento por cuidados es autorreportada. Esta información será validada con los registros administrativos disponibles para confirmar la calidad de persona cuidadora. No es necesario acudir a una notaría para acreditar esta calidad.
Condiciones Adicionales y Exclusiones
Si la persona cuidadora percibe ingresos asociados a una pensión o por actividades distintas a la labor de cuidados, puede acceder a la credencial. Sin embargo, si recibe ingresos por las labores de cuidados, no podrá acceder a la credencial, ya que el objetivo del programa es identificar y visibilizar a quienes no reciben pago por esta labor.
Proceso de Registro y Obtención de la Credencial
Pasos para el Registro
El trámite para registrarse como persona cuidadora se realiza a través del sitio web del Registro Social de Hogares (RSH), conocido también como la Ventanilla Única Social (VUS). La persona debe:
- Acceder al Registro Social de Hogares a través del sitio web oficial: www.ventanillaunicasocial.gob.cl.
- Dentro de los datos complementarios, ingresar al "Módulo de cuidados".
- Completar el trámite de registro como persona cuidadora, actualizando sus datos siempre y cuando ejerza este tipo de labores de forma gratuita. Este proceso considera solo a cuidadores informales no remunerados en esta primera etapa.
- Es necesario realizar una solicitud por cada persona que se cuida. Actualmente, una persona cuidadora puede registrar hasta tres personas a su cargo.
Esta información contribuirá al diseño e implementación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados “Chile Cuida”.
Consideraciones Importantes del Registro
- Vínculo Familiar: No es requisito tener un vínculo familiar o de consanguinidad con la persona que requiere cuidados.
- Actualización de Registros Administrativos: Si la persona que requiere cuidados no figura en los registros administrativos que acreditan discapacidad, dependencia moderada o severa, o necesidades educativas especiales, es necesario actualizar el módulo de salud de su Registro Social de Hogares en el sitio web oficial. La ausencia de registro impedirá la validación de la situación y el acceso a la credencial.
- Evaluación de Necesidades Educativas Especiales: La evaluación para determinar las necesidades educativas especiales es realizada por los centros educativos, y la información es proporcionada por el Ministerio de Educación al Ministerio de Desarrollo Social y Familia.
- Tramo del RSH: El tramo del Registro Social de Hogares no se considera para ser reconocido como persona cuidadora ni para obtener la credencial. La actualización de esta información en el Registro tampoco afecta la calificación socioeconómica o tramo.
- Poder Notarial: Si es necesario solicitar la Cartola Hogar a través de un ejecutor (Municipio u oficinas ChileAtiende), se requerirá un poder legalizado ante notario. Este documento debe especificar la voluntad de la persona mandante para que otro actúe en su representación y tiene una vigencia máxima de 6 meses desde su emisión.
Solicitud de Credencial Física y Digital
Una vez que la credencial de persona cuidadora esté disponible en formato digital, se puede acceder al sitio web oficial del RSH para descargarla. Para solicitar la credencial física, también se debe acceder al Registro Social de Hogares en el mismo sitio web. El botón para solicitar la credencial física se encontrará junto a las opciones para descargar la cartola RSH y la credencial digital de persona cuidadora.
Si la persona está registrada como cuidadora principal y secundaria de diferentes personas, la plataforma presentará una única credencial que la reconocerá como cuidadora principal.
Si los datos son concordantes y validados, la credencial física se enviará a la municipalidad correspondiente de la persona cuidadora.
Beneficios de la Credencial de Persona Cuidadora
La credencial otorga acceso preferente a sucursales y oficinas de diversas instituciones públicas, facilitando así la realización de trámites y el acceso a servicios. Estos incluyen:
- Atención primaria de salud
- Sucursales de FONASA (Fondo Nacional de Salud)
- Sucursales de ChileAtiende - IPS
- Sucursales de BancoEstado
- Sucursales del Servicio de Registro Civil e Identificación
- Sucursales de Correos de Chile
- Oficinas de SENADIS (Servicio Nacional de la Discapacidad)
- Oficinas de SENAMA (Servicio Nacional del Adulto Mayor)
- Oficinas de SERVIU (Servicio de Vivienda y Urbanismo)
- DICREP (Dirección General del Crédito Prendario)
- Oficinas del Registro Social de Hogares en Municipalidades
- SENCE (Servicio Nacional de Capacitación y Empleo)
- SERNAC (Servicio Nacional del Consumidor)
- Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
- Tesorería General de la República
- FOSIS
Gradualmente, se irán sumando nuevas instituciones a la entrega de este servicio preferencial.
Ministros explican el funcionamiento del Registro Nacional de Personas Cuidadoras | BDAT
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