En Chile, el deber de mantener a los hijos e hijas recae en ambos padres. Cuando los progenitores viven separados, el padre o madre que no tiene el cuidado personal del menor debe contribuir a su sustento a través de una pensión de alimentos. Sin embargo, la problemática no se limita al incumplimiento de esta responsabilidad por parte de muchos padres, sino que la pensión fijada a menudo resulta insuficiente para cubrir las necesidades mínimas de los menores.
Ante las crecientes vulnerabilidades que afectan a niños, niñas y adolescentes (NNA), un grupo de académicos de la Universidad Católica, expertos en economía, derecho y políticas públicas, ha presentado una propuesta innovadora: establecer una pensión alimenticia mínima para todos los NNA del país. Esta iniciativa va más allá del análisis teórico, utilizando datos de la Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF), la CASEN 2022 y registros judiciales para calcular el monto necesario para que cada niño, niña o adolescente viva dignamente.
Detalles del Modelo Propuesto de Pensión Mínima
El modelo propuesto es exhaustivo en su metodología. Para determinar las pensiones alimenticias mínimas, los académicos consideraron las necesidades calóricas por grupo etario y de género, y a partir de ahí, calcularon el costo de satisfacer estas necesidades básicas.
Montos Estimados por Grupo Etario
- Niño de 1 a 4 años: El monto necesario varía entre $254.953 y $422.913 mensuales, dependiendo del quintil de ingresos de su familia.
- Adolescente hombre (15 a 18 años): Las cifras aumentan significativamente, oscilando entre $524.955 y $895.594 mensuales.
Estos cálculos reflejan la necesidad de adaptar la pensión alimenticia a las distintas etapas de desarrollo y necesidades específicas de los menores.
Llamado Urgente al Estado y la Responsabilidad Pública
El estudio hace un llamado urgente al Estado chileno para que asuma la responsabilidad de garantizar un futuro digno para todos los NNA. Según las proyecciones, el costo para el Estado, si se garantiza la pensión hasta los 18 años, podría ascender a aproximadamente $1.430 millones de dólares anuales, lo que representa cerca del 0,45% del PIB.
Este análisis interdisciplinario, fruto de la colaboración de académicos de diversas áreas, subraya la importancia de la investigación conjunta para abordar problemas sociales complejos. Como señala Carolina Salinas, directora del Centro UC de la Familia, "la investigación interdisciplinaria es vital para encontrar soluciones a problemas complejos, en particular cuando parece necesario ordenar las urgencias del Estado".
Entrevista con Joaquín Martínez: Pensiones Alimenticias.
Marco Legal de la Pensión de Alimentos en Chile
La pensión de alimentos es un derecho fundamental dentro del marco legal chileno, diseñado para asegurar que los hijos reciban el apoyo económico necesario para su desarrollo integral y proteger su bienestar.
Establecimiento Legal y Consideraciones Judiciales
El Código Civil chileno establece un monto mínimo para la pensión de alimentos. A partir del 1 de enero de 2026, el salario mínimo mensual en Chile será de $539.000 pesos, un monto que puede ajustarse si existen varios hijos.
La ley también fija un límite máximo para el pago de la pensión de alimentos, el cual no puede exceder el 50% de los ingresos totales de la persona obligada a pagarla. Este límite busca evitar que el alimentante se encuentre en una situación económica insostenible y pueda cumplir con otras obligaciones financieras.
Factores Clave para Determinar el Monto de la Pensión:
- Ingresos del alimentante: Los ingresos totales de quien debe pagar la pensión son el criterio principal.
- Necesidades del menor: Se consideran los gastos en alimentación, educación, vestimenta, salud y esparcimiento.
- Cantidad de hijos: El número de hijos afecta el porcentaje del ingreso mínimo asignado.
- Interés superior del menor: Principio fundamental que prioriza el bienestar del NNA.
- Aportes de otros responsables: Se considera la participación equitativa de otros responsables, como abuelos.
La determinación del monto exacto de la pensión de alimentos es una facultad del tribunal, que evaluará estos y otros factores, siempre priorizando el interés superior del menor.
Procedimiento para Solicitar y Modificar la Pensión de Alimentos
Para solicitar una pensión de alimentos, es necesario acudir a los tribunales de familia con la asistencia de un abogado. El proceso se inicia mediante la presentación de una demanda de alimentos, detallando los montos solicitados y sus fundamentos.
Es importante destacar que el monto de la pensión de alimentos no es estático. Si cambian las circunstancias, como la pérdida de empleo del alimentante o la aparición de nuevos gastos para el menor (educación, salud), se puede solicitar al tribunal una revisión y ajuste de la pensión.
Consideraciones Adicionales sobre Bonificaciones y Aportes
En el ámbito de las pensiones, existen disposiciones adicionales que afectan los montos y bonificaciones. El artículo 10° de la Ley N°19.403 establece que las bonificaciones concedidas bajo dicha ley se reajustarán de la misma forma y oportunidad que las pensiones mínimas, según el artículo 14 del D.L. Si los beneficiarios tienen hijos titulares de pensiones de orfandad, la bonificación se ajustará a la diferencia entre su pensión actual y el 85% de la pensión mínima de vejez e invalidez para mayores de 75 años.
Los montos totales de las bonificaciones de las Leyes N°s 19.403, 19.539 y 19.953 serán determinados y publicados por la Superintendencia de Pensiones. Asimismo, el "aporte previsional solidario de vejez", conforme al inciso tercero del artículo 9° de la Ley N°20.255, será calculado por el Instituto de Previsión Social. Los organismos administradores de las pensiones de sobrevivencia (Ley N°16.744) deberán pagar los Aportes Solidarios conjuntamente con dichas pensiones, a más tardar el último día del mes siguiente a la notificación.