La integración plena de las personas con discapacidad en el mercado laboral es un pilar fundamental para el desarrollo social y económico de Chile. Para ello, se ha establecido un marco legal y diversas iniciativas que buscan asegurar igualdad de oportunidades y combatir la discriminación. Este artículo detalla los aspectos clave de la Ley N° 21.015 de Inclusión Laboral, las obligaciones de los sectores público y privado, los programas de capacitación y los beneficios asociados a la incapacidad.
Marco Legal: Ley N° 21.015 de Inclusión Laboral
La Ley N° 21.015 tiene como objetivo fomentar la participación de personas con discapacidad en el mundo laboral. Esta normativa establece una cuota mínima de trabajadores con discapacidad tanto en entidades públicas como privadas. La ley comenzó a regir desde el 1° de abril de 2018, y desde entonces, la Dirección del Trabajo, el Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis) y el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence) han realizado diversas jornadas y talleres para difundir su alcance e implementación.
Obligaciones en el Sector Público
Los órganos del Estado deben implementar medidas específicas de inclusión en sus procesos de selección de personal para asegurar la contratación de personas en situación de discapacidad. El jefe superior o la jefatura máxima del órgano, servicio o institución es el responsable de tomar las medidas necesarias para cumplir con el porcentaje estipulado por la ley. En caso de que no sea posible un cumplimiento total o parcial de la cuota, las entidades están obligadas a remitir un informe fundado a la Dirección Nacional del Servicio Civil y al Servicio Nacional de la Discapacidad.
Obligaciones en el Sector Privado
Las empresas que cuentan con 100 o más trabajadores tienen la obligación de contratar al menos el 1% de personas con discapacidad. Adicionalmente, una ley de 2020 estableció exigencias que rigen a partir del 1 de noviembre de 2022: estas empresas deben promover políticas internas en materia de inclusión, las cuales serán informadas anualmente a la Dirección del Trabajo. El empleador deberá registrar los contratos de trabajo celebrados con personas con discapacidad o asignatarios de una pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, así como sus modificaciones o términos.
Mecanismos de Cumplimiento y Alternativas
La ley contempla situaciones en las que una empresa podría no cumplir con la cuota exigida. Solo se considerarán razones fundadas aquellas derivadas de la naturaleza de las funciones que desarrolla la empresa o la falta de personas interesadas en las ofertas de trabajo que se hayan formulado. En tales casos, las empresas obligadas pueden optar por realizar donaciones. Estas donaciones deberán dirigirse a proyectos o programas relacionados con la inclusión laboral, la capacitación y la rehabilitación. Es importante destacar que las empresas no podrán destinar más de la mitad de los recursos que deben donar a una sola organización.
Evaluación y Monitoreo de la Ley
Para asegurar la efectividad y el impacto de la Ley de Inclusión Laboral, los ministerios del Trabajo y Previsión Social y de Desarrollo Social tienen el mandato de evaluar conjuntamente los resultados de su implementación cada cuatro años. Esto permite ajustar las políticas y medidas para mejorar continuamente la inclusión laboral de personas con discapacidad.
Aspectos Clave de la No Discriminación y Remuneración
La normativa chilena busca asegurar la no discriminación de las personas con discapacidad en el ámbito laboral. Un punto crucial es que no es posible pagar una remuneración inferior al ingreso mínimo a una persona con discapacidad mental.
Además, las normas legales y reglamentarias que regulan el sistema de pensiones no contemplan ninguna incompatibilidad legal entre una pensión de invalidez, ya sea total o parcial, y un trabajo remunerado. Esto significa que una persona puede percibir una pensión y, al mismo tiempo, desempeñarse en un empleo remunerado.
Programas de Capacitación y Desarrollo de Habilidades
Programa de Capacitación en Oficios, Línea Discapacidad (Sence)
El Sence ofrece el Programa de Capacitación en Oficios, Línea Discapacidad, que busca dotar a las personas en situación de discapacidad de una cualificación técnica y de las habilidades laborales necesarias para acceder al mercado de trabajo en igualdad de oportunidades. Este programa entrega un curso de capacitación presencial, de forma gratuita, orientado a mejorar las competencias laborales de los participantes.
- Beneficios: Incluye un subsidio de cuidado infantil de $5.000 por día asistido a clases (para hijos/as menores de 6 años) o para el cuidado de personas en situación de dependencia mayores de 6 años. También provee un seguro contra accidentes personales durante el período de capacitación.
- Requisitos para postular: No hay límite de edad. Pueden postular personas en situación de discapacidad desde los 16 años en adelante, siempre que cumplan los requisitos de postulación y del curso específicos, los cuales pueden consultarse en las plataformas oficiales de Sence.
- Acreditación y aprobación: Sence entregará un certificado que acredite la capacitación a aquellos participantes que aprueben el curso. La aprobación se obtiene al cumplir con, a lo menos, un 75% de asistencia a la fase de capacitación (lectiva). La oferta de cursos disponibles se encuentra publicada en los canales de Sence.
Seguro de Invalidez y Pensiones Asociadas
Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS)
El Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS) es un mecanismo crucial que protege a los afiliados al sistema de AFP. Todas las Administradoras de Fondos de Pensiones están obligadas a contratar un seguro que complemente los fondos acumulados en la cuenta de la AFP para financiar una pensión de invalidez o sobrevivencia. El monto de la pensión de invalidez se financia con los recursos previsionales acumulados por el propio trabajador o trabajadora en su AFP, complementados con el aporte del SIS, siempre que se cumplan los requisitos para acceder a dicho seguro.
En el caso de los trabajadores dependientes, el SIS es financiado íntegramente por los empleadores durante toda la vida laboral activa, correspondiendo a un porcentaje de la remuneración imponible de cada trabajador. Para las personas trabajadoras independientes obligadas a cotizar, el pago se efectúa con las retenciones aplicadas a las boletas de honorarios.
Pensiones Solidarias de Invalidez
- La Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI) es un beneficio dirigido a personas entre 18 y 64 años que no tienen derecho a pensión en un régimen previsional o que tienen pensiones bajas.
- El Aporte Previsional Solidario de Invalidez (APSI) es un complemento monetario financiado por el Estado, destinado a personas entre 18 y 64 años que perciben una pensión de invalidez, con el fin de aumentar su monto hasta un límite establecido.
Accidente del Trabajo
Se considera accidente del trabajo toda lesión que sufra un trabajador a causa o con ocasión del trabajo o de sus cometidos gremiales, y que le produzca incapacidad o muerte.