La Carta Fundamental establece las bases de la institucionalidad chilena, señalando en su artículo 1 que en Chile todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Este principio fundamental sienta las bases de toda la regulación normativa, promoviendo la igualdad de todos los individuos en el ejercicio de sus derechos.
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Un Hito Fundamental
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es un hito transcendental para Chile y el mundo. Su objetivo principal es que los Estados partes eliminen progresivamente toda forma de discriminación que atente contra la dignidad, trato y ejercicio de los derechos de las Personas con Discapacidad. Su entrada en vigencia en nuestro país estableció compromisos firmes para velar por la plena inclusión social de este colectivo.
Marco Normativo Nacional: La Ley N°20.422
Nuestro país ratificó este instrumento internacional en el año 2008. Como principal consecuencia normativa interna, se dictó la Ley N°20.422 en febrero de 2010, la cual establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, ajustando la legislación chilena a una perspectiva de Derechos Humanos. Esta ley confiere al Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) la función de asesorar técnicamente al Comité Interministerial de Desarrollo Social en la elaboración de la Política Nacional para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad, así como en la evaluación periódica de todas las acciones y prestaciones sociales estatales que busquen la igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas con discapacidad. A pesar de estos avances, aún queda un camino significativo por recorrer para que Chile sea un país más inclusivo, accesible y con igualdad de oportunidades para todas las personas con discapacidad.
Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS): Estructura y Función
Al 31 de diciembre de 2012, SENADIS estaba compuesto por 157 personas. La distribución de su dotación se concentraba principalmente en la Oficina Central, ubicada en la Región Metropolitana, mientras que una parte significativa operaba en sus Direcciones Regionales, evidenciando una estructura que busca cobertura nacional.
| Ubicación | Porcentaje de Dotación | Comentarios |
|---|---|---|
| Oficina Central (Región Metropolitana) | 61,15% | Concentración de la dotación en la sede principal. |
| 15 Direcciones Regionales | 38,85% | Trabajo descentralizado en todo el país. |
Programas y Proyectos Emblemáticos
SENADIS impulsa diversas iniciativas para mejorar la calidad de vida y la inclusión de las personas con discapacidad.
Financiamiento de Ayudas Técnicas
El Programa de Financiamiento de Ayudas Técnicas tiene como objetivo financiar total o parcialmente las ayudas técnicas requeridas por los postulantes. Esto mejora su funcionalidad y autonomía personal, considerando como criterios de selección el grado de discapacidad y el nivel socioeconómico del solicitante. En 2012, se elaboró un nuevo Proceso de Financiamiento de Ayudas Técnicas, formalizando la admisibilidad regional de las postulaciones y comenzando con un presupuesto regionalizado y admisibilidad focalizada en las necesidades específicas de cada región.
Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son iniciativas de alto impacto que benefician a la población con discapacidad del país.
Promoción de la Inclusión Laboral y Accesibilidad Universal
Sellos Chile Inclusivo
SENADIS reconoce el compromiso de empresas e instituciones con la inclusión a través del Sello Chile Inclusivo. Las empresas premiadas con el Sello Chile Inclusivo Oro, al cumplir con los requisitos en los ámbitos de Inclusión Laboral y Accesibilidad Universal, fueron Nextel S.A y Aramark Chile.
Otras empresas que obtuvieron el Sello de Inclusión Laboral incluyen:
- BCI
- Falabella Retail
- CorpBanca
- CorpVida
- Asociación Chilena de Seguridad
- SMU División Unimarc
Las empresas e instituciones que recibieron el Sello de Accesibilidad Universal son:
- Securitas S.A.
- Grupo Ultramar
- Universidad Andrés Bello (campus Concepción, Bellavista y dos sedes de Casona Las Condes)
- Universidad de Los Lagos
- Mutual de Seguridad CCHC
- Municipalidad de Frutillar
- Centro de Rehabilitación Integral CRI
Iniciativas Gubernamentales y Corporativas
En conjunto con el Servicio Civil y el Ministerio de Desarrollo Social, se implementó la Encuesta de Levantamiento de Inclusión Laboral en el Estado (LILE). Esta herramienta busca conocer la cantidad de contrataciones de personas con discapacidad en el Estado y definir acciones positivas que incentiven su contratación. Además, se elaboró una Guía sobre buenas prácticas en el ámbito de la Inclusión Laboral y Accesibilidad Universal al entorno de Personas con Discapacidad.
Avances en Educación Inclusiva
Durante el año 2012, se lograron importantes avances en el ámbito de la educación inclusiva en Chile.
Red de Educación Superior Inclusiva
Se consolidó una Red de Educación Superior Inclusiva Nacional, compuesta por más de 50 instituciones. Esta Red tiene como propósitos principales crear las condiciones contextuales para el ingreso, permanencia y egreso de los estudiantes con discapacidad del nivel terciario, producir conocimiento que potencie la inclusión en los distintos niveles educativos y contribuir al desarrollo tecnológico accesible.
Inclusión Educativa en Todos los Niveles
- Se ejecutaron estrategias de inclusión en 16 jardines infantiles de Fundación INTEGRA, beneficiando a más de 100 estudiantes con discapacidad y rezago del desarrollo en todo el país.
- En el contexto del Concurso Nacional de Proyectos, se implementaron 110 estrategias para potenciar la integración e inclusión educativa en todos los niveles educativos, con cobertura nacional y más de 400 estudiantes con discapacidad beneficiarios.
- En colaboración con el Ministerio de Educación, la Universidad Católica y la Universidad de Chile, se finalizó el pilotaje de la Prueba de Selección Universitaria (PSU) accesible en Lenguaje y Matemáticas.
Profesionalización de la Interpretación en Lengua de Señas
Con el objeto de profesionalizar la Interpretación en Chile, en 2012 se creó un Pos Título de Intérprete en Lengua de Señas Chilena en la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, inaugurado a principios de mayo.
Salud y Rehabilitación
SENADIS concretó una alianza con el Ministerio de Salud para el fortalecimiento de la Red de Rehabilitación. Esta colaboración ha permitido que la atención por discapacidad física sea cubierta en el 70% de las comunas del país a través de los Centros Comunitarios de Rehabilitación (CCR).
En conjunto con la Biblioteca Central de Ciegos, se publicó la Colección Papelucho en formato Braille, consistiendo en 80 colecciones de 12 tomos cada una.
Accesibilidad en Infraestructura y Servicios Públicos
SENADIS ha desempeñado un rol activo en promover la accesibilidad en diversos sectores.
Vivienda y Urbanismo
- SENADIS asesoró al Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) para incorporar beneficios para personas con discapacidad en el Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda y el Programa de Protección Familiar.
- Se desarrolló normativa para Vivienda Social Accesible, incluyendo especificaciones como puertas de 80 cm.
Obras Públicas y Transporte
El Ministerio de Obras Públicas (MOP) incorporó la variable de discapacidad y accesibilidad en sus Direcciones de Arquitectura, Obras Portuarias, Aeropuertos y Planeamiento, como parte integral de su estrategia. Además, SENADIS y Metro de Santiago S.A. firmaron un Convenio de Colaboración para hacer accesibles las líneas 1 y 2 del Metro. Metro también puso en marcha un Plan Estratégico de Accesibilidad Universal con una inversión de US$35 millones y diseñó las líneas 3 y 6 con estándares internacionales en la materia.
Seguridad y Turismo
- SENADIS y la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) promovieron la incorporación de Lengua de Señas en videos de simulacros de terremotos y tsunamis.
- SENADIS asesoró al Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) para incluir el turismo accesible como componente de "Competitividad" en la Estrategia Nacional de Turismo.
- Se asesoró a Alerta Hogar en la integración de un componente para identificar a la comunidad sorda inscrita en el portal, facilitando la solicitud de apoyo vía mensajes de texto desde celular durante emergencias.
Acceso a la Justicia y el Voto
SENADIS asesora al Servicio Electoral (Servel) en materia de Voto Braille y Voto Asistido, garantizando el derecho al sufragio de las personas con discapacidad. Asimismo, se puso a disposición de las personas con discapacidad auditiva y usuarios de las Corporaciones de Asistencia Judicial de Valparaíso, del Biobío y Metropolitana, Intérpretes en Lengua de Señas para actuaciones administrativas, judiciales o cualquier otra relevante en el ámbito de la justicia.
Fomento del Emprendimiento y la Inclusión Laboral
179 microemprendedores con discapacidad del país desarrollaron sus negocios con Fondos concursables de SENADIS. Además, se capacitó a más de 1.800 personas en 10 regiones del país, promoviendo el concepto de "Accesibilidad Universal" junto a Corporación Ciudad Accesible y Mutual de Seguridad.
Defensoría de Derechos y Participación Ciudadana
SENADIS impulsó en 2012 un modelo pionero para abordar la defensoría de derechos de las personas con discapacidad en coordinación con las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ) a lo largo de Chile. Con la Universidad Central se realizó el Seminario “Derechos, Políticas Públicas y Discapacidad: una Visión Integral desde los Derechos de la Infancia y la Adolescencia”.
Mecanismos de Participación Ciudadana
La participación ciudadana se promueve a través de diversos mecanismos en la gestión institucional y en el desarrollo de políticas, planes y programas. Durante el 2012, se diseñó, ejecutó y evaluó el funcionamiento del nuevo Sistema de Gestión de Participación Ciudadana (SIGIPAC). Se realizaron 16 Diálogos Participativos Nacionales y Regionales para elaborar la Política Nacional para la Inclusión Social de Personas con Discapacidad y su Plan Nacional de Acción (PLANDISC), con más de 1.000 participantes en Chile. El Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC) atendió 12.354 consultas en modalidades documental, presencial, virtual y telefónica.
Colaboración con Organizaciones de la Sociedad Civil
SENADIS apoyó jornadas facilitando reuniones preparatorias de Organizaciones de y para Personas con Discapacidad, donde se expusieron temas clave como Salud, Apoyos Técnicos, Educación Inclusiva, Políticas Públicas relacionadas con la dependencia, Rehabilitación y Tratamiento con Base Comunitaria, Capacidad Jurídica de las personas con discapacidad y Acciones Antidiscriminación, entre otros. Se busca una mayor colaboración e interacción con estas organizaciones mediante el apoyo a iniciativas como el funcionamiento de los Consejos Regionales de la Sociedad Civil, iniciado en marzo de 2013.
Derecho a la Participación de las Personas con Discapacidad en la Gestión Pública
El mecanismo de Acceso a la Información Relevante implementa mejoras, convenios y acuerdos para hacer más eficientes las instancias de atención de público en las oficinas de SENADIS. Este mecanismo permite profundizar el diálogo y el trabajo colaborativo entre la institución y las Organizaciones de y para Personas con Discapacidad.
Cooperación Internacional y Regional
SENADIS también participa activamente en foros internacionales:
- En abril de 2012, la Directora Nacional de SENADIS fue elegida como Primera Vicepresidenta del Comité para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las personas con Discapacidad (CEDDIS) en su Segunda Reunión Extraordinaria en Lima, Perú.
- En septiembre de 2012, en la Conferencia de Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en Nueva York, Chile, a instancias de SENADIS, propuso como temas a discutir los Derechos de niñas y niños y mujeres con discapacidad. Para preparar este evento, se desarrolló un seminario con expertos nacionales y extranjeros en conjunto con la Universidad Central de Chile.
- En noviembre de 2012, Santiago de Chile acogió la cuarta sesión ordinaria del CEDDIS, una instancia de reflexión y cooperación internacional en el ámbito interamericano.
Objetivos Futuros y Fortalecimiento de Políticas
SENADIS proyecta diversas líneas de acción para seguir profundizando la inclusión.
Educación
- Articular el trabajo con distintos ámbitos para el desarrollo de Estrategias de Inclusión y de Atención Educativa de Estudiantes con Discapacidad Intelectual y Multidéficit, mayores de 26 años.
- Coordinar la creación de Programas de Apoyo Integral para familias de Estudiantes con Discapacidad.
- Asesorar técnicamente al Ministerio de Educación para que diseñe e implemente un Sistema de Evaluación orientado a mejorar los estándares de calidad vinculados con la inclusión de personas con discapacidad en el sistema educacional en todos los niveles y modalidades, incorporando variables culturales y territoriales.
Salud y Calidad de Vida
- Seguir coordinando con el Ministerio de Salud la implementación del nuevo Sistema de Certificación de la Discapacidad a nivel nacional con la Comisión Médica Preventiva e Invalidez (COMPIN) y la Red de Rehabilitación.
- Generar Políticas Públicas que permitan mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en situación de dependencia, fortaleciendo su autonomía e independencia individual, y favoreciendo su inclusión en la comunidad y vinculación con el entorno familiar.
- Establecer Programas de Promoción, Prevención y Educación para el desarrollo de la autonomía y la independencia personal de las personas con discapacidad.
Accesibilidad Digital y Acceso a la Información
- Desarrollar un Call Center de Emergencia para personas sordas y en situación de dependencia.
- Realizar un Diagnóstico de Accesibilidad en 200 páginas web del Estado.
- Elaborar un Estudio con los resultados de la aplicación de encuestas en línea en el sector público para obtener información sobre personas con discapacidad trabajando en el Estado, con el fin de establecer políticas de inclusión en dicho ámbito.
- Elaborar otros estudios orientados a disminuir las barreras de acceso y mejorar la inclusión social de las personas con discapacidad.
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