Contexto y Aprobación Parlamentaria
La iniciativa para reajustar el salario mínimo fue aprobada por la Cámara de Diputadas y Diputados, en su tercer trámite constitucional, con una votación de 85 a favor, 55 en contra y 2 abstenciones. Este proyecto de ley, que busca alcanzar un salario mínimo de $500.000 de forma gradual, recibió un apoyo significativo, especialmente considerando las medidas de acompañamiento para las pequeñas y medianas empresas (PYMES).
Declaraciones de las Autoridades Gubernamentales
Ministra del Trabajo y Previsión Social
La ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, expresó su satisfacción, señalando: “Estamos muy contentas y contentos de poder avanzar y convertir en ley de la República el proyecto que alza el salario mínimo a $500 mil de forma gradual, con un apoyo y un acompañamiento a las pymes”. La secretaria de Estado destacó que el Senado incorporó el acuerdo previo de la Cámara de Diputados y Diputadas, generando una indicación que consideró una tasa de impuesto de primera categoría rebajada para las PYMES por un año tributario adicional. Este compromiso gubernamental con las organizaciones de PYMES y la oposición fue cumplido en el Senado. Asimismo, se amplió el subsidio para beneficiar a más empresas, incluyendo no solo a las que ya percibían el ingreso mínimo, sino también a aquellas que verán su salario reajustado en el futuro. La ministra Jara también subrayó que el aumento del salario mínimo es un proyecto integral que responde a una necesidad social, entendiendo que un número significativo de trabajadores y trabajadoras en Chile perciben el mínimo, y esto ha sido acompañado de iniciativas de protección a las PYMES. Resaltó que cerca de un millón de trabajadores en el país perciben el salario mínimo, siendo proporcionalmente más mujeres, muchas de ellas jefas de hogar, quienes enfrentan dificultades para llegar a fin de mes. Por ello, la norma del salario mínimo busca mayor justicia social y el reconocimiento del valor del trabajo.
La ministra también valoró la sesión y el acuerdo previo con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la central sindical más representativa del país, que se hizo por dos años, cumpliendo con los estándares internacionales de la OIT. Subrayó que, con el alza significativa propuesta en 4 años, una familia con salario mínimo puede superar la línea de la pobreza, vigilando que no se produzcan efectos económicos negativos en el empleo.
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Ministro de Hacienda
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, destacó que durante la tramitación del proyecto se agregaron cerca de US$ 1.500 millones en beneficios para el sector de pequeñas y medianas empresas en un horizonte de dos años y medio. Esto, según Marcel, refleja la comprensión del Ejecutivo ante el desafío que representa para este sector absorber un aumento del ingreso mínimo. Afirmó que este incremento cumple con anticipación una meta que el programa de Gobierno tenía contemplada para el final de su período. Además, Marcel señaló que "lo que uno constata al mirar las cifras es que, en estos últimos casi tres años, periodo en el cual el ingreso mínimo ha tenido un crecimiento significativo en términos reales, en lugar de aumentar la informalidad o caer el empleo asalariado, ha pasado lo contrario." El titular de Hacienda abordó la relación entre el aumento del salario mínimo y la reducción de la informalidad, indicando que "al aumentar los ingresos de los trabajadores aumenta su poder adquisitivo y, eventualmente, el consumo y la demanda interna." Sobre el posible impacto del aumento del ingreso mínimo en el empleo, los estudios realizados muestran que el efecto es "bastante menor".
Ministro de Economía
El ministro de Economía, Nicolás Grau, enfatizó que "es una muy buena noticia cuando uno logra un avance sustantivo para las y los trabajadores, al mismo tiempo que se hace cargo de la realidad de nuestro país y no deja que ninguna pyme se quede atrás."
Ministro Secretario General de la Presidencia
Finalmente, el ministro Secretario General de la Presidencia, Álvaro Elizalde, señaló que "lo importante es destacar que hoy día hubo una mayoría sólida para darle una buena noticia a las familias chilenas, que es el aumento del salario mínimo, un proyecto integral que da cuenta de una necesidad social entendiendo que un número también significativo de trabajadores y trabajadoras ganan el mínimo en nuestro país. Y esto ha ido acompañado de iniciativas de protección a las pymes."
Incrementos Graduales del Salario Mínimo
El proyecto de ley establece un aumento gradual del salario mínimo. La iniciativa aprobada por la Cámara de Diputadas y Diputados establece aumentar de los actuales $510.636 a $529.000 el 1 de mayo de este año, y a $539.000 el 1 de enero de 2026. Específicamente, el acuerdo alcanzado con la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) incrementa el salario mínimo en un 3,6%.
A partir del 1º de mayo de 2025, el ingreso mínimo mensual para los trabajadores menores de 18 y mayores de 65 años se elevará a $394.622, y a contar del 1° de enero de 2026 a $402.082.
Junto a ello, y en caso de que el Índice de Precios al Consumidor (IPC) acumulado durante 2023 supere el 6%, se realizará un alza previa de $10.000 el 1 de enero de 2024, quedando el salario mínimo en $470.000 en dicha fecha, para después continuar con la gradualidad anteriormente descrita.
Subsidio Mensual para el Ingreso Mínimo Garantizado (IMG)
Extensión y Beneficiarios
En torno al Subsidio Mensual para alcanzar un Ingreso Mínimo Garantizado, que rige hasta el 31 de diciembre de 2023, según consta en la Ley N° 21.218, el proyecto ajusta los parámetros para beneficiar a los trabajadores con ingresos mensuales de hasta $500.000. Esto extiende su vigencia desde el 31 de diciembre de 2023 al 30 de junio de 2024. Ya no se diferencia entre beneficiarias antiguas (del subsidio anterior) y nuevas, para los distintos aspectos del subsidio. Sin perjuicio de lo cual, el monto por trabajador entre los meses de mayo y agosto de 2023 será de $10.000 superior para las beneficiarias del subsidio anterior, respecto de quienes no accedieron o no lo solicitaron el año pasado. Con todos estos ajustes, el subsidio ahora irá en beneficio de cerca de 180 mil MiPymes y Cooperativas. Este beneficio se prorrogará por dos meses más; es decir, hasta el 30 de junio de 2023 para quienes lo hayan solicitado previamente.
Acceso al Subsidio
El subsidio se entregará automáticamente a las empresas que fueron beneficiarias del subsidio 2022-2023 (Ley Nº21.456). Para el caso de las empresas que actualmente no son beneficiarias y quieran solicitar el subsidio 2023-2025, lo podrán hacer en el sitio web del Servicio de Impuestos Internos (SII) con una única solicitud para recibir el subsidio mes a mes. La forma de determinar la cantidad de trabajadores se actualizó, y ahora el SII determinará el mejor mes entre enero y abril de 2023 que permita a la beneficiaria obtener el monto total más alto posible. El subsidio estará vigente hasta abril de 2025.
Subsidio Temporal para PYMES
El proyecto incorpora una normativa que permite activar un subsidio temporal para el pago del ingreso mínimo a partir de enero de 2026, por parte de empresas de menor tamaño. Esto dependerá de si la inflación acumulada durante 2025 es superior al diferencial del salario mínimo entre enero de 2025 y enero de 2026. Para ello, será necesario terminar el año y conocer la inflación final.
Respecto a las MiPymes, el proyecto propone un subsidio a favor de las personas jurídicas sin fines de lucro, comunidades, y personas naturales y jurídicas que tengan el carácter de micro, pequeñas y medianas empresas, para el caso en que la variación en el monto del salario mínimo, a partir de enero de 2026, sea superior a la inflación efectiva del año 2025.
Medidas Complementarias de Apoyo a las MiPymes y Cooperativas
Junto con el subsidio, se comprometieron varias medidas complementarias para apoyar a las MiPymes y Cooperativas. El ministro de Hacienda, Mario Marcel, señaló que el proyecto contempla la entrega de recursos para las pymes del orden de US$1.625 millones en tres años. Esto incluye, además del subsidio, la postergación del incremento del impuesto de primera categoría a 25% en 2023 y un alza solo hasta 12,5% en 2024. Este dato es importante, ya que la magnitud de los beneficios para los trabajadores, no pagados por el Estado sino por todos sus empleadores, es del orden de los US$2.100 millones.
El Gobierno, desde el año pasado, definió una política pública para apoyar a las Pymes, no solo en el discurso sino en los hechos, con un subsidio que se ha estado pagando todo el año con un esfuerzo fiscal importante.
Reducción de la Informalidad
La ministra Jeannette Jara subrayó que, a lo largo de 4 años, la informalidad se ha venido reduciendo, alcanzando un mínimo histórico de 25,8%. Esto se considera una buena noticia, ya que la gradualidad y la responsabilidad en el apoyo a las PYMES han permitido que la informalidad continúe a la baja.
Reajuste de Asignaciones
Respecto al Subsidio Único Familiar (SUF) y la Asignación Familiar (AF), aumentarán según el tramo a $22.007, $13.505 y $4.267.
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