El Servicio Nacional de Menores (Sename) es una institución clave en Chile, encargada de la protección y reinserción social de niños, niñas y adolescentes. Estos documentos contienen información relevante de todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentran tanto en centros de administración directa del Servicio, como en residencias de organismos colaboradores. La atención y el financiamiento de estos menores son temas de constante debate y revisión, especialmente en lo que respecta a las subvenciones estatales.
Detalles de la Subvención Base y Declaraciones Oficiales
Durante su visita a la Protectora de la Infancia el 3 de abril, el Presidente Piñera firmó un proyecto de ley que aumenta en un 25% la subvención del Estado a los organismos colaboradores del Sename. En esa ocasión, el Presidente aseguró que son “8.400 niños residentes o en programas de 247 organismos dependientes del Sename”, los que reciben “una subvención base de $237.600 por mes”.
Desde el propio Sename confirmaron que el valor de las subvenciones por cada menor de edad parten en una base de $237.600, tal como indicó el presidente el 3 de abril y como se detalla en la página web del Gobierno. Sin embargo, este es un valor base que aumenta por criterios como zona geográfica, plazas convenidas y complejidad de la población atendida.
Marco Legal y Criterios de Aumento de las Subvenciones
Los criterios de aumento de subvenciones se encuentran estipulados en la ley 20.032, que regula la red de centros y centros colaboradores del Sename. En el artículo 30 de esta ley se indica que los Centros Residenciales tienen una subvención base entre $134.640 y $237.600 mensuales. En este sentido, pese a que lo publicado por el gobierno se encuentra entre las cifras estipuladas en la ley, solo considera la más alta en su declaración.
Incrementos Adicionales por Servicios y Programas
Este aporte mensual podría aumentar bajo el ítem de diagnóstico entre $126.720 y $158.400 por cada servicio prestado. Respecto al financiamiento de los programas, el de Reinserción para infractores de ley significa un aumento entre $7.920 y $126.562 en la subvención mensual por cada niño atendido.
En temas de protección existen dos programas: general y especializado. El primero es por población atendida con valor unitario, y va desde los $7.920 a los $142.402 extra en la subvención. Debido a las distintas especificaciones de la ley, es imposible establecer un monto exacto mensual por niño en todos los centros relacionados al Sename.
Discrepancias en Cifras y Preocupaciones Parlamentarias
Cabe señalar que, según el Anuario Estadístico 2016 del Sename (el más actualizado del servicio al momento de la información), son 10.437 los menores que están en centros residenciales, no ocho mil como estableció en su premisa el Presidente Sebastián Piñera.
Su inquietud por los recursos que el Estado entrega al Sename para atender a los menores que están bajo su cuidado, manifestaron los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos tras escuchar la exposición que hizo el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, respecto de las cifras que se destinan para ese fin. Los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos consideran que son insuficientes para atender de la mejor manera a los menores.
De acuerdo a lo señalado por el secretario de Estado, se destina un promedio de $200.000 al mes por cada menor, lo que a juicio de los parlamentarios no alcanza para responder de la mejor manera a los menores que están institucionalizados, muchos de los cuales requieren además, tratamientos médicos. "Las cifras son preocupantes, hay una subvención que alcanza a 15 mil pesos, que es la subvención que entrega el Sename a las entidades particulares y estamos con una inversión que no alcanza", señalaron los parlamentarios.
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Acciones y Transición hacia el Servicio Mejor Niñez
Por otra parte, el Senado acordó crear una Comisión Especial para tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes. En la oportunidad, la ministra de Educación, Adriana Delpiano, entregó información sobre los planes de formación que hay para los menores más vulnerables.
Estas preocupaciones se enmarcan en las Acciones desde el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Servicio Nacional de Menores para la implementación del Servicio Mejor Niñez, una iniciativa que busca reformar el sistema de protección infantil. Como parte de este esfuerzo, se realizó la "Primera Consulta Nacional a niños, niñas y adolescentes de Centros residenciales: “Mi derecho a ser escuchado”", con el objetivo de integrar la perspectiva de los propios menores en la mejora de las políticas públicas.