La expresión "Comisión Mixta" en el contexto de las pensiones puede referirse a dos conceptos principales: por un lado, a un cuerpo legislativo parlamentario encargado de resolver discrepancias en proyectos de ley y, por otro, a un modelo específico de cobro de comisiones por la administración de fondos previsionales. A continuación, exploraremos ambos roles y su impacto en el sistema de pensiones.
La Comisión Mixta como Instancia Legislativa
Una Comisión Mixta es un tipo de instancia parlamentaria que se constituye para resolver las divergencias surgidas entre la Cámara de Diputados y el Senado respecto a un proyecto de ley. Su objetivo es proponer la forma y modo de solucionar estas discrepancias, permitiendo que la iniciativa legislativa pueda avanzar.
Para esta tarde está citada la instancia parlamentaria que deberá elegir presidente y comenzar a resolver las discrepancias surgidas entre ambas Cámaras. Esto, luego de que la Sala del Senado aprobara la moción con modificaciones, por lo que ahora senadores y diputados deberán elegir presidente y abocarse a proponer la forma y modo de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas Cámaras.
Rol en la Regulación de Asesores Previsionales Masivos
Un claro ejemplo del impacto de estas comisiones es la regulación de los asesores previsionales. Todo un nuevo capítulo se insertará al decreto 3.500 para regular a los asesores previsionales masivos, según lo que aprobó la Comisión Mixta que resolvía las divergencias entre la Cámara y el Senado respecto del proyecto que establece nuevas exigencias a los agentes de mercado. Esta iniciativa, que aborda una miscelánea de temas, este miércoles finalizó el tratamiento con uno de los puntos que más costó acordar, pues el Ejecutivo no lograba concordar una definición que dejara satisfecho a los parlamentarios.
Finalmente el martes en la noche, el gobierno envió su propuesta de indicación, convirtiéndose en la primera medida adoptada por el nuevo ministro de Hacienda, Rodrigo Cerda. En general, el nuevo capítulo 17 consta de un extenso articulado de 10 páginas. En la definición se concreta la diferenciación entre los Asesores Previsionales y los Asesores Financieros Previsionales que no realizan atención personalizada, sino que de forma masiva se comunican con los afiliados y, entre otras cosas, sugieren transferencias entre tipos de Fondos de Pensiones. A estos últimos pertenece por ejemplo la entidad Felices y Forrados.
Fiscalización y Requisitos
Se crearán dos registros, uno de Asesores Previsionales y otro de Asesores Financieros Previsionales. Estos últimos serán fiscalizados conjuntamente por la Superintendencia de Pensiones y la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), a través de resoluciones conjuntas y diferenciadas. Entre los requisitos se establece que deben constituirse en Chile y sus socios y administradores deberán contar con antecedentes comerciales intachables, y acreditar una garantía “para responder de los perjuicios que puedan ocasionar” a quienes los contraten. Si bien el monto lo fijarán los reguladores, la norma establece un piso de 500 UF y un techo de 60.000 UF.
Avanzando en la Eliminación de Beneficios de AFP
Con la constitución de una Comisión Mixta avanzará el proyecto de ley que modifica el decreto ley N° 3.500, de 1980, que establece Nuevo Sistema de Pensiones, con el objeto de eliminar el beneficio de que gozan las AFP en materia de intereses de las cotizaciones. La instancia parlamentaria se reunirá hoy martes a partir de las 15:00 horas.
La "Comisión Mixta" como Modelo de Cobro en el SPP
En el Sistema Privado de Pensiones (SPP) se pagan comisiones por la administración de los fondos. Se cobra un porcentaje en base al saldo acumulado de tu fondo, anualmente. En 2013 se creó la comisión mixta, un tipo de comisión que se dividía en dos: (1) Comisión sobre flujo (en base al sueldo mensual del afiliado).
En enero de 2023 se completó esa transición. Puedes encontrar el detalle revisando tu estado de cuenta en la web o app de tu AFP. Las comisiones varían por cada AFP y según el tipo de comisión en el que estés (anual sobre saldo o sobre flujo). Los aportes en el SPP se dividen en tres conceptos: 10% de aporte, 1.37% de seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio y un porcentaje de comisión de tu AFP por la administración de tu fondo.
Contexto General de la Reforma de Pensiones
Nuestro Gobierno ha asumido la tarea de avanzar decididamente en lograr mejores pensiones para todas las personas, algo que por años los chilenos y chilenas han demandado. Propone una reorganización de la industria previsional, sin la existencia de las AFP, y en el que convivan un Inversor de Pensiones Público y Autónomo (IPPA) con nuevos Inversores de Pensiones Privados (IPP), que solo realizarán actividades de inversión.
El 25 de enero pasado la comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados y Diputadas aprobó por 8 votos a favor, 4 en contra de la oposición y una abstención, la idea de legislar de la reforma de pensiones. La iniciativa ingresó al Congreso el 7 de noviembre de 2022. Además, y a solicitud de la propia instancia legislativa, el Gobierno ha expuesto en tres sesiones más entregando estudios específicos.