La Sala del Senado ha respaldado la propuesta de la Comisión del Adulto Mayor y Discapacidad, la cual busca ampliar el objeto de la ley y todo lo relativo a la promoción y protección de los derechos humanos de las personas mayores. Adicionalmente, se ha instado a revisar contratos de trabajo con el fin de perfeccionar el proyecto de ley. El Senado despachó a comisión mixta el mensaje que promueve el envejecimiento positivo, el cuidado integral de las personas mayores y el fortalecimiento de la institucionalidad del adulto mayor.
Los datos entregados durante el debate son reveladores: las personas mayores en Chile representan el 20% de la población; es decir, 1 de cada 5 personas tiene 60 años o más. Se estima que, para el año 2050, un tercio de la población estará en este rango etario.
Reforma al Pago de Contribuciones para Adultos Mayores
Contexto y Propuesta del Proyecto
Esta iniciativa se tramitaba originalmente dentro del proyecto Proclase media y pymes, pero fue separada para avanzar con mayor celeridad en los beneficios para las personas mayores. Actualmente, existen 1.540.827 personas mayores propietarias de una vivienda, de las cuales 1.144.354 están exentas del pago del impuesto territorial, lo que representa el 74% del total. El 26% restante (396.473 personas) posee propiedades afectas a este tributo, y 189.644 de ellas acceden a una rebaja especial.
El proyecto corrige esta situación estableciendo que, cuando una persona mayor esté en el tramo exento de ingresos (hasta 13,5 UTA o $11.120.814 anuales), pero su vivienda supere el límite de avalúo legal, el monto de su contribución no podrá exceder el 5% de sus ingresos.
El ministro de Hacienda, Nicolás Grau, destacó que “en Chile hay un gran número de personas adultas mayores que hicieron un gran esfuerzo durante toda su vida para tener una casa propia y, por eso, es importante que las contribuciones que pagan estas personas sean equilibradas y acordes a sus ingresos”.
Impacto y Beneficios
Grau afirmó que esta modificación beneficiará a 75.851 adultos mayores, lo que permitirá que el 67% de quienes pagan impuesto territorial accedan al beneficio tributario. “Esto va a permitir que 76 mil adultos mayores se vean beneficiados por esta reducción en sus contribuciones y, al mismo tiempo, para mantener los ingresos de las comunas, haremos que las comunas de más altos ingresos hagan una contribución mayor al Fondo Común Municipal”.
Medidas Complementarias: Fortalecimiento del Fondo Común Municipal
Asimismo, el proyecto introduce medidas que fortalecen la progresividad y equidad territorial, como el aumento de los aportes al Fondo Común Municipal (FCM). En ese sentido, dispone que Lo Barnechea aportará el 65% y Las Condes el 80% de lo recaudado por impuesto territorial. Además, los aportes por patentes comerciales subirán a 65% y 70%, respectivamente.
Postergación del Reavalúo de Bienes Raíces
Finalmente, el proyecto posterga el proceso de reavalúo de bienes raíces de 2026 a 2027, con el objetivo de entregar mayor certeza a los contribuyentes y permitir una revisión técnica del procedimiento. Esta medida se aplicará mientras avanza el trabajo del panel de expertos convocado por el Gobierno, que busca fortalecer la transparencia y eficiencia del sistema.
Otros Beneficios y Proyectos en Curso para Personas Mayores
Además de la reforma a las contribuciones, existen otras iniciativas relevantes que buscan mejorar la calidad de vida de las personas mayores en el país:
Transporte Público
- Rebaja en tarifa de transporte público: Disminución de 50% de la tarifa normal para el 100% de los adultos mayores de 65 años o más, en todos los servicios de transporte público mayor. Esta medida forma parte de una glosa en la ley de presupuesto 2020.
Mejoras en Pensiones
- Aumento inmediato de las pensión básica solidaria y de invalidez: Desde diciembre de 2019, un total de 330 mil adultos mayores de 80 años comenzaron a recibir $55.101 adicionales a su Pensión Básica Solidaria o en el Aporte Previsional Solidario.
- Aumento en pensión de invalidez: Desde diciembre de 2019 se sumaron $27.500 al beneficio del Pilar Solidario, para aumentar gradualmente hasta llegar a los $55.101 en enero del 2022.
- Rebaja de contribuciones (beneficio general existente): Los adultos mayores que reciban ingresos mensuales menores a $665 mil brutos (tramo exento del impuesto a la renta), y tengan inmuebles con avalúo fiscal menor de $128 millones, quedarán exentos del pago de contribuciones, beneficiando a cerca de 72 mil personas.
Acceso a Salud y Medicamentos
- Eliminación del tope en Atenciones Kinesiológicas y Fonoaudiológicas: Todas las personas con discapacidad que estén inscritas en el Registro Nacional de Discapacidad y que sean beneficiarias de FONASA podrán tener todas las atenciones de Kinesiología y de Fonoaudiología que requieran, las que también serán bonificadas.
- Remedios más baratos: A través de la Política Nacional de Medicamentos, desde el 6 de abril, las familias pueden ahorrar hasta un 80% en medicamentos gracias a un convenio con Cenabast que parte reduciendo los precios en farmacias de barrio. Por ejemplo, una familia que gasta $60 mil mensuales en medicamentos podría bajar su gasto hasta $12 mil desde abril comprando en las farmacias que soliciten la intermediación a Cenabast.
- Seguro Catastrófico de Salud: Proyecto que asegura un techo al gasto de salud de las familias. Este seguro consiste en una cobertura financiera en un conjunto de intervenciones quirúrgicas (no GES ni cubiertas por la ley Ricarte Soto) programadas en la red de prestadores preferentes, tanto pública como privada.
Término de Discriminación en Salud
Un aspecto crucial es el término de la discriminación en salud, ya que las personas mayores pueden llegar a pagar 6 veces más que un joven de 20 años por su plan de Isapre.
Nueva Reforma a las Pensiones
La Nueva Reforma a las Pensiones permitirá extender mejoras en las pensiones a los actuales y futuros pensionados, en especial mujeres, clase media y adultos mayores dependientes. Con todo, se logrará mejorar las pensiones de más de 2 millones de personas, equivalente al 85% de los pensionados de Chile.
La nueva reforma, que se materializa mediante indicaciones al Congreso, contiene:
- Un componente de ahorro individual adicional.
- Un componente solidario y colectivo.
- Un componente de cambios al sistema de AFP para mejorar su funcionamiento, lo que permitirá entregar mayores garantías para asegurar mejores pensiones para todos.
Hablemos de Pensión: Beneficios para mujeres en la reforma de pensiones | Capítulo 2
Programas de Apoyo Social y Familiar
Adicionalmente, existen diversos programas y bonos destinados a apoyar a las familias y personas en situación de vulnerabilidad, muchos de ellos no postulables y entregados a través del Subsistema de Seguridades y Oportunidades.
Subsidio para el Ingreso Mínimo Garantizado
Este proyecto se encuentra en discusión en la Comisión de Trabajo del Senado y consiste en un subsidio de $59.200 para quienes ganan el salario mínimo, lo que les permite alcanzar un monto líquido de $300.000. Esto corresponde a un aumento del ingreso líquido de casi un 25% para los trabajadores que actualmente reciben el salario mínimo.
Aporte Familiar Permanente (ex Bono Marzo)
Pago que se realiza una vez al año a las familias que, al 31 de diciembre anterior, sean beneficiarias de Subsidio Familiar, Chile Solidario, Subsistema de Seguridades y Oportunidades o Asignación Maternal.
Bono de Protección
Pago mensual automático por un periodo de dos años (24 cuotas) a quienes sean parte del programa “Chile Seguridades y Oportunidades”. Los montos para este año aún no se dan a conocer, pero se fijan en tres tramos. El año pasado estos llegaron a $17.000 para el tramo 1, $13.000 para el tramo 2 y $9.000 para el 3.
Bono Base Familiar
Este beneficio no es postulable, pero llega de manera mensual variable a las familias y personas participantes de Chile Seguridades y Oportunidades que cumplen los requisitos establecidos. Se otorga por 24 meses desde su concesión, y se paga en la medida que mensualmente se cumplen los requisitos. Este bono se entrega para apoyar a las familias y personas en situación de pobreza extrema, y representa un esfuerzo del Estado para que puedan contar con mayores ingresos monetarios.
Bono Asistencia Escolar
Beneficio no postulable de $6.000 mensuales por niño, que se entrega a familias que pertenezcan al Subsistema de Seguridades y Oportunidades, con hijos entre 6 y 18 años que estén cursando estudios en una institución educacional reconocida por el Estado, en educación básica o media, y que cumplan con una asistencia escolar mensual superior o igual a un 85%.
Bono de Formalización Laboral
Beneficio no postulable que se entrega por una sola vez a todas las personas usuarias o integrantes de una familia de Seguridades y Oportunidades, que se encuentren activas en su proceso de Acompañamiento Sociolaboral (ASL). Cada usuario que cumpla los requisitos puede percibir este Bono, que contempla un pago de $215.444 (valor de referencia del 2019), reajustable en febrero de cada año según la variación del IPC.
Bono Graduación de Enseñanza Media
Es un beneficio monetario no postulable que se entrega por una sola vez a todas las personas usuarias o integrantes de Seguridades y Oportunidades, que finalicen cuarto medio en modalidad de educación de adultos. Cada integrante que cumpla los requisitos puede percibir este Bono, que al 2019 llegó a los $53 mil aproximadamente.
Bono por Control Niño Sano
Es un beneficio monetario mensual que se entrega a todas las familias participantes de Chile Seguridades y Oportunidades que en su composición familiar tienen integrantes menores de 6 años, que acrediten tener al día el Control de Salud Niño Sano de los niños y niñas a su cargo. Se otorga por 24 meses, en la medida que se dé cumplimiento a los requisitos. Para el año 2019, asciende a $6.000 mensual por cada niño, niña o adolescente que cumpla los requisitos señalados, siendo compatible con la percepción de cualquier otro subsidio o transferencia que entregue el Estado.
