La educación en Chile enfrenta múltiples desafíos que abarcan desde la convivencia escolar y la gestión institucional hasta la calidad del aprendizaje y la fiscalización. La situación socioeducativa de los colegios se ve impactada por problemáticas nacionales que, en ocasiones, encuentran eco en realidades locales, como lo evidencian casos específicos.
Desafíos en la Convivencia Escolar y la Gestión Educativa
La violencia escolar continúa siendo una de las principales problemáticas que enfrenta la educación pública en el país, lo que ha sido puesto de manifiesto por diversos informes y auditorías.
Incumplimiento Normativo y Falta de Fiscalización
La Contraloría General de la República (CGR), en su informe N°660 de 2025, verificó las acciones efectuadas por la Superintendencia de Educación y la Subsecretaría de Educación para garantizar el cumplimiento de las normas relacionadas con la buena convivencia escolar. El informe reveló que los establecimientos educacionales que en 2024 y 2025 presentaron una mayor cantidad de sanciones y denuncias en el contexto del programa "Convivencia y Salud Mental", relacionado con el fenómeno de violencia escolar, no fueron fiscalizados por la Superintendencia de Educación.
Entre 2020 y el 13 de octubre de 2025, se recibieron 35.410 denuncias por violencia escolar a nivel nacional. Estas fueron abordadas por el organismo a través de distintos medios, pero solo 1.727 fueron materia de fiscalización propiamente tal, lo que representa apenas el 10% de las acusaciones que terminaron en una investigación. En este contexto, se constató que este tipo de denuncias no ha disminuido en los últimos años y, por el contrario, su aumento promueve que el fenómeno de la violencia en los establecimientos siga siendo una de las principales problemáticas que enfrenta la educación escolar pública.
Problemas en la Reubicación de Estudiantes Sancionados
Durante la auditoría de la CGR, también se revisó la reubicación de los estudiantes de colegios emblemáticos que fueron sancionados, ya sea con la cancelación de la matrícula o expulsión. Se constató que 38 alumnos fueron reubicados o cuentan con matrícula actual en algún otro colegio emblemático o en el mismo establecimiento educacional, sin que hayan sido reubicados como lo establece la legislación vigente.
La auditoría analizó la situación de instituciones como el Instituto Nacional José Miguel Carrera, Liceo José Victorino Lastarria, Internado Nacional Barros Arana (INBA), Liceo de Aplicación, Liceo Manuel Barros Borgoño, Liceo 7 de Providencia y el Liceo Carmela Carvajal, ubicados en las comunas de Santiago y Providencia. Estos establecimientos concentraron la mayor cantidad de denuncias y sanciones en el período auditado.
Se señala que el 21% de los alumnos sancionados se reincorporó al mismo establecimiento que los expulsó o canceló la matrícula, "donde los directores no hicieron uso de la facultad de oponerse". Asimismo, el 79% restante "se incorporaron a otro de los establecimientos emblemáticos situados entre aquellos con más problemas de violencia". Por ello, la Contraloría ordenó a la Superintendencia de Educación y la Subsecretaría de Educación adoptar coordinadamente las medidas pertinentes y regular el procedimiento y las facultades de los intervinientes para la reubicación en nuevos establecimientos educacionales de aquellos estudiantes que hayan sido sancionados con la medida de expulsión o cancelación de matrícula, considerando en particular aquellas aplicadas con motivo de hechos vinculados con violencia.
El Caso de la Escuela Carolina Ocampo de Bellavista y la Gestión Local
La situación de la educación no solo se manifiesta en informes nacionales, sino también en las realidades locales, donde las autoridades municipales y la comunidad educativa abordan problemáticas específicas.
Denuncias del Concejal Ricardo Covarrubias
En una intervención, el concejal Ricardo Covarrubias expuso graves deficiencias en la Escuela Carolina Ocampo de Bellavista. Entre las falencias detectadas se encuentran:
- Mal estado de los servicios higiénicos.
- Falta de habilitación de espacios para emergencias (ambulancias, bomberos, etc.).
- Carencia de locomoción de acercamiento para la comunidad educativa.
- Necesidad de mejoramiento en su infraestructura, salas y oficinas.
- Condiciones deficientes en su cocina y comedor para la atención de los escolares.
- Ausencia de una sala de primeros auxilios para casos de descompensaciones.
El concejal manifestó su preocupación por la situación, indicando que se cuenta con imágenes que serán presentadas al municipio para buscar soluciones.
Propuestas y Desafíos de la Gestión Municipal
Tras la intervención del concejal Covarrubias, el edil Rafael Sottolichio tomó la palabra para señalar una propuesta "en torno a esa escuela en transformarla en liceo, agregarle media". Sin embargo, Sottolichio también destacó el problema de la subvención para séptimo y octavo básico, indicando que "nosotros no tenemos la subvención, no está reconocido oficialmente". En estricto rigor, se planteó la posibilidad de cerrar estos niveles debido a la falta de subvención, lo que implica que el pago de funcionarios, docentes y asistentes de la educación es "netamente aporte municipal".
Ausencia de Categorización de Desempeño Educativo: Una Problemática Nacional
Otro aspecto crítico en la situación socioeducativa es la falta de información oficial sobre el desempeño de los establecimientos, lo que dificulta la toma de decisiones y el apoyo necesario.
Incumplimiento Legal y Consecuencias
Desde hace seis años, el Ministerio de Educación, contraviniendo lo establecido por ley, no ha categorizado a los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado según el grado de cumplimiento de los estándares de aprendizaje. Esto significa que no hay información oficial actualizada sobre cuántos colegios y liceos del país tienen desempeño alto, medio, bajo o insuficiente. La última vez que se efectuó la «Categoría de desempeño de la educación básica y media» fue en 2019.
María Teresa Romero, directora ejecutiva de Escuelas Abiertas, advierte sobre la gravedad de que la clasificación de los colegios no haya sido efectuada durante todo este tiempo. Esta norma indica que la categorización de los establecimientos educacionales debe efectuarse anualmente por parte de la Agencia de Calidad de la Educación, que responde al Mineduc. La directora de Escuelas Abiertas afirma que se deben retomar de inmediato las categorizaciones de los colegios.
En 2019, la Agencia de Calidad de la Educación reportó un total de 512 establecimientos con más de 126.000 estudiantes en nivel de desempeño insuficiente: 343 de básica y 169 de media. Algunos de ellos mostraban previamente un nivel de desempeño mejor, mientras que otros llevaban varios años en ese nivel. Según las últimas mediciones oficiales, había 120 establecimientos de básica que llevaban cuatro años en nivel insuficiente y 107 de enseñanza media que llevaban tres años consecutivos en esa categoría. También se contabilizaron 86.442 estudiantes de básica en la categoría de aprendizaje insuficiente reiterada, así como 39.969 de educación media.
Lamentablemente, debido a que no ha habido una nueva ordenación de colegios para determinar su clasificación de estándar de desempeño, no podemos saber si actualmente esos colegios continúan entregando mala educación a los niños o si mejoraron. "Esto es gravísimo, porque significa que el Estado está faltando a su deber de proteger el derecho a aprender de esos estudiantes. La ley es clara: si un colegio mantiene por años la categoría de insuficiente debe perder su reconocimiento oficial y cerrar," enfatiza Romero. Esto ha llevado a que "tenemos generaciones enteras que han pasado por la escuela sin garantías mínimas de aprendizaje. Eso significa brechas más profundas, menor empleabilidad, más frustración y menos oportunidades."
El SIMCE y la ordenación de colegios. Educación 2020
Causas de la Interrupción de la Categorización
La interrupción de la categorización se explica por varios factores. Primero, en 2019, debido a las dificultades que trajo el estallido social, no se rindió correctamente el SIMCE de 4° básico, lo que impidió contar con la información necesaria para la ordenación. Luego vinieron los dos años de pandemia, en los que se decidió suspender la aplicación del SIMCE. A partir de esa fecha, el Ministerio de Educación, a través de la Agencia de la Calidad, no ha vuelto a informar ni publicar la ordenación de colegios según su desempeño. Esto ocurre porque no se contaba con las tres mediciones consecutivas requeridas para hacerlo, pero además porque una de las condiciones para retomar la aplicación del SIMCE en 2022 fue que este no tuviera consecuencias.
Lo relevante era haber podido identificar a tiempo las escuelas que no están entregando conocimientos y habilidades suficientemente adecuados a los niños. En estos casos, en primer lugar, lo que se hace es informar a la comunidad y las familias sobre la situación del colegio. Luego, se realizan visitas evaluativas por parte de la Agencia para hacer seguimiento y finalmente se presta apoyo técnico pedagógico para superar dicha condición. Por último, si luego de cinco años consecutivos no se logra cambiar de nivel de desempeño, el colegio podría perder su reconocimiento oficial.
Impacto y Soluciones Propuestas
Ante esta situación, la solución requiere "voluntad política y decisión real". Lo primero es retomar de inmediato la categorización de desempeño, hacerla pública y acompañarla de consecuencias, como lo establece la ley. Lo segundo es aplicar medidas concretas. Primero, desplegar los apoyos que permitan instalar mejores capacidades en los colegios. Esto puede incluir fortalecer sus equipos actuales, reemplazarlos por otros o incluso evaluar cambiar la administración. Existen ejemplos interesantes de esto, como la experiencia del Reino Unido con su programa Academies, donde colegios públicos de mal desempeño fueron traspasados a una organización privada de positiva trayectoria demostrada. También existe un caso de éxito en nuestro país.
Experiencias y Reflexiones sobre el Proceso de Aprendizaje
En el contexto de estos desafíos, la reflexión sobre los procesos de aprendizaje y la interacción entre sus actores clave cobra especial relevancia.
El Trinomio Docente, Estudiante y Familia
Una iniciativa que busca profundizar en la dinámica educativa es la "Experiencia del trinomio docente, estudiante y familia en el proceso de aprendizaje en tiempos de pandemia", a cargo de Keterine Araya, Michel Bravo, Valentina González y Fabiola Méndez. Las indagaciones fueron realizadas por los estudiantes en el contexto de su seminario de grado durante el semestre del año pasado.
Se ha señalado que "muchas veces las escuelas se perciben solamente como un lugar para obtener datos y luego se hacen investigaciones en la universidad y no hay retorno hacia ellas". Sin embargo, "hoy día se requiere un contacto más cercano con los distintos actores de las escuelas, entendiendo que el conocimiento se construye también desde la realidad de las distintas escuelas".
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