¿Qué es la Vulnerabilidad Educativa?
El concepto de Vulnerabilidad Educativa hace referencia a aquellos individuos que experimentan una serie de dificultades marcadas a lo largo de su trayectoria escolar que les impiden sacar provecho al currículo y a las enseñanzas dentro del aula de clase. Las barreras que pueden presentársele a los jóvenes en su paso por la educación formal pueden ser de diversa índole: emocionales, familiares, interpersonales, relacionadas con el proceso de enseñanza y aprendizaje o con el clima de la institución educativa en la que están inmersos.
Usualmente, estas condiciones vienen acompañadas de factores o fenómenos mucho más complejos o profundos y, en la mayoría de los casos, desembocan en fracaso escolar (Alvarado y García, 2008).
La Pandemia y la Profundización de las Brechas Educativas
La pandemia ha generado una situación en la que la educación ha sido fuertemente golpeada. Este contexto ha puesto de manifiesto la necesidad de repensar la escuela, fortaleciendo la alianza escuela-familia y desarrollando la autonomía en los estudiantes. Los desafíos actuales surgen de la convicción de trabajar en equipo y en conjunto con todos los estamentos de la comunidad educativa.
Experiencias y Estrategias desde la Red Educacional Santo Tomás de Aquino
La Red Educacional Santo Tomás de Aquino, creada el 21 de abril de 1870 y actualmente con 8 colegios y 10.600 estudiantes, ha indagado sobre la mirada de apoderados y estudiantes durante el confinamiento para seguir ofreciendo una educación de calidad. A partir de las encuestas realizadas, se ha obtenido información relevante que ha permitido mejorar las clases online. Más de 600 docentes han sido capacitados en el manejo de la plataforma Classroom, y se ha fortalecido la figura del profesor jefe (PJ) para un acompañamiento socioemocional y pedagógico tanto a los alumnos como a sus familias.
Un dato relevante que invita a las comunidades a incluir otros aprendizajes es la falta de autonomía en los estudiantes. Los resultados de las encuestas a estudiantes destacaron que el 91,8% no es partidario de retornar a clases presenciales sin control de la pandemia por temor a contagiarse. Entre los problemas significativos, el 64,8% mencionó el estado de ánimo (aburrimiento) y el 55,1% la mala conexión a internet.
Las dificultades derivan del contexto social en que viven los estudiantes, con un índice alto de vulnerabilidad (79% en Enseñanza Básica y 82,2% en Enseñanza Media), lo que se traduce en problemas de hacinamiento, pobreza y desempleo parental. A pesar de los problemas en la conectividad, la Red ha logrado comunicarse con casi la totalidad de sus estudiantes para continuar trabajando en sus aprendizajes online.
Frente al futuro, existen muchas incertidumbres, con un aumento de enfermedades asociadas a la salud mental y el temor a una alta deserción o interrupción de la trayectoria educativa. Sin embargo, la institución se muestra optimista, confiando en salir adelante en comunidad, acompañando a estudiantes, padres, profesores, asistentes de la educación y directivos docentes. En el contexto de la emergencia sanitaria, la Red facilitó dos de sus colegios como albergue para migrantes peruanos y sus establecimientos permanecen abiertos con turnos éticos para la entrega de canastas de alimentos y guías de estudios.
La Realidad en la Comuna de Colina: Testimonios Locales
La comuna de Colina, con 146.207 habitantes según el Censo de 2017 y un crecimiento exponencial de campamentos, refleja en sus colegios la realidad social de este sector. Una profesora de Colina relató que, de marzo a junio, no hubo clases formales, dedicándose únicamente a contactar y encuestar familias, muchas de ellas con padres sin trabajo. Destacó que, de 40 alumnos en su curso, solo el 50% tenía computador, lo que hacía inviable cualquier estrategia online.
El plan semipresencial propuesto para el año siguiente, que implicaría que la mitad del curso asista presencialmente y la otra siga vía web, rotando durante la semana, le parece "imposible" dadas las condiciones, ya que buena parte de los apoderados no pudo conectarse ni siquiera una vez a la semana. La conectividad de los estudiantes y el nivel educacional de los padres fueron barreras significativas para los diseños metodológicos de los profesores, y estas condiciones no han cambiado.
Una fonoaudióloga del programa de integración de la misma comuna, quien también prefirió el anonimato, señaló que no contó con herramientas de apoyo de la corporación, debiendo invertir en un nuevo computador y aprender a grabar videos. Su principal desafío fue comunicarse con los padres, quienes no entendían las instrucciones escritas, lo que la llevó a grabar videos para sus talleres y terapias. Para el futuro, tampoco se observan mejoras.
En esta comuna, cada colegio cuenta con una dupla psicosocial. Una trabajadora social de este equipo, atendiendo dos escuelas, lamentó no poder hacer trabajo en terreno, fundamental para su labor. Recién desde junio pudo contactarse directamente con las familias, costeando ella misma los implementos de seguridad sanitaria. Relata que le costó explicar a los directivos que "los padres preferían comprar un kilo de pan que una tarjeta para recargar su celular para conectarse a la clase". Ante la ausencia de soluciones estatales y de la corporación, buscaron apoyo filantrópico en otros colegios. También describió una capacitación sobre estrategias para enfrentar la pandemia como una "vergüenza y una decepción", pues una empresa externa solo "maquilló" los aportes de los propios trabajadores.
A todas estas dificultades, las comunidades escolares deben sumar los desafíos de implementar nuevos protocolos y normas sanitarias para la apertura de los establecimientos.
El Rol de las Autoridades y la Sociedad Civil
La Visión del Ministerio de Educación
El ministro de Educación, Raúl Figueroa, advirtió que los esfuerzos del Ministerio se enfocaron en mitigar al máximo los efectos negativos de la suspensión prolongada de clases presenciales, entregando apoyos y recursos educativos. Sin embargo, constató que las clases presenciales son irremplazables y que, aunque el próximo año sería desafiante, se debe planificar con tiempo para recibir a los estudiantes. No obstante, el plan actual de soluciones semipresenciales implica que los recursos online deben seguir funcionando, lo cual contrasta con las condiciones reales de muchos estudiantes.
Las Advertencias del Colegio de Profesores
El Colegio de Profesores ha advertido sobre las condiciones poco óptimas en las que funciona el magisterio y se ha opuesto al regreso presencial sin las condiciones adecuadas. Su presidente, Carlos Díaz, señaló que la pandemia "vino a demostrar la desigualdad que existe en Chile, donde los estudiantes y sus familias no tienen la posibilidad de acceder a los elementos esenciales como la conexión a internet y computador".
Aunque han solicitado los indicadores de 2020 al Mineduc sin obtener respuesta, las conversaciones con colegas sugieren que cerca del 50% de los niños no tuvo cobertura, y fueron los profesores quienes suplieron esas carencias. Se cree que la situación de contagios de Covid-19 en 2021 sería similar a la del año anterior. Por ello, se insiste en que el Ministerio debe proveer los recursos y garantizar que la conectividad esté al alcance de los estudiantes, una cuestión que hoy no ocurre.
Datos y Evidencia de la Brecha Digital
Un informe al que tuvo acceso INTERFERENCIA, solicitado por Álvaro Mardones del Colegio de Profesores, mostró el tipo de contacto establecido por los sostenedores con los niños ante la ausencia de clases presenciales. En agosto, se contactó a 687 mil estudiantes; en septiembre, la cifra creció a 813 mil, manteniéndose en 806 mil para octubre. Si bien esto no implica que 4,2 millones de niños hayan quedado sin contacto, pues muchos no respondieron la encuesta, la cifra revela las dificultades de trabajar online.
Los modelos semipresenciales requieren infraestructura digital y otros recursos de acceso, algo complejo en el sector público, que concentra cerca del 88% de los alumnos del país. Según datos de la OCDE, aproximadamente el 12,5% de la población chilena no cuenta con conexión a internet.
Una encuesta del Ministerio de Educación a 8 mil establecimientos reveló que el 99% aseguró estar entregando material pedagógico. Sin embargo, el aprendizaje queda en segundo plano, ya que solo el 76% de los equipos directivos reportó implementar soluciones total o casi totalmente digitales para la educación a distancia. Este dato desciende al 66% en establecimientos municipales y asciende al 86% en particulares subvencionados. Respecto a la modalidad de clase virtual, el 32% aseguró ocuparla, destacando clases grabadas, Zoom, YouTube y Google Meet.
El Derecho a la Educación en Escenarios de Crisis y Vulnerabilidad Global
La educación es un derecho humano al que todos tienen derecho, en todo momento. Sin embargo, en situaciones de conflicto y contextos de emergencia, los Estados suelen tener dificultades para garantizar y proteger este derecho, en particular para los grupos vulnerables y ya marginados. La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la carencia de resistencia de los sistemas educativos, acentuando las desigualdades existentes, las pérdidas de aprendizaje, el deterioro de la salud y el bienestar, y la deserción escolar.
Aunque en emergencias la educación no siempre se considera algo que pueda salvar vidas, padres y alumnos insisten en su valor vital para la estabilidad, la protección emocional y física, y la continuidad. La educación también puede ayudar a los afectados a reintegrarse en la sociedad y prevenir futuros conflictos.
La educación en situaciones de emergencia humanitaria
La UNESCO trabaja para que la comunidad internacional minimice los efectos nocivos de las situaciones de emergencia, aplicando la normativa de derechos humanos en todos los contextos. El derecho a la educación es inderogable, lo que significa que los Estados no pueden limitar temporalmente su realización durante un estado de emergencia, a menos que se justifique invocando la cláusula de limitación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966).
Además, la UNESCO ha elaborado documentos para proteger el derecho a la educación de refugiados (más de 20,7 millones de personas actualmente), así como de grupos minoritarios y pueblos indígenas, quienes requieren un sistema educativo que respete sus necesidades culturales, lingüísticas y religiosas, incluyendo garantías legales, adaptación de contenidos y educación bilingüe e intercultural. La Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el periodo entre 2022 y 2032 como el Decenio Internacional de las Lenguas Indígenas para concienciar sobre su importancia.
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