Los índices de vulnerabilidad educativa se utilizan para poder identificar factores de riesgo que afectan las trayectorias educativas de los estudiantes.
Definición y Propósito de los Índices de Vulnerabilidad
Los Índices de Vulnerabilidad Escolar (IVE) y los Índices de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM) son herramientas fundamentales en el ámbito educativo para comprender y abordar las diversas condiciones que pueden afectar el desarrollo académico de los estudiantes.
El IVE mide el porcentaje de estudiantes con riesgo educativo producido por las inequidades socioeconómicas, mientras que el IVM mide el riesgo educativo producido por factores multidimensionales que van más allá de lo económico.
Ambos índices son calculados anualmente por JUNAEB y proporcionan datos valiosos para que los establecimientos puedan realizar un diagnóstico preciso sobre la situación de vulnerabilidad de sus comunidades educativas. Estos datos son cruciales para ayudar a identificar factores de riesgo específicos que afectan las trayectorias educativas de los estudiantes. Además, estos índices son utilizados por varios programas sociales para focalizar de manera más efectiva la entrega de beneficios en los establecimientos, asegurando que la ayuda llegue a quienes más la necesitan.
Colaboración y Actualización de los Índices
La constante evolución de la sociedad y los contextos educativos exige una revisión periódica de estas herramientas. Desde 2024, el Centro de Investigación Avanzada en Educación (CIAE) del Instituto de Estudios Avanzados en Educación de la Universidad de Chile y JUNAEB (Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas) trabajan activamente en su actualización para asegurar su relevancia y precisión.
Según explicó Francisco Meneses, investigador asistente del CIAE y parte del equipo de actualización, la renovación de los índices de vulnerabilidad consideró la realidad actual del país, una simplificación de estos para facilitar su comunicación, la unificación de ambas metodologías y el aprovechamiento de avances metodológicos en el campo de la medición.
Para Pablo Canelo, jefe del subdepartamento de Estudios y Análisis de datos de JUNAEB y principal coordinador de la encuesta, era necesario también que los índices se enfocaran en poder abordar cómo mejorar la trayectoria educativa: “Esa es la misión de JUNAEB, lograr la permanencia del estudiante en el sistema escolar.” Este enfoque garantiza que los índices no solo identifiquen problemas, sino que también guíen acciones para la mejora continua.
El Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE)
El concepto de vulnerabilidad es muy utilizado en educación y aparece en muchas discusiones de política pública, investigación y diseño de leyes. En este contexto, JUNAEB utiliza el Sistema Nacional de Asignación con Equidad (SINAE) para medir vulnerabilidad escolar en educación parvularia, básica y media.
El sistema clasifica a los estudiantes en 3 niveles llamados “prioridades”, según condiciones de pobreza y riesgo de fracaso escolar, permitiendo una identificación graduada de las necesidades. Uno de los resultados más utilizados del SINAE es precisamente el cálculo del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE).
Su cálculo es simple y de mucha utilidad a la hora de planificar acciones en una escuela. Para obtenerlo se deben sumar todos los alumnos de 1ra, 2da y 3ra prioridad entregados por JUNAEB y dividirlos por la matrícula total del nivel educativo. JUNAEB, con el objetivo de mantener la información actualizada, todos los años realiza una encuesta de vulnerabilidad, de carácter censal, a todas las familias de los estudiantes de NT1, NT2, 1° básico y I Medio.
Talleres de Capacitación y Comprensión
Para asegurar que los establecimientos educacionales comprendan y utilicen eficazmente estos índices, se realizan talleres de capacitación. Un ejemplo de esto fue el taller en el que cerca de 40 directivos de establecimientos educacionales de la Región Metropolitana participaron este miércoles 23 de julio, dictado por el CIAE, sobre la actualización del Índice de Vulnerabilidad Escolar (IVE) y de los Índices de Vulnerabilidad Multidimensional (IVM).
La actividad de este miércoles 23 es parte de una serie de talleres, dirigidos a establecimientos educativos, que el CIAE y JUNAEB dictarán con motivo de la actualización de ambos índices. El objetivo principal es fomentar la comprensión de los índices de vulnerabilidad escolar por parte de la Red de Colaboradores de JUNAEB, promoviendo un uso informado y estratégico.
El director regional de JUNAEB, Raúl Alvear, indicó que este trabajo conjunto entre JUNAEB y el CIAE “permite tener mejores datos, más eficientes, más cercanos a la realidad”, lo que “siempre es necesario para la eficiencia de las políticas públicas, para la oportunidad en su entrega y generar estas instancias donde se genera una retroalimentación con la base concreta respecto de la aplicación de las políticas.” Por su parte, Francisco Meneses resaltó que, como centro de investigación con vocación pública, el CIAE está “muy interesado en traspasar las habilidades de la ciencia y la investigación a las instituciones públicas para que podamos mejorar la focalización de los programas, las mediciones que se utilizan y con ello obviamente el bienestar de los estudiantes que es lo primordial.”
En la actividad, se presentaron datos sobre qué son los índices de vulnerabilidad escolar, para qué se usan y cuáles son los fundamentos, cálculo y actualizaciones 2026. La jornada finalizó con un taller práctico, donde, mediante ejercicios, las y los asistentes pudieron profundizar su comprensión sobre los índices, sus usos y su actualización.
Participantes como Soledad Núñez, directora de la Escuela Hospitalaria Roberto del Río, destacaron la importancia de este tipo de investigaciones y análisis, sobre todo aquellos que impactan en el desarrollo y el proceso educativo en el país. Precisó que son fundamentales “porque estamos viviendo un siglo XXI bastante agitado, bastante vulnerable y controvertido”. Añadió que es un insumo importante, sobre todo para los apoderados para que puedan completar con claridad los datos que se les solicitan.
Por su parte, Noelia Prado, directora de la escuela Lenguaje Un Mundo de Letras de la comuna de San Miguel, valoró la actualización y recomendó que las familias inmigrantes también puedan acceder a responder estos datos, ya que el 80% de sus alumnos es extranjero y, por tanto, tiene RUT provisorio, lo que resalta la necesidad de considerar la diversidad de las comunidades educativas.
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