La inclusión laboral de personas con discapacidad es un pilar fundamental para construir una sociedad más equitativa. A nivel legislativo, existen marcos que buscan garantizar la participación plena de este colectivo en el ámbito laboral, estableciendo tanto derechos como obligaciones para empleadores.
Marco Legal de la Inclusión Laboral
La Ley de Inclusión Laboral cuenta con dos reglamentos, uno para el sector público y otro para el sector privado, los cuales fueron publicados en el Diario Oficial el 1 de febrero de 2018. Estas normativas definen las condiciones y excepciones para la contratación de personas con discapacidad.
Excepciones a la Contratación
Existen razones fundadas que pueden justificar la no contratación de personas con discapacidad, aunque estas deben ser debidamente acreditadas:
- Naturaleza de las funciones: Se configura esta razón cuando, por sus características o por su especialidad, los procesos o actividades del órgano, servicio o institución no pueden ser desarrollados por personas con discapacidad o asignatarias de pensión de invalidez de cualquier régimen previsional.
- Falta de cupos disponibles: No contar con cupos disponibles en la dotación de personal.
- Falta de postulantes calificados: Se entenderá que se configura esta razón cuando no hubieran postulado personas con discapacidad o asignatarias de pensión de invalidez o sus postulaciones no hubieran cumplido el perfil requerido.
Para que opere la norma de excepción, debe tratarse de una empresa cuya totalidad de actividades, funciones, servicios y cargos requieran de especialidades, habilidades técnicas y aptitudes que no permitan ser desarrolladas por personas con discapacidad y/o asignatarias de una pensión de invalidez.
Cálculo del Porcentaje de Contratación
Respecto a la forma de calcular el 2% de trabajadores de la empresa, se reitera lo señalado en el Dictamen N°1513/42, de 20.12.2023. En síntesis, en virtud de las disposiciones del Decreto N°64, de 2018, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (en adelante "el Reglamento"), para determinar el número de trabajadores de una empresa se utilizará un promedio anual considerando el número de trabajadores informado en la planilla de declaración y/o pago de cotizaciones al Organismo Administrador del Seguro de la Ley N°16.744 de cada uno de los 12 meses anteriores al 31 de octubre del anterior al de envío de la comunicación electrónica.
Sanciones por Incumplimiento
La infracción a la obligación establecida en el inciso primero del artículo 157 bis se sancionará con multa equivalente a veinte unidades tributarias mensuales en el caso de medianas empresas y a treinta unidades tributarias mensuales en el caso de grandes empresas, de conformidad a la clasificación establecida en el artículo 505 bis. Igual sanción se aplicará en caso de que el empleador, habiendo optado por las medidas establecidas en el artículo 157 ter, no cumple con las condiciones establecidas en dicha disposición.
Medidas Alternativas a la Contratación Directa
El monto anual de los contratos de prestación de servicios no podrá ser inferior al equivalente a veinticuatro ingresos mínimos mensuales, respecto de cada trabajador que debía ser contratado por la empresa para cumplir con la obligación de contratación en forma directa.
Donaciones para la Inclusión Laboral
Las donaciones deberán dirigirse a proyectos o programas que tengan por objeto la inclusión laboral, la intermediación laboral, la capacitación, rehabilitación, promoción y fomento para la creación de empleos, la contratación o inserción laboral de las personas con discapacidad, presentados por asociaciones, corporaciones o fundaciones que establezcan uno o más de dichos fines en su objeto social.
Las donaciones no podrán efectuarse a instituciones en cuyo directorio participe el donante, su cónyuge, su conviviente civil o sus parientes ascendientes o descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad. A efectos de acreditar el cumplimiento de dicha última obligación, las instituciones donatarias que reciban recursos para ejecutar proyectos o programas fuera de la Región Metropolitana, deberán extender el certificado N°60 dispuesto por el Servicio de Impuestos Internos o el documento que lo reemplace, y entregarlo al empleador donante, precisando en este documento el nombre del proyecto o programa al que se destinarán los recursos, región y plazo en que se ejecutará y domicilio de la donataria en dicha región.
Inclusión Laboral: ¿Qué hacemos y por qué necesitamos donaciones?
Políticas de Inclusión Internas
Las empresas señaladas en el inciso anterior deberán promover en su interior políticas en materias de inclusión, las que serán informadas anualmente a la Dirección del Trabajo, de conformidad al reglamento a que se refiere el inciso final del artículo 157 bis.
Acreditación de la Discapacidad: La Credencial de Discapacidad
La credencial de discapacidad es un documento público y gratuito cuyo fin es que los titulares puedan ampararse a la Ley de Discapacidad (Ley N°20.422), además de obtener beneficios, como ayudas técnicas en el Servicio Nacional de Discapacidad (SENADIS), hasta exenciones arancelarias.
Proceso de Obtención de la Credencial
- La persona con discapacidad o un tercero debe probar el vínculo mediante documentación y dirigirse a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) o al consultorio de su comuna.
- El solicitante deberá presentar este formulario ante su médico tratante, quién deberá completarla y firmarla.
- La COMPIN evaluará el caso y determinará el grado de discapacidad del solicitante.
- El Registro Civil realizará la inscripción de la persona con discapacidad en el Registro Nacional de la Discapacidad y emite la Credencial de Discapacidad con la que posteriormente se podrá acreditar dicha situación.
Beneficios y Apoyos Económicos
La PBSI (Pensión Básica Solidaria de Invalidez) es una ayuda que permite acceder a un monto de 104 mil 646 pesos a personas entre 18 y 65 años declaradas con invalidez, pero que no tienen acceso a pensión en los regímenes previsionales.
Requisitos para la PBSI
- Cédula de identidad vigente.
- Puntaje de la Ficha de Protección Social (FPS). Si no cuenta con esta información, solicite la encuesta en su municipio.
- Diríjase a alguno de los municipios en convenio o al Centro de Atención IPS-ChileAtiende más cercano para iniciar el trámite.
La Invisibilización de la Población con Discapacidad
La población con discapacidad se encuentra altamente invisibilizada y cuenta con muy pocos datos actualizados a nivel regional. Es fundamental generar acciones que visibilicen e impacten positivamente en la sociedad. Ejemplos de iniciativas incluyen la primera Encuesta Latinoamericana sobre Discapacidad (ELADis), creada con el objetivo de conocer más a fondo la realidad de este colectivo.
Roles de Empresas Sociales en la Inclusión
Existen empresas sociales que trabajan para apoyar y guiar a las organizaciones en el desarrollo de programas integrales de diversidad, promoviendo la inclusión sociolaboral de las personas con discapacidad. Estas iniciativas buscan ser parte de una sociedad más equitativa e inclusiva.