La carrera docente en Chile contempla diversos mecanismos de ingreso, fortalecimiento de la formación y capacitación permanente. Sin embargo, históricamente, ha habido una falta de fórmulas claras de salida del sistema. Recientemente, se han implementado una serie de medidas y bonificaciones que buscan proporcionar una jubilación más digna para los profesionales de la educación, incluyendo a aquellos con menos horas laborales, como las 10 horas de servicio.
Indemnización y Jubilación Docente en Corporaciones Municipales
Es importante aclarar que la obtención de jubilación en relación con un cargo docente en una Corporación Municipal no otorga al profesional de la educación el derecho a una indemnización por años de servicios, si la terminación de su relación laboral se debe exclusivamente a dicha causal. Esta disposición ha sido confirmada por dictámenes como el ORD: Nº2729-03918-jun-2010 de la Dirección del Trabajo, en relación al Estatuto Docente y la Ley 19.070.
El artículo 72, letra e) de la Ley 19.070 (Estatuto Docente) establece que los docentes que forman parte de una dotación del sector municipal dejarán de pertenecer a ella por obtener jubilación, pensión o renta vitalicia en relación con sus funciones docentes. Conforme al artículo 146 del Decreto Reglamentario Nº 453 de 1991, esta causal produce efectos desde la fecha en que la institución previsional concede el beneficio. Es crucial que la jubilación, pensión o renta vitalicia se obtenga en relación con el cargo docente que el profesional desempeña al momento de la concesión.
El legislador ha otorgado beneficios específicos a los docentes cuyo contrato termina por la causal del artículo 72 letra h) del Estatuto Docente, es decir, por salud irrecuperable o incompatible con el desempeño de la función, y no para quienes cesan por jubilación.
Bono de Incentivo al Retiro Voluntario para Docentes
Un avance significativo en la carrera docente es la implementación de un Bono de Incentivo Voluntario al Retiro. Este bono busca ofrecer una "fórmula de salida" para los profesionales de la educación.
- El bono comprende un máximo de 21 millones 500 mil pesos para profesionales de la educación con 37 a 44 horas de trabajo.
- Para los docentes con menos horas, el monto a pagar es proporcional (tomando como referencia 37 horas).
- Es reajustable según las fluctuaciones del IPC.
- El uso del dinero es de libre disposición.
- Es compatible con el bono post-laboral.
Este beneficio ha sido fruto de movilizaciones y negociaciones del Colegio de Profesores, permitiendo que 6.832 profesores accedieran a él inicialmente. Se han dispuesto 20 mil cupos, financiados por un aporte directo del Estado (76 mil millones de pesos), un adelanto de subvenciones y un aporte del cuatro por ciento por parte de los empleadores.
Además, los docentes a quienes les falten tres años para jubilar pueden ser eximidos de la evaluación docente. Los establecimientos particulares subvencionados también pueden sumarse a esta modalidad, con la colaboración de los empleadores.
Novedades y Consideraciones del Bono de Retiro
El bono de retiro, por primera vez, puede ser heredable bajo situaciones puntuales y cumpliendo ciertos requisitos. En la Región Metropolitana, se espera que 7 mil maestros reciban este bono, lo que es visto con gran satisfacción por los profesores, dado que "viene a ser un refuerzo para la salida del sistema" ante las "pensiones paupérrimas" que a menudo esperan.
SEMINARIO JURÍDICO «BONO DE RETIRO DOCENTE»
Incentivo al Retiro Docente Exclusivo (Art. 53 de la Ley 21.647)
La Ley 21.647, en su artículo 53, establece un plazo extraordinario para la postulación a los beneficios de retiro durante los años 2024 y 2025, incluyendo los beneficios contemplados en la Ley 20.964 y la Ley 20.976. Una característica importante es que los funcionarios que padezcan ciertas enfermedades específicas pueden postular a estos beneficios durante todo 2024 y 2025, sin restricciones de fechas. Para iniciar el proceso, se debe descargar el Formulario Retiro Docente Exclusivo art. 53 Ley 21.647.
El Servicio Local de Educación Pública (SLEP) Licancabur ha comunicado esta información relevante, destacando que los formularios están disponibles en la sección de Servicios Digitales de su sitio web oficial.
Carrera Docente: Ingreso y Progresión
La primera etapa de ingreso a la Carrera Docente es voluntaria y culmina el año 2025. Los sostenedores o administradores de establecimientos de administración delegada pueden postular sus colegios para integrarse. Anualmente, se destinan cupos para el ingreso de aproximadamente un séptimo de los docentes de estos establecimientos, lo que equivale a cerca de 15.000 profesionales.
Ingresarán a la Carrera Docente todos los profesionales de la educación que desempeñen funciones de docencia de aula, directivas y técnico-pedagógicas en establecimientos que reciben financiamiento estatal.
Asignación de Tramo Docente y Bonificación por Retiro Progresivo
En 2016, el Ministerio de Educación asignó tramos a los docentes de establecimientos municipales, particulares subvencionados y de administración delegada como parte del proceso de asimilación. Los docentes pueden consultar su tramo asignado en el Portal Docente.
Una vez que un establecimiento se integra a la Carrera Docente, toda su dotación comienza a recibir las asignaciones asociadas según su tramo. La Bonificación por Retiro Progresivo (BRP) se paga hasta por un máximo de 30 horas. Si un docente trabaja en más de un establecimiento, el monto de la BRP se prorratea según las horas contratadas en cada uno, lo que es relevante para quienes tienen menos horas de servicio.
Proceso de Reconocimiento y Criterios de Avance
El avance en la Carrera Docente se basa en criterios como:
- Portafolio: Evalúa la práctica docente.
- Años de Experiencia: Requisito mínimo para cada tramo (excepto Inicial):
- Temprano y Avanzado: 4 años.
- Experto I: 8 años.
- Experto II: 12 años.
- Tramo Previo: El avance es consecutivo, permitiendo un tramo por proceso.
Para docentes en tramo de acceso, la participación en el proceso de reconocimiento es voluntaria. La elaboración del Portafolio es individual, y la evidencia debe ser obra del docente, aunque se permite citar publicaciones de terceros con la debida atribución. Es fundamental consultar el Manual Portafolio en www.docentemas.cl.
Los docentes generalistas del primer ciclo deben rendir un instrumento de conocimientos específicos y pedagógicos en matemática y lenguaje. Las educadoras diferenciales en Programas de Integración Escolar (PIE) pueden rendir portafolio y evaluación de conocimientos el año en que sean convocadas. Hasta 2019, las educadoras que atendían necesidades educativas permanentes en escuelas especiales podían progresar basándose en la Evaluación de Conocimientos y años de experiencia (Párrafo 5° de los artículos transitorios de la ley 20.903).
Excepciones y Opciones de No Ingreso a la Carrera Docente
La ley permite que los profesores que, al momento del ingreso del establecimiento a la Carrera Docente, se encuentren a 10 o menos años de la edad legal de jubilación, opten por no ingresar al sistema. Durante el primer semestre de 2019, el CPEIP habilitó el mecanismo para manifestar esta opción. Es importante recordar que los docentes que ingresan a la Carrera en tramo de acceso no están obligados a participar en el proceso evaluativo de reconocimiento.
Bonificaciones por Retiro para Asistentes de la Educación
El Plan de Retiro para asistentes de la educación del sector público contempla a aquellos que, hasta el 30 de junio de 2022, hayan cumplido o cumplan 60 años (mujeres) o 65 años (hombres). La iniciativa incluye una bonificación por retiro voluntario y una bonificación por antigüedad.
La bonificación por antigüedad, de cargo fiscal, se otorga a los asistentes que se acojan a retiro voluntario y tengan al menos diez años continuos de servicios en el sector público. El monto dependerá de los años de servicio y el número de horas de contrato, pudiendo ir desde 80 UF por 10 años de servicio hasta 560 UF. Anteriormente, las bonificaciones iban desde 55,2 UF hasta 395 UF; en el proyecto actual, el piso es de 80 UF y alcanza hasta 560 UF.
Proceso de Postulación para Asistentes de la Educación
El plazo de postulación para los Asistentes de la Educación se extiende desde el 02 de enero de 2025 hasta el 31 de julio de 2025. Pueden postular hombres nacidos en 1960 y asistentes de educación mujeres nacidas entre 1960 y 1965. Los sostenedores deberán almacenar las postulaciones y remitir la documentación a la Subsecretaría de Educación de forma digital, siendo el único contacto válido para este canal de comunicación.
Servicios de Bienestar y Subvenciones Estatales en el Sector Educativo
Los Servicios de Bienestar del Sector Público se crean mediante sus propios estatutos o reglamentos, que deben ajustarse al Reglamento General establecido en el D.S. Para otorgar beneficios, estos deben estar incluidos en el reglamento del Servicio de Bienestar y son administrados por el respectivo Consejo Administrativo.
Existen distintos tipos de subvenciones que el Estado otorga a los establecimientos educacionales:
- Subvención de internado: Cubre alojamiento y alimentación de estudiantes internos.
- Subvención Educacional Pro-Retención: Monto anual adicional para sostenedores que acrediten haber matriculado y retenido alumnos de 7º básico a 4º medio, especialmente del Programa Chile Solidario.
- Subvención de Refuerzo Educativo: Para establecimientos que imparten cursos de reforzamiento a alumnos con rendimiento deficiente.
- Subvención Escolar Preferencial (SEP): Adicional para alumnos prioritarios y, desde 2016, también a alumnos preferentes. Requiere un Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa.
- Subvención Anual de Apoyo al Mantenimiento: Destinada a establecimientos de educación gratuita y de financiamiento compartido para gastos de mantenimiento, conservación, reparación y reposición.
Compromisos de los Sostenedores con la Subvención Escolar Preferencial (SEP)
Los sostenedores beneficiarios de la SEP adquieren compromisos esenciales, entre ellos:
- Presentar anualmente a la Superintendencia de Educación un informe sobre el uso de los recursos SEP.
- Acreditar el funcionamiento efectivo del Consejo Escolar, Consejo de Profesores y Centro General de Padres y Apoderados.
- Acreditar la existencia de horas docentes técnico-pedagógicas y el cumplimiento efectivo de las horas curriculares no lectivas.
- Presentar y ejecutar el Plan de Mejoramiento Educativo.
- Establecer metas de efectividad del rendimiento académico de sus alumnos, especialmente de los prioritarios.
- Informar a la comunidad escolar sobre el convenio y las metas fijadas.
- Asegurar que los docentes presenten una planificación educativa anual.
- Contar con actividades artísticas, culturales y deportivas.
Los establecimientos Emergentes deben elaborar un Plan de Mejoramiento Educativo con diagnóstico y metas, y coordinar acciones con instituciones de servicios sociales. Los establecimientos en Recuperación deben lograr los estándares nacionales correspondientes a la categoría Emergentes en 4 años, pudiendo contemplar reestructuración del equipo directivo o docente.
La renovación del convenio SEP puede solicitarse al MINEDUC 60 días antes de concluir el periodo de 4 años.