La discapacidad es un tema social de gran relevancia que ha impulsado a países y organizaciones de derechos humanos a luchar por reivindicar los derechos de las personas con discapacidad. La inclusión de personas con discapacidades en las actividades cotidianas y su fomento para que asuman roles similares a los de sus compañeros sin discapacidad se conoce como inclusión de personas con discapacidad. Este enfoque permite que las personas con discapacidades aprovechen los beneficios de las mismas actividades de prevención y promoción de la salud en las que participan quienes no tienen una discapacidad.
Según la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas, las "personas con discapacidades incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales (como de audición o visión) a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás".
La Discapacidad como Desafío Social y de Derechos Humanos
El Estado y sus instituciones públicas tienen el desafío de velar por el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad. Sin embargo, persisten prejuicios sociales, la estigmatización y el acoso, que son aspectos que la sociedad ha utilizado para menospreciar a este segmento de la población, que cada día necesita del apoyo del conglomerado humano para demostrar que también son parte de la sociedad.
La (Asamblea General de Naciones Unidas, 1948) especifica de forma categórica que los seres humanos nacen libres en igualdad de condiciones, con el mismo trato y las mismas oportunidades sin distinción de raza, sexo, ideología, entre otras variables que muchas veces diferencian al conglomerado humano. No obstante, a pesar de lo contemplado en leyes y normas internacionales o artículos en las diferentes constituciones de países, es común encontrar diferenciaciones o separaciones de grupos marginados por entes públicos, privados y la sociedad en general.
Según la (OMS, 2011), la discapacidad forma parte de la condición humana: casi todas las personas sufrirán algún tipo de discapacidad transitoria o permanente en algún momento de su vida, y las que lleguen a la senilidad experimentarán dificultades crecientes de funcionamiento. La discapacidad es compleja, y las intervenciones para superar las desventajas asociadas a ella son múltiples, sistémicas y varían según el contexto.
Un ejemplo de vida
Estadísticas y Perspectivas Globales
Según la Organización de Estados Americanos (OEA), a nivel mundial, el 11.4% de la población padece algún estado de discapacidad. Entre los países con altos porcentajes se encuentran Perú (18.5%), Estados Unidos (15%) y Ecuador (12.8%). Por otro lado, los países con menor porcentaje son El Salvador (1.5%), Bahamas (2.3%), Surinam y Jamaica (2.8%). Se ha determinado que la causa de la discapacidad radica predominantemente en los obstáculos que impone el entorno a las personas (Yupanqui, Aranda, Vásquez, & Verdugo, 2014).
Evolución del Enfoque de la Discapacidad: Del Modelo Rehabilitador al Modelo Social
En las últimas décadas, se ha producido un desarrollo significativo en la comprensión y el tratamiento de las personas con discapacidad en las sociedades occidentales. Estos cambios han transformado el modelo en que se estructura la percepción y el trato, pasando del modelo rehabilitador al actual modelo social, que entiende la discapacidad como una cuestión de derechos humanos. Este modelo representa un progreso frente a modelos anteriores como el de prescindencia, el de marginación y el rehabilitador.
El modelo social de la discapacidad se presenta como un nuevo paradigma con un desarrollo teórico y normativo. Considera que las causas que originan la discapacidad no son religiosas ni científicas, sino que son, en gran medida, sociales. Desde esta nueva perspectiva, se enfatiza que las personas con discapacidad pueden contribuir a la sociedad en iguales circunstancias que las demás, siempre desde la valoración de la inclusión y el respeto a la diversidad.
Principios y Fundamentos del Modelo Social
Este modelo se relaciona con valores esenciales que fundamentan los derechos humanos, como la dignidad humana, la libertad personal y la igualdad, los cuales propician la disminución de barreras y dan lugar a la inclusión social. Esta inclusión se basa en principios como autonomía personal, no discriminación, accesibilidad universal, normalización del entorno y diálogo civil, entre otros. La premisa es que la discapacidad es una construcción social, no una deficiencia que crea la misma sociedad que limita e impide que las personas con discapacidad se incluyan, decidan o diseñen con autonomía su propio plan de vida en igualdad de oportunidades.
Una de las tentativas iniciales de aproximar la discapacidad a la cultura de los derechos humanos fue hecha en Inglaterra en la década de 1970 por un grupo de activistas con discapacidad que denunciaban su situación de marginación y pedían el reconocimiento de sus derechos civiles como ciudadanos en situación de igualdad social. Posteriormente, Mike Oliver presentó estas líneas bajo la denominación de modelo social de la discapacidad.
En este modelo, se estableció por primera vez una diferenciación entre la deficiencia y la discapacidad, explicando que esta última debía ser abordada holísticamente, ya que confluían en ella diversas dimensiones. El modelo social ha enfatizado las barreras económicas, medioambientales y culturales en el contexto.
Un ejemplo de vida
Barreras Identificadas por el Modelo Social
Entre las barreras mencionadas, se anotan de forma pormenorizada:
- La inaccesibilidad a la educación.
- Los sistemas de comunicación e información.
- Los entornos laborales.
- El transporte.
- Las viviendas y los edificios públicos.
- Los servicios de apoyo social y sanitario no discriminatorio.
También se refiere a la devaluación de las personas etiquetadas por la imagen y su representación negativa en los medios de comunicación. Se señala que las personas con deficiencias son discapacitadas debido al rechazo de la sociedad a acomodar las necesidades individuales y colectivas dentro de la actividad general de la vida, económica y cultural.
Principales Autores y Contribuciones
Contribuciones Teóricas y Metodológicas
Alcover y Pérez (2011) han abordado los problemas, retos y principios de actuación en salud ocupacional para trabajadores con discapacidad. Córdoba y Soto (2007, citados por Madariaga, Romero, Romera, & Lazcano, 2021) sostienen que la articulación de los conceptos de familia y discapacidad está mediada por el contexto social en que los miembros de dichas familias se encuentran inmersos.
La ONU, en materia laboral, establece que los Estados deben reconocer como principio que las personas con discapacidad deben estar facultadas para ejercer sus derechos humanos en el empleo; por lo tanto, las disposiciones legislativas y reglamentarias no deben discriminar ni interponer obstáculos a su empleo.
El Ministerio de Educación de Chile (2005) ha analizado la inclusión social, discapacidad y políticas públicas. El Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS) tiene como eje principal el establecimiento de políticas públicas para las personas con discapacidad, promoviendo los derechos humanos, la inclusión y la participación en todos los escenarios (Bestard, López, 2017). Para ello, ha implementado políticas sociales con principios de igualdad, universalidad, integridad y corresponsabilidad, promoviendo la eliminación de toda forma de discriminación a grupos en situación de vulnerabilidad y desigualdad.
Ibañez y Mudarra (2005) manifiestan la importancia del entorno laboral en el establecimiento de relaciones sociales adecuadas, destacando las expectativas establecidas en torno a las personas con discapacidad. Las empresas que contratan personas con discapacidad pueden gozar de ventajas como deducciones fiscales, acceso a licitaciones públicas y créditos, mientras que las desventajas aducidas por los empresarios incluyen la falta de adaptación de la infraestructura y el bajo rendimiento.
El Enfoque de las Capacidades de Amartya Sen
En cuanto al enfoque conceptual, es oportuno reflexionar sobre la base del enfoque de las capacidades, introducida por Amartya Sen (Premio Nobel de Economía 1998). Aunque el propio autor reconoce que la palabra "capacidad" no es excesivamente atractiva, señala que quizás se hubiera podido elegir una mejor palabra para explorar un enfoque particular del bienestar y la ventaja en términos de la habilidad de una persona para hacer actos valiosos o alcanzar estados valiosos.
Desde esta perspectiva, se debe abordar las (dis)capacidades no desde el enfrentamiento entre capacidad-discapacidad (términos excluyentes), sino como igualdad-diferencia (términos compatibles), porque los seres humanos son a la vez iguales y diferentes. Para valorar la participación social de cada colectivo (según grado y tipología de discapacidad), resulta necesario tener en cuenta las oportunidades que tienen las personas para elegir y llevar una u otra clase de vida.
Un ejemplo de vida
Barreras a la Participación Social
Hästbacka et al. (2016) han revisado sistemáticamente estudios científicos sobre la participación social de las personas con discapacidad. Sus conclusiones muestran que el enfoque dominante se centra en el mercado laboral y que la participación en la sociedad se estudió principalmente de forma agregada para las personas discapacitadas en general. Las principales barreras identificadas se relacionaban con factores financieros, actitudes, problemas de salud y desempleo.
En el mercado de trabajo, las personas con discapacidad enfrentan mayores dificultades, registrando menores tasas de participación y empleo, y mayores tasas de paro. Las diferencias son mayores para los trastornos mentales e intelectuales, con cifras cercanas al 50% tanto en participación como en empleo, casi el doble de la brecha registrada para los discapacitados sensoriales. El grado de discapacidad es un factor fundamental para explicar estas diferencias.
Inclusión Educativa
En el ámbito educativo, el nivel de estudio alcanzado por el colectivo de discapacitados, en comparación con el resto de la población, muestra una mayor presencia relativa de analfabetos y personas con estudios primarios entre los discapacitados, y una presencia mucho más reducida en estudios superiores. Preocupa especialmente la situación del colectivo con trastornos intelectuales, que soporta la mayor desigualdad educativa (mayores tasas de analfabetismo y una penalización acumulada de más del 50% para niveles educativos igual o superiores al de secundaria).
Estudios de Caso y Aplicaciones del Modelo Social
Investigación en Ecuador: Provincia de Manabí, Cantón Pedernales
La Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí ha realizado investigaciones sobre la discapacidad e inclusión social en Ecuador. Un estudio en el cantón Pedernales, provincia de Manabí, analizó la discapacidad y la inclusión social como un factor que incide en el desarrollo socioeconómico y, a su vez, en la mejora de la calidad de vida de las personas que incursionan en actividades económicas o tienen un empleo. Para este estudio, se trabajó con una muestra de 6 personas del directorio de la Fundación Fabian Palacios y 12 servidores públicos del Ministerio de Inclusión y Economía Social (MIES).
La metodología empleada fue de tipo descriptiva y de campo, usando métodos deductivo y científico, y la técnica de encuesta. Según datos estadísticos del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades en el cantón Pedernales, se reportan 93 personas con discapacidad, de las cuales el 59.14% presentan discapacidad física, el 12.90% auditiva, el 16.13% visual, el 7.53% intelectual y el 4.30% psicosocial.
El 83% de los directivos de la Fundación Simón Palacios Intriago aseguran que el aporte de otras instituciones públicas y privadas es fundamental para la atención a personas con discapacidad. El MIES participa activamente en la rehabilitación de personas con discapacidad que asisten a la Fundación, distribuyendo sus servicios en:
- 34% con personal técnico.
- 34% con capacitaciones periódicas.
- 28.5% con aportes económicos para el pago de técnicos.
- 3.5% en otras actividades (sillas de ruedas, bastones, etc.).
El 100% de los funcionarios del MIES entrevistados consideran importante el análisis socioeconómico para establecer el quintil de distribución de la economía y los ingresos de las personas con discapacidad, determinando que los usuarios de la Fundación Simón Palacios Intriago mantienen ingresos económicos bajos, generalmente en el quinto quintil de pobreza del INEC. Asimismo, el 100% de los entrevistados determinan cuán necesario e importante es incorporar a la actividad laboral a personas con discapacidad, ya que esto mejora su satisfacción, genera ingresos económicos para su familia y, consecuentemente, mejora su calidad de vida.
Un ejemplo de vida
Discursos y Transiciones en la Educación Superior
Rubio Aguilar (2017) sistematiza las reflexiones de una investigación cualitativa sobre el sentido de responsabilidad social en discursos académicos participantes en el proyecto de educación inclusiva de las Instituciones Santo Tomás Viña del Mar. Este estudio abarca la transición de la Ley 19.284 de integración social a la actual Ley Nº 20.422 de inclusión educativa, ofreciendo indicios sobre sistemas de creencias y valores necesarios para una educación superior verdaderamente inclusiva.
tags: #autores #de #integracion #de #la #discapacidad