La aproximación ética a problemas prácticos y urgentes en organizaciones civiles, junto con la recopilación de información empírica sobre prácticas actuales, constituye un eje fundamental en el trabajo social. Este enfoque se enmarca en el estudio de los "recursos morales", analizando las contribuciones de la ética para mejorar la práctica de las instituciones sociales, tomando como ejemplo las organizaciones civiles.
El análisis ético, entendido como el juicio moral de las acciones institucionales, revela la insuficiencia del modelo legal-institucional y resalta la importancia de un concepto de rendición de cuentas ético. Se presenta una contextualización básica para la práctica de la rendición de cuentas en las organizaciones civiles mexicanas.
La Ética y la Rendición de Cuentas en las Organizaciones Civiles
En la actualidad, la ética es un reclamo ante diversas problemáticas de primer orden, desde los avances tecno-científicos hasta la construcción de la democracia y la responsabilidad ambiental de empresas y gobiernos. En este contexto, la ética de las organizaciones, aunque más desarrollada en la ética empresarial y la función pública, presenta un campo comparativamente menos explorado en lo que respecta a las organizaciones civiles.
Los estudios sobre las dificultades éticas en la actuación de las organizaciones civiles son menos abundantes, y a menudo provienen de especialistas en administración, política, sociología y antropología, con un énfasis en la investigación empírica y, en ocasiones, cuantitativa. El presente ensayo se enfoca en una aproximación a los problemas éticos que enfrentan estas organizaciones, utilizando la "rendición de cuentas" como tema central.
La elección de la rendición de cuentas se debe a varias razones. En primer lugar, se alinea con la perspectiva de estudio que prioriza la comprensión de los recursos morales de la sociedad sobre los sistemas de control. En segundo lugar, es un tema de gran relevancia para la práctica de las organizaciones civiles, especialmente en México.
Definición de Organizaciones Civiles
Para efectos de este trabajo, se utilizará la expresión genérica "organizaciones civiles" para referirse a organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones sin fines de lucro y organizaciones solidarias. Aunque existen diferencias conceptuales sutiles entre estas denominaciones, todas comparten la búsqueda de un bien público, se basan en la colaboración ciudadana libre y no persiguen de manera inmediata el ejercicio del poder político ni la generación de ganancias repartibles.
Este perfil las hace particularmente sensibles al ejercicio de una ética cívica, esencial para explicar su existencia y actuación, tanto en un sentido ético como estratégico.
Sentido Ético y Sentido Estratégico
En "sentido ético", la ética es necesaria para que cualquier organización humana sea aceptable. Siguiendo a J. Rawls, "la justicia es la primera virtud de las instituciones sociales".
En "sentido estratégico", las organizaciones civiles operan utilizando recursos intangibles o recursos morales que condicionan su eficacia. Estos recursos son fundamentales para su capacidad de contribuir a la realización de un ideal de sociedad.
La Rendición de Cuentas: Alcance y Limitaciones
La noción de rendición de cuentas se ha posicionado como un tema central en la discusión pública y académica respecto a todas las instituciones, tanto públicas como privadas. El aspecto más discutido es el de la transparencia y el acceso a la información.
En México, el estudio de la rendición de cuentas se intensificó con la entrada en vigor de la Ley Federal para el Acceso a la Información Pública. Si bien esta ley afecta a las instituciones civiles, la discusión sobre el tema aún puede aportar elementos para mejorar la práctica cotidiana.
Limitaciones de los Modelos Legales-Institucionales
Es necesario abordar la rendición de cuentas en conexión con la discusión ética, ya que los modelos legales tienen limitaciones críticas para orientar la acción real de las organizaciones. P. Dobel denominó "legal institucional" al modelo que enfatiza la sujeción a la autoridad legal e institucional.
Las variantes de este modelo, que a menudo se basan en la coerción (enforcement), pueden considerarse modelos legales-punitivos. Sin embargo, estos modelos legales-institucionales no logran captar la diferencia inevitable entre la disposición legal, abstracta y general, y las circunstancias reales y particulares, que requieren interpretación prudencial.
Los modelos legales punitivos, al ser reactivos y actuar a posteriori, resultan insuficientes como criterios orientadores para la acción. Por ello, es conveniente desarrollar una idea de rendición de cuentas ética, proactiva y orientadora, que aproveche y genere los recursos morales de las organizaciones.
Algunas estrategias de abordaje de la rendición de cuentas tienden a omitir los aspectos morales, centrándose únicamente en los aspectos técnicos, administrativos o legales. El presente ensayo propone un modelo de rendición de cuentas que subraya los elementos éticos, sin descartar los sistemas administrativos que incorporan procedimientos de rendición de cuentas.
Aproximación a la Rendición de Cuentas desde la Ética y la Responsabilidad
En este apartado, se abordarán las ideas de ética y responsabilidad, conceptos tradicionales en el campo. Se parte de una noción operativa de estos términos que permite comprender la propuesta central del artículo.
Definición de Ética
La ética se concibe como una búsqueda y una pregunta, más que una respuesta definitiva. Se constituye por medio de una reflexión racional sobre la mejor manera de vivir y la forma correcta y buena de relacionarse con los demás.
Los supuestos indispensables de toda indagación ética se derivan de un principio esencial: los seres humanos somos libres. Podemos elegir distintas formas de acción en función de insumos objetivos (circunstancias, información, medios) y elementos subjetivos (intereses, deseos, capacidades, visión del mundo).
Libertad y Responsabilidad
Toda acción libre conlleva responsabilidad. La responsabilidad es la característica de toda acción libremente ejercida de ser adjudicable en sus consecuencias y autoría a un agente moral.
Aunque en el lenguaje cotidiano la palabra "responsabilidad" puede tener otros significados (como deberes u obligaciones materiales), en este contexto se le da un sentido preponderantemente formal. La responsabilidad es una relación entre un agente y su obra, independientemente de la calificación material que merezca esa acción según un código normativo particular. Es una característica ontológica de la acción libre o moral.
Un autor queda unido a su obra por el vínculo de la responsabilidad. Este vínculo puede ser invocado para ejercer un efecto sobre el autor cuando la acción se encuentra tipificada en un código moral convencional. Sin embargo, incluso si ninguna ley prevé una consecuencia, el agente seguirá siendo moralmente responsable por su acción.
La responsabilidad ética, en sentido formal, no se define por un marco convencional normativo, sino en relación con una realidad dura u ontológica, que en cierta medida trasciende la posibilidad de tipificación según una norma dada.
¿Qué es la RESPONSABILIDAD SOCIAL? (con ejemplos)
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