Chile enfrenta diversos desafíos en materia de vulnerabilidad, que abarcan desde el acceso a la energía hasta los impactos del cambio climático. Sin embargo, estudios recientes y datos socioeconómicos posicionan a la zona austral del país como un área con particular resiliencia en ciertos aspectos clave, destacándose como un importante refugio climático y presentando las menores tasas de pobreza a nivel nacional.
Vulnerabilidad Energética en Chile: Un Panorama Nacional
El país ha desarrollado instrumentos clave para identificar y visibilizar las zonas con mayores carencias en el acceso a electricidad. El Mapa de Vulnerabilidad Energética, elaborado entre los años 2024 y 2025, busca precisamente dimensionar la brecha energética y orientar políticas públicas para reducir el déficit de acceso eléctrico. La versión 2025 corresponde a la actualización del instrumento desarrollado por primera vez en 2019.
Según los resultados de este mapa, 28.971 viviendas no tienen acceso a energía eléctrica y 1.483 solo tienen acceso parcial (algunas horas al día). El foco del estudio es identificar las familias sin acceso o con acceso parcial a energía. Si bien el levantamiento se desarrolló a partir de la base de viviendas rurales identificadas en el pre censo 2023 del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), esta nueva edición amplía su alcance tanto a zonas rurales como urbanas mediante la incorporación de información pública disponible. En particular, se incluyeron viviendas ubicadas en campamentos urbanos que, aun estando próximas a redes eléctricas, no contaban con suministro energético.
Brecha y Soluciones
Para aquellos hogares sin energía eléctrica, existen dos vías de solución. Por una parte, si se encuentran dentro de una zona de concesión de alguna empresa de distribución eléctrica, pueden consultar la factibilidad de conexión directamente en esta. Por otra parte, existe la posibilidad de desarrollar un proyecto de electrificación rural.
Los proyectos de electrificación rural corresponden a inversiones públicas para dotar de suministro eléctrico a familias que no tienen acceso actualmente o para mejorar el suministro actual en caso de que este sea parcial. Estos son financiados con presupuesto estatal y, en su mayoría, ejecutados por los Gobiernos Regionales o Municipalidades. Para su elaboración, se realizaron análisis geográficos a partir de la información de viviendas del pre-censo 2023, la infraestructura eléctrica y los insumos entregados por diversas instituciones (Municipios, Gobiernos Regionales, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, empresas distribuidoras, entre otros), con lo cual se elaboró un mapa base. Posteriormente, se realizó un trabajo con los equipos técnicos de las Secretarías Regionales Ministeriales de Energía para verificar y validar la información procesada.
Aislamiento Territorial y Desigualdad Social: Políticas y Realidad
El estudio e identificación de Localidades Aisladas de 2012 es fundamental para comprender las desigualdades territoriales. Según el informe, existen 25.256 localidades, de las cuales 3.896 se encuentran en condición de aislamiento, es decir, un 13%. Lo anterior, considerando que la relación entre los componentes de Aislamiento Estructural (variables morfológicas, clima, división política) y el Grado de Integración (acceso a servicios sociales, económicos, políticos y cívicos) las deja en una situación desventajosa. Del estudio también se desprende que el 0,8% de la población chilena vive en condiciones de aislamiento, lo que se traduce en 147.111 habitantes.
Asimismo, el documento revela que Magallanes (562), Los Lagos (497) y Coquimbo (497) son las regiones con más localidades en esta condición, concentrando el 40% de estos territorios a nivel nacional. A nivel comunal, el estudio informa la existencia de 11 comunas en las que más del 80% de la población vive en localidades en condición de aislamiento, fenómeno que se concentra principalmente en las regiones de los extremos norte y sur del país.
Políticas para Zonas Rezagadas
Para abordar estas disparidades, Pedze nació al alero del Estudio e identificación de Localidades Aisladas de 2012 y se comenzó a poner en marcha en 2014. Consiste en crear una cartera de proyectos multisectorial, mediante procesos de participación ciudadana, que busquen superar desigualdades territoriales e impulsar el crecimiento económico de los lugares. En tanto, la Política de Zonas Rezagadas implica obras aún más focalizadas.
La Subdere elabora un informe cada año con las comunas susceptibles de ser calificadas como zonas rezagadas, porque tienen mayores niveles de aislamiento y brechas sociales en relación con la media regional y nacional. Una vez que el Gobierno Regional conoce esto, propone a Subdere y Dipres una cartera de proyectos a ocho años máximo, para disminuir esa desigualdad intrarregional. Una vez aprobado el plan, se financia con recursos frescos a través de la provisión de Zonas Rezagadas (Subdere, que es adicional al del Fondo Nacional de Desarrollo Regional), y fondos sectoriales de cada ministerio involucrado. En estas zonas, más del 84% de las residencias concentran a la población de entre el 40% y el 70% más pobre.
La Pobreza en Chile: Avances y el Caso de Magallanes
Los datos reflejan un escenario positivo para el país, dado que se retoma la senda decreciente de la pobreza en Chile. La pobreza por ingresos en el país se ubica en un 6,5% de la población, lo que equivale a 1.292.521 personas. La mayoría de las regiones del país presentaron bajas estadísticamente significativas en la pobreza multidimensional, en comparación con la encuesta Casen de 2017.
Magallanes: Menor Tasa de Pobreza
En el contexto local, el Delegado Presidencial Regional, José Antonio Ruiz Pivcevic, destacó que Magallanes presenta la menor tasa de pobreza por ingresos del país, con un 3,4%. Asimismo, la pobreza multidimensional también revela el menor porcentaje de las regiones, con un 6,9%. La reciente versión de Casen se aplicó entre noviembre de 2022 y enero de 2023, y sus resultados consideran el efecto del primer paquete de medidas adoptadas por el Gobierno, asociadas al Plan Chile Apoya.
El Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) ha mantenido su misión vigente a lo largo de los años, adaptando sus políticas públicas a la forma multidimensional de abordar la pobreza. FOSIS implementa programas en diversos ámbitos: generación de ingresos, vivienda y entorno, y cohesión social. Entre las innovaciones de esta nueva versión de la encuesta, se empleó el nuevo marco muestral de viviendas creado por el INE a partir del Censo 2017.
Cambio Climático y el Riesgo para la Vegetación Nativa: Los Refugios de la Zona Austral
El cambio climático representa una amenaza significativa para la vegetación nativa de Chile. Una investigación encabezada por Andrés Muñoz-Sáez, académico de la Facultad de Ciencias Agronómicas de la U. de Chile, modeló escenarios de impacto hacia el período 2061-2080. El estudio utilizó un modelo climático como base -correspondiente a valores registrados entre 1960 y 1990- para proyectar el impacto sobre la vegetación de dos escenarios de incremento en las emisiones. El escenario en el que continúan las tasas de emisiones de gases de efecto invernadero tal como se realiza actualmente (RCP8.5), mostró que un 43,6% de la vegetación nativa estaría expuesta a un alto riesgo climático.
Factores como la sobreexplotación de recursos naturales, los cambios de uso de suelos, la contaminación, la invasión de especies exóticas o los incendios son actualmente algunos de los principales estresores de los ecosistemas. A estos factores se suma la creciente incidencia del aumento de las temperaturas y el déficit hídrico que afecta, con particular intensidad, a la zona centro y centro sur del país, variables directamente asociadas al calentamiento global.
Escenarios de Alto Riesgo Climático en el Centro-Sur
Las simulaciones realizadas indican que, hacia el período 2061-2080, los índices de mayor riesgo climático para la vegetación nativa local se registran en la cordillera de los Andes y sectores de la cordillera de la Costa, en la zona centro-sur del país. Araucarias, alerces, especies de Nothofagus y vegetación de la estepa altiplánica registran índices de vulnerabilidad por sobre el 95% en un escenario de incremento en las emisiones de gases de efecto invernadero. Entre los bosques afectados, figuran varios tipos de Nothofagus (robles, coihues, raulíes, hualos, entre otros), especies que comprenden más del 50% de la superficie de bosques nativos de Chile, y presentan más de un 40% de riesgo climático a futuro.
Andrés Muñoz-Sáez destaca el peligro que enfrentan algunas especies icónicas de gran longevidad, tanto en áreas protegidas como no protegidas, "como son los bosques de pewenes (Araucaria araucana) y alerces (Fitzroya cupressoides), los cuales ya se encuentran amenazados de extinción. De acuerdo a nuestro estudio, ambas especies presentan un riesgo climático por sobre el 95% a futuro".
La Zona Austral como Refugio Climático
Pero no todas son malas noticias. El estudio plantea que si bien las áreas expuestas a un alto riesgo se incrementarán frente a los escenarios de cambio climático más probables, habrá zonas que operarán como importantes refugios climáticos. Estos refugios se encontrarán principalmente en algunos sectores de los Andes centrales de la región de Atacama y Coquimbo, así como en algunas áreas costeras y, crucialmente, en los fiordos de Magallanes y en Tierra del Fuego. Respecto a los tipos de vegetación que serían menos afectados por el calentamiento global, figuran algunas especies de la zona austral, como el Coihue de Chiloé (N. alpina).
Importancia de los Mapas de Riesgo Climático
El concepto de "alto riesgo climático" para la vegetación nativa está asociado a variaciones climáticas que podrían estar por sobre lo que las especies fisiológicamente podrían soportar, lo que implica desde una disminución de la sobrevivencia hasta una potencial extinción. De esta manera, los mapas de riesgo climático entregan información fundamental para el desarrollo de planes de conservación ante los adversos escenarios climáticos proyectados a futuro para todo el país. "Nuestro estudio permite identificar zonas de riesgo climático in situ, lo que hace posible realizar una conservación planificada del territorio, priorizando ciertos tipos de vegetación y zonas donde actualmente se encuentran", afirma Muñoz-Sáez. Para el investigador, los altos niveles de vulnerabilidad y el peligro asociado a la desaparición definitiva de especies vuelve urgente considerar el desarrollo de planes de conservación en base a las proyecciones climáticas. "Además, complementariamente, estos resultados también se pueden comparar con otro tipo de simulaciones (dinámicas, por ejemplo), en las cuales se puede evaluar la potencial tasa de cambio y movimiento de las especies en escenarios futuros de cambio climático."
Desafíos Hídricos y Desertificación en Otras Regiones: El Contraste con la Zona Austral
En 2019, Chile cumplió 10 años desde que una megasequía se instaló en parte importante del país, en el contexto de la década más cálida de los últimos 100 años. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en 1992, definió nueve criterios de vulnerabilidad asociados al cambio climático para los países. El texto menciona que "al menos un 25% del déficit de precipitación durante la megasequía es atribuible al cambio climático antrópico". Esta megasequía se da en el marco de la década más cálida registrada en Chile en los últimos 100 años. En relación con el aumento de temperaturas a nivel país, un científico añade que "la posición media de la isoterma 0°C, durante los eventos de precipitación estaría más alta, lo que implica una reducción del manto nival, que se traduciría en una menor reserva de agua para la estación seca y en erosión pluvial en una mayor área importante de las cuencas".
Desertificación en Coquimbo
Coquimbo, una de las regiones afectadas, lidia además con la desertificación y la degradación de sus tierras, golpeando las zonas rurales. En el Boletín Climático de Ceaza de diciembre pasado se informó que el 2019 fue uno de los años más secos de los últimos 40 años en la región. El Dr. Pablo Álvarez, director del Laboratorio PROMMRA de la Universidad de La Serena, señala que "se puede pasar de períodos de abundancia a períodos extremos de sequía en una temporada o en dos temporadas".
Otro tema de preocupación es el avance de la desertificación y la degradación de sus tierras. Coquimbo presenta problemas derivados de la desertificación y la sequía. El 84,3% de su territorio manifiesta erosión, según el documento "Programa Nacional de la lucha contra la desertificación, la degradación de las tierras y la sequía". "Con esta megasequía a la que se hace referencia, va dando pie para el aumento de la desertificación, y después va avanzando de norte a sur de forma progresiva".
Características Geográficas, Ecológicas y Humanas de la Zona Austral
La Región de Magallanes, en el extremo sur de Chile, abarca un vasto territorio que incluye la Antártica Chilena, la cual cuenta con 1.250.000 kilómetros cuadrados. Su capital, Punta Arenas, es una de las ciudades más importantes de la zona, que está compuesta por cuatro provincias. Con una población de 103.158 habitantes (53.647 hombres y 49.511 mujeres), esta región se distingue por su particular geografía y clima extremo.
Geografía y Clima de Magallanes
La zona se caracteriza por la presencia de campos de hielo, con extensos territorios cubiertos de hielo. El clima es de constantes vientos, nieve y muy bajas temperaturas durante todo el año, donde la precipitación a menudo se presenta en forma de nieve.
Flora y Fauna
La vegetación de la zona se caracteriza por la presencia de coigües, robles y cipreses. En la Patagonia, la flora se reduce a matorrales y pastos duros como el coirón. La fauna es rica y diversa, incluyendo especies como el lobo austral, chucaos y flamencos. Sus aguas son hogar de pingüinos, elefantes marinos, focas, ballenas y diversos peces.
Actividades Económicas y Patrimonio
El sector pesquero es la actividad económica de mayor importancia en la zona, aprovechando recursos como el pelillo, la luga, el huiro, el erizo y la almeja, entre otros moluscos. El turismo también juega un papel crucial, con atractivos de renombre mundial como el Monumento Natural Cueva del Milodón y el Parque Nacional Torres del Paine.
Población e Historia
Fernando de Magallanes descubrió la zona en 1521, y su gesta da nombre a la Región. Chile reafirmó su soberanía en el territorio por instrucciones del Presidente Manuel Bulnes, quien es recordado por incorporar el territorio austral a la nación. En cuanto a las tradiciones, en esta zona son características las fiestas costumbristas y las jineteadas.
Torres del Paine: frío, dolor y belleza | PATAGONIA CHILENA
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