Los niños, niñas y adolescentes con discapacidad representan uno de los grupos más vulnerables y marginados de la sociedad, enfrentando a menudo la vulneración de sus derechos y experimentando de manera desproporcionada las consecuencias de la inequidad social, económica y cultural. La pobreza y la discapacidad se encuentran estrechamente interconectadas, con la primera actuando como un factor determinante de la segunda y, a su vez, la discapacidad pudiendo atrapar a las personas en un ciclo de pobreza. La exclusión social genera costos significativos tanto para el individuo como para la sociedad en su conjunto.
En este contexto, la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad ha sido una parte fundamental de la agenda de UNICEF, cobrando un impulso particular tras la aprobación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD). Los enfoques de derechos humanos y desarrollo inclusivo, alineados con el modelo social de la discapacidad, son los principios rectores del trabajo de UNICEF en esta área. Esta publicación busca proporcionar las bases para que UNICEF y sus socios en América Latina y el Caribe fortalezcan sus programas, promoviendo y protegiendo los derechos humanos de este colectivo.
El documento aborda la importancia y el debate actual sobre la discapacidad, estableciendo, a partir de estándares internacionales, los avances y desafíos en la implementación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en el marco de la Agenda 2030. Su objetivo es ofrecer herramientas y referencias para motivar futuras investigaciones que permitan a cada país determinar cómo desarrollar las capacidades de todos los actores interesados en el avance de la educación inclusiva.
Reconocimiento y Calificación de la Discapacidad
Toda persona con discapacidad tiene el derecho fundamental a ser evaluada médicamente, tanto en el sector público como en el privado, con el fin de obtener la calificación oficial de su discapacidad. Este proceso es crucial para acceder a los servicios y apoyos necesarios.
Derechos y Apoyos Específicos
Vivienda y Subsidios
Existen subsidios especiales, gestionados por el Ministerio de Vivienda, destinados a facilitar la adquisición de viviendas que serán habitadas de manera permanente por personas con discapacidad.
Participación Ciudadana y Voto
Se establecen sanciones penales para aquellas personas que impidan, obstaculicen o dificulten maliciosamente el ejercicio del voto por parte de un elector con discapacidad, garantizando así su derecho a votar sin presiones.
Accesibilidad en Edificios
Los usuarios de sillas de ruedas tienen garantizado el derecho al fácil acceso y tránsito en todos los edificios de uso público o que presten servicios a la comunidad, promoviendo la accesibilidad universal.
Inclusión Educativa
Las personas con discapacidad tienen derecho a acceder a establecimientos educativos, tanto públicos como privados, de enseñanza regular o especial, que reciban subvenciones del Estado. Los establecimientos de educación parvularia, básica y media deben contar con planes específicos para alumnos con necesidades especiales. Asimismo, los centros de enseñanza regular deben implementar adaptaciones curriculares, de infraestructura y materiales de apoyo para asegurar el acceso de personas con discapacidad.
Reconocimiento de la Lengua de Señas
El Estado de Chile reconoce formalmente la lengua de señas como el medio de comunicación natural de la comunidad sorda, promoviendo su uso y visibilidad.
Prevención y Rehabilitación
Las personas con discapacidad tienen derecho a acceder a programas estatales y a prestaciones en la salud pública diseñadas para su rehabilitación integral.
Reserva de la Ficha Clínica
Se garantiza el derecho a la confidencialidad y reserva de la ficha clínica para personas con discapacidad psíquica o intelectual.
Inclusión Laboral
La Ley de Inclusión Laboral para personas con discapacidad, que entró en vigor el 1 de abril de 2018, establece la obligación para aproximadamente 7.600 empresas de cumplir con sus disposiciones. Es importante destacar que las empresas o servicios no pueden privilegiar una discapacidad sobre otra al momento de la contratación; la ley prohíbe la selección basada en la preferencia por un tipo de discapacidad particular.
Las personas con discapacidad también tienen derecho a celebrar contratos de aprendizaje, conforme a lo estipulado en el Código del Trabajo.
Definición y Dimensiones de la Discapacidad
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD) no busca definir la discapacidad de manera estática, reconociéndola como un concepto en constante evolución. La discapacidad se entiende como un término genérico que abarca deficiencias, limitaciones de la actividad y restricciones de la participación. Por lo tanto, la discapacidad es un fenómeno complejo que resulta de la interacción entre las características inherentes al ser humano y las condiciones del entorno social en el que vive.
Se produce a raíz de un déficit en alguno de los sentidos o capacidades. La CDPD considera la discapacidad como un fenómeno social, donde los factores contextuales (ambientales y personales) interactúan de manera constante con las personas.
Tipos de Barreras
- Barreras Actitudinales: Se manifiestan a través de estereotipos y prejuicios, como la suposición de que las personas con discapacidad no están sanas o tienen una baja calidad de vida. Incluyen también la discriminación directa.
- Barreras de Comunicación: Afectan a personas cuya discapacidad se relaciona con la audición, el habla, la lectura, la escritura o el entendimiento, y que requieren mecanismos alternativos para comunicarse.
- Barreras de Entorno Físico o Estructural: Obstáculos en el entorno que dificultan, impiden o bloquean el desplazamiento o acceso a espacios. Ejemplos incluyen la falta de rampas o ascensores en el transporte público, o la ausencia de intérpretes de lengua de señas o subtítulos en la televisión.
- Barreras Sociales: Se refieren a las condiciones sociales en las que las personas nacen, crecen, viven, aprenden, trabajan y envejecen.
Marco Institucional y Legal en Chile
El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) fue creado por mandato de la Ley 20.422, la cual establece normas para la igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad. La misión del SENADIS es promover el derecho a la igualdad de oportunidades, fomentando la inclusión social y contribuyendo al pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.
La Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) es la entidad encargada de la acreditación de la discapacidad. Por su parte, el Servicio de Registro Civil e Identificación administra el Registro Nacional de la Discapacidad.
Para obtener la credencial de discapacidad en Chile, no basta con presentar un diagnóstico médico. La ley chilena entiende la discapacidad como la interacción entre factores internos (déficit de la persona) y externos (barreras contextuales). Por ello, se requiere presentar informes que acrediten el nivel de impacto funcional derivado del déficit (físico, sensorial o mental) y las barreras específicas del contexto que enfrenta la persona.
La discapacidad, por tanto, no es una característica inherente a la persona, sino que se construye socialmente como resultado de la interacción entre los déficits individuales y las barreras del entorno. Una persona ciega sin acceso a lectura en braille, una persona con parálisis cerebral sin baños adaptados, o un niño con déficit intelectual sin educación inclusiva, experimentan discapacidad debido a estas interacciones.
Servicios de Apoyo
- Servicios de apoyo de cuidado y asistencia: Son los apoyos necesarios para que una persona con discapacidad pueda realizar actividades de la vida diaria (alimentarse, vestirse, asearse) de forma autónoma, adaptándose a sus necesidades y preferencias personales.
- Servicios de apoyo de Intermediación: Facilitan la participación de la persona con discapacidad en su entorno social, laboral, educacional, entre otros.
- Adaptaciones del entorno habitual: Modificaciones en el entorno donde la persona desarrolla sus actividades para facilitar su participación e inclusión.
El Programa está dirigido a personas entre 18 y 59 años con discapacidad y dependencia en cualquier grado.
Organizaciones y Centros de Apoyo
Existen diversas organizaciones y centros dedicados a mejorar la calidad de vida y promover la inclusión de personas con discapacidad:
- Cursos y talleres recreativos: Ofrecidos para personas con discapacidad y sus familias.
- Agrupaciones para personas con discapacidad intelectual: Enfocadas en mejorar sus condiciones de vida.
- Corporaciones para personas con Trastorno del Espectro Autista (TEA): Orientadas a favorecer su calidad de vida.
- Asociaciones para el Síndrome Prader Willi: Vinculadas a organizaciones internacionales.
- Biblioteca Central para Ciegos (BCC): Trabaja en el desarrollo de una institucionalidad educativa para personas con discapacidad visual, promoviendo su independencia e integración social.
- Centros de herramientas tecnológicas accesibles: Desarrollan y promueven tecnologías prácticas y económicas para apoyar a personas con discapacidad en ámbitos educativos y de autonomía cotidiana.
- Centros de educación y formación laboral: Centrados en el desarrollo humano como agente de cambio.
- Colegios de educación especial: Brindan educación integral a niños y jóvenes con necesidades especiales.
- Programas de discapacidad comunales: Orientados al desarrollo e integración de personas con discapacidad en comunas específicas.
- Escuelas especiales subvencionadas: Potencian las habilidades artísticas de niños con discapacidad.
- Centros de desarrollo de autonomía: Enfocados en fomentar la independencia y habilidades para el desenvolvimiento activo en la comunidad.
- Centros de tratamiento integral: Ofrecen atención terapéutica y psicosocial a niños y adolescentes con trastornos generalizados del desarrollo y del espectro autista.
- Programas de amistad y voluntariado: Fomentan la interacción entre jóvenes con dificultades cognitivas y voluntarios.
- Instituciones de empleo con apoyo: Pioneras en programas de capacitación y colocación laboral para personas con discapacidad.
- Centros de apoyo multidisciplinario para el espectro autista: Brindan asistencia desde diversas áreas de la salud.
- Organizaciones de solidaridad y acción comunitaria: Basadas en la acogida, el acompañamiento y el desarrollo de capacidades.
- Puentes entre el mundo laboral y centros educativos especiales: Integran alumnos capacitados para apoyar en diversas actividades.
- Empresas de "diseño universal" de la educación e inclusión: Trabajan en la creación de entornos educativos inclusivos.
- Residencias y centros de asistencia ambulatoria: Ofrecen atención integral a personas con discapacidad psíquica y/o mental.
- Entidades educativas con enfoque en valores: Motivadas por el mejoramiento del aprendizaje.
- Instituciones de entrenamiento deportivo: Preparan a personas con discapacidad intelectual para competencias deportivas.
- Talleres de evaluación y entrenamiento laboral: Destinados a hábitos laborales básicos y complejos.
- Corporaciones de capacitación y adaptación social/laboral: Facilitan la integración de personas con discapacidad intelectual o problemas del desarrollo.
- Programas de transición al mundo adulto: Ofrecen formación y apoyo personalizado a jóvenes con discapacidad intelectual.
Cápsula audiovisual sobre inclusión laboral de personas con discapacidad intelectual
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