Introducción: El Cierre del CREAD Pudahuel y el Nacimiento de Mejor Niñez
El Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, Mejor Niñez, marcó un hito significativo en la protección de la infancia al inaugurar “RF Miguel Claro”. Esta es una de las ocho Residencias Familiares administradas directamente por el Servicio, que reemplazará al cuestionado Centro de Reparación Especializada de Administración Directa (Cread) Pudahuel. La inauguración tuvo lugar el lunes 17 de enero de 2022 en Santiago, recibiendo desde ese día a 13 adolescentes entre 14 y 18 años.
La Ministra de Desarrollo Social y Familia, Karla Rubilar, destacó el compromiso gubernamental de "poner a los niños en el corazón de nuestra gestión, conscientes de las modificaciones institucionales que eso implicaba". El Servicio Mejor Niñez, iniciado en octubre pasado, se propone introducir "cambios sustanciales en la forma en que se entiende la protección a la niñez vulnerada". La meta es "mirar a los niños a los ojos y devolver la confianza en sí mismos, restituir y reparar sus derechos para que puedan vivir en plenitud". Las Residencias Familiares buscan ser "espacios acogedores donde se propicia el buen trato, la convivencia protectora basada en el afecto, que promueve el desarrollo integral y las habilidades sociales de los niños o niñas". La "residencialidad emocionalmente segura es la base del proceso de intervención en una Residencia Familiar", enfatizando que "el Estado no puede volver a fallarle a la niñez vulnerada del país".
La Cruda Realidad del CREAD Pudahuel: Un Centro en Crisis
El Cread Pudahuel, que albergaba a jóvenes que habían sufrido vulneración de sus derechos, era conocido desde 2014 como uno de los lugares que registraba más fugas. Estas situaciones, debido a su carácter no privativo de libertad, eran catalogadas como “abandonos” o “desistimiento de programa”. Sin embargo, las condiciones de encierro eran parte de las denuncias de los adolescentes, sumadas a otras vulneraciones y casos de abuso.
Condiciones de Vida y Abandono en el "Tribunal"
Dentro del Cread, el área conocida como el "Tribunal" ofrecía un panorama desolador. Las escaleras estaban colmadas de vidrios rotos que crujían al pisarlos, y a continuación se extendían espacios laberínticos y salas oscuras donde dormían nueve adolescentes. Las ventanas estaban quebradas, y un olor picante quemaba la nariz, posiblemente por la mezcla de objetos quemados para capear el frío, marihuana y desechos de baños improvisados en algunas esquinas.
Según el Ministerio de Bienes Nacionales, el 'Tribunal' había sido destinado en 1996 al Ministerio de Justicia para la Unidad Asistencial Básica de Menores, pero quedó abandonado años atrás. El lugar contaba con cuatro casas: “Futuro” y “Make Make” para hombres; “Génesis” y “Acuarela” para mujeres.
Historias de Vulneración y Supervivencia de los Adolescentes
La vida en el Cread estaba marcada por la precariedad y la violencia. Johans, un joven entre 14 y 18 años, es descrito como alguien alterado y agresivo, que gritaba que tenía pena y que no quería ir preso, mencionando una condena de 19 meses. Kevin lo susurraba como "empastillado" y era conocido por su mal genio, llegando a ser "un demonio de Clonazepam y pasta base", hostigando, robando ropa, celulares y golpeando a otros si no cumplían sus órdenes. En una ocasión, Johans le dio Clonazepam a Kevin, quien llegó tambaleando y dejó de parpadear, siendo trasladado a urgencias.
Pilar (16), de Trujillo, Perú, había llegado a Chile con su padre, quien la hizo trabajar y la golpeaba. Estuvo en el Cread Pudahuel y se fugó, escapando por un muro de casi tres metros como "lo hacen todos". Cuenta que se aburrió de los golpes al interior del Cread. Durante su tiempo en el centro, fue abusada por quien debía protegerla mientras estaba adormecida con pastillas. Luego de una fuga, ella y su novio fueron inmovilizados y golpeados por un grupo de vecinos, pasando un día y medio en una comisaría antes de ir al Juzgado de Garantía.
Kevin (13), un niño enjuto, era como el hermano chico de Johans. Él y otros jóvenes armaron una ducha con un palo de escoba y una manguera, y utilizaban "estoques" (fierros con punta) para defenderse en caso de amenazas. Él mismo sufrió una sobredosis de Clonazepam administrado por Johans.
Fermín (pareja de Pilar) llegó por negligencia parental, ya que sus padres cartoneros de Recoleta no contaban con los recursos necesarios para cuidarlo. Él mismo fue pateado en el suelo por educadores de trato directo. Alicia (15) estaba en el Cread desde los 12 años, donde sufrió golpes de su madre, y reaccionó quebrando cosas en su casa. Antonio (16) llegó al Cread porque su madre era consumidora de pasta base y no quería más encontrones con "el tío Pedro".
A pesar de la adversidad, un grupo de cinco jóvenes -Fermín, Pilar, Estefanía, Alicia y Antonio- se defendían y se hacían llamar “la familia”, buscando suplir lo que les faltaba. Planearon fugarse, riendo y abrazándose como una familia que se iba de vacaciones, lanzando mochilas sobre la reja y yendo al supermercado, sintiendo libertad al subirse a una micro en dirección a Valparaíso. Sin embargo, prometían que se querían ir del 'Tribunal', pero de alguna manera sabían que volverían. Ya en el centro de Santiago, con sus hamburguesas y papas fritas, la única comida en día y medio, reconocieron que la vida en el Cread había sido difícil y que solo querían un hogar más tranquilo.
Denuncias de Abuso y Explotación
La situación en el Cread Pudahuel se caracterizaba por la "explotación sexual y la vulneración de los más básicos derechos humanos". La jueza del 2° Juzgado de Familia de Santiago, Mónica Jeldres, y el consejero del Instituto Nacional de Derechos Humanos, Branislav Marelic, denunciaron que el problema era grave, con "redes de explotación sexual que siguen a los menores" y "sin un seguimiento adecuado de las causas". Se advirtió que la situación estaba "sin control y con el riesgo de vida" de los menores. También se reportaron problemas de infraestructura, falta de personal, deficiencia en la escolaridad, acceso a drogas, sobrepoblación y fugas de menores. "Hay 35 niños fugados y no hay solución para ellos. Hay niñas que son violadas, secuestradas", afirmó la jueza Jeldres, preguntándose "¿Qué más se tiene que decir en este país para que se toman las medidas?".
Además, se reveló que a una compañera, Ailén, "todas le pegan mientras las tías no hacen nada". A esto se sumaban "licencias médicas prolongadas del personal sin que existan suplentes" y "malas condiciones de salubridad".
Intervenciones y Denuncias a Nivel Institucional
Medidas Cautelares ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Los graves hechos acontecidos en el CREAD de Pudahuel fueron analizados por la Comisión Especial de Infancia, presidida por el senador Juan Ignacio Latorre. Esto culminó con la presentación de una medida cautelar ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por parte del 2° Juzgado de Familia de Santiago. La jueza Mónica Jeldres y Branislav Marelic, quien interpuso la denuncia a título personal, hicieron presentes los problemas en los recintos de atención de menores.
El abogado Marelic señaló que "una de las razones que nos mueve también a hacer esto es la poca mejora que ha tenido ese CREAD durante tanto tiempo y sobre todo la situación de abandono, pero no abandono en el sentido social, sino que abandono judicial de los niños, niñas y adolescentes que están ahí, porque muy pocos son tomados en cuenta". Explicó que la decisión favorable de la Comisión indicaría una "situación de preocupación" y serviría como "impulso para nuevamente cuestionar y hacerse cargo de los problemas de fondo en la institucionalidad protectora de la infancia en Chile". Marelic insistió en que "a los niños hay que escucharlos y tener el resguardo para evitar la revictimización, pero el extremo no puede ser el no oírlos. Tenemos que protegerlos y no puede haber excusas para la impunidad".
Fiscalización y Observaciones de la Defensoría de la Niñez
La Defensora de la Niñez, Patricia Muñoz, precisó que, si bien no conocía la denuncia puntual, la Defensoría había visitado el CREAD y había denunciado los nudos presentes en el lugar. En la sesión de la Comisión Especial de Infancia, se lamentó la inasistencia de la Subsecretaria de la Niñez. La Comisión acordó oficiar a la Subsecretaría de la Niñez y al Sename para que rindieran cuentas por escrito sobre las gestiones de coordinación y la situación del CREAD de Pudahuel, solicitando informes sobre ingresos, fallecimientos de niños y casos de revictimización en el hogar.
El Nuevo Modelo: Residencias Familiares y el Servicio Mejor Niñez
Filosofía y Objetivos de Mejor Niñez
El nuevo Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia, Mejor Niñez, se instala para remediar la situación de vulneración que vivían los niños y adolescentes. Su filosofía se centra en la dignidad, la restitución y reparación de derechos, y la promoción de la "residencialidad emocionalmente segura" como base de la intervención. Las Residencias Familiares buscan "contribuir a la reparación de las experiencias de vulneración vividas por niños, niñas y adolescentes que han sido separados de sus familias de origen por orden de tribunales de familia". Estos espacios están diseñados para propiciar "el buen trato, la convivencia protectora basada en el afecto" y promover "el desarrollo integral y las habilidades sociales de los niños o niñas".
Avances en la Implementación de Residencias Familiares
El cambio de un modelo masivo (Cread) a uno más personalizado y familiar comenzó a inicios de 2022 en la Región de Valparaíso, con el cierre del Cread Playa Ancha y la habilitación de cuatro residencias familiares. El proceso avanzó con la inauguración de "RF Miguel Claro", que reemplaza al Cread Pudahuel, recibiendo a 13 adolescentes. Además, se habilitó la primera residencia familiar para jóvenes provenientes del Cread Pudahuel en San Miguel, destinada a 15 jóvenes entre 13 y 17 años, en un inmueble traspasado por el Ministerio de Bienes Nacionales.
El Servicio Nacional de Menores (Sename) ha "trabajado incesantemente para materializar el cierre del Centro de Reparación Especializada de Administración Directa (Cread) Pudahuel, continuando con la implementación del nuevo modelo de residencias familiares que entregan mejores estándares de atención para niños y adolescentes". Durante una visita, se presentó un video con imágenes y mensajes de jóvenes y funcionarios de las Residencias Familiares Avenida España y San Miguel, quienes compartieron su experiencia con el nuevo modelo. María Jesús González, directora (s) del Cread Pudahuel, expresó su alegría por el proceso, destacando el compromiso de dos años que culminaba con el inicio del cierre. La directora (S) del SENAME, Fabiana Castro, precisó que el CREAD de Pudahuel, desde 2018, estaba abriendo residencias familiares, con dos ya funcionando y seis por abrir, con capacitación de funcionarios y traslados de niños programados.
Desafíos Pendientes en la Transición
A pesar de los avances, la jueza Mónica Jeldres advirtió que "estamos trabajando en el cierre de estos CREAD (fin del SENAME) para pasar a residencias familiares y vemos cómo en estas nuevas institucionalidades hay medidas insuficientes, sobre intervención de niños y sus familias, generando mayor vulneración". Marelic, por su parte, señaló que "este no es un problema de los niños del SENAME, porque potencialmente todos los niños pueden necesitar la protección del Estado", y que si bien el Servicio de Protección de la Niñez "promete, o se instala para remediar la situación, si no echamos mano al fortalecimiento de la judicatura, a una fiscalización de los programas ambulatorios, y a cómo los niños y niñas son escuchados en sus procedimientos, las cosas no van a mejorar mucho". Es fundamental que "mientras estamos haciendo proyectos dejamos a niños que están en este mismo momento sin una debida protección", por lo que "podemos hacer las dos cosas".
Cabe destacar que El Servicio Nacional de Menores (Sename) fue contactado por El Desconcierto para obtener su versión, pero hasta el cierre de su edición, no se recibió respuesta.