La Región Metropolitana de Santiago de Chile (RMS) enfrenta diversos impactos derivados del cambio climático, los cuales se suman a una continua expansión urbana y a modificaciones en los patrones de uso del suelo. Estos factores, a su vez, exacerban las amenazas hidroclimáticas, como las inundaciones y el calor extremo.
Vulnerabilidad ante Amenazas Hidroclimáticas y Cambio Climático
Impactos del Cambio Climático y Expansión Urbana
En general, estos cambios tendrán notables consecuencias para la vulnerabilidad residencial. Especialmente las familias de bajos recursos y los asentamientos ilegales en grandes ciudades con crecimiento acelerado suelen ser los más vulnerables, debido a una mayor exposición y a una limitada capacidad de respuesta.
Análisis Teórico vs. Evidencia Empírica
Este artículo contrasta posiciones teóricas sobre las dimensiones socioeconómicas, físico-constructivas y urbano-rurales de la vulnerabilidad con evidencias empíricas, para entender quiénes son los más afectados por las inundaciones y el calor extremo en la RMS. Sin embargo, como muestran los resultados del estudio (Welz & Krellenberg, 2015), las posiciones teóricas no siempre se reflejan en los análisis cuantitativos.
Vulnerabilidad Social y Aumento de la Delincuencia
La Región Metropolitana también experimenta una creciente vulnerabilidad social manifestada en el aumento de los Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS). En el presente análisis, se puede encontrar información detallada acerca de los DMCS que han ocurrido en diferentes sectores de cada comuna de la Región Metropolitana. El total de DMCS aumentó un 3,5% en la Región Metropolitana, lo que representa aproximadamente 7.472 casos más que el año 2023, llegando a un total de 222.187 delitos registrados por Carabineros el año 2024.
Comunas con Mayor Incremento Delictual
Para poder determinar el crecimiento de cada comuna en términos de delincuencia, se analiza la cantidad de casos que presentó cada comuna en el año 2023 en comparación con el 2024.
Santiago Centro: Liderazgo en Crecimiento de Casos
Santiago Centro es la comuna de la Región Metropolitana que lidera en crecimiento delictual. Si bien su porcentaje de aumento puede ser menor al de otras (12,7%), es la que más casos sumó dentro de la RM, con 3.626 casos adicionales respecto al año 2023.
San Miguel: Aumento Significativo de Delitos
San Miguel, una comuna del sector sur de la capital, históricamente ha registrado una menor cantidad de delitos totales en comparación con otras comunas. No obstante, a pesar de esto, ha registrado un alza del 17,6% en 2024 en comparación con el año anterior, lo que equivale a alrededor de 865 delitos más.
Ñuñoa: Deterioro en la Percepción de Seguridad
Ñuñoa, que hace unos años era parte del grupo de comunas “más seguras de la capital”, en los últimos años se ha visto afectada por el aumento de la delincuencia en ciertos sectores, principalmente en una de sus arterias principales.
Tipos de Delitos con Mayor Incidencia
Incremento de Delitos Específicos
Durante el año 2024, un tipo específico de delito creció un 5,5%, sumando 2.507 casos más que el año 2023. Este incremento se ha observado principalmente en comunas como Santiago Centro, San Miguel, San Ramón, Recoleta y Quilicura. Los robos con violencia han aumentado un 6,8% en el año 2024, sumando 832 casos más en comparación con el año 2023. A diferencia de esta tendencia, el robo con intimidación ha disminuido cerca de un 9,2%. El robo de vehículos, por su parte, ha aumentado particularmente desde la pandemia, motivado por el lucrativo negocio de la reventa de automóviles sustraídos.
Robos en Lugar Habitado y Medidas de Prevención
Durante el año 2024 se registraron en total 10.722 casos de robos en lugar habitado, los cuales ocurren en propiedades destinadas a vivir (casas y departamentos). Lo anterior refuerza la idea de que las personas puedan implementar aparatos de seguridad dentro de sus hogares, permitiendo así supervisar la casa incluso estando fuera.
Percepción de Inseguridad y Subdeclaración de Delitos
Entender la incidencia delictual de forma geográfica ayuda a identificar el problema desde otra perspectiva. Si bien podemos identificar zonas peligrosas en nuestros entornos cotidianos, existen sectores de la ciudad que desconocemos. En la actualidad, existe una percepción de inseguridad mayor que en años anteriores. Esto se debe a diferentes factores, y es importante considerar que las estadísticas oficiales pueden estar incompletas. La última Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC) menciona que cerca del 47% de las personas que sufren un delito no realizan la denuncia del hecho, lo que genera cifras "invisibles". Para contribuir de mejor forma a la seguridad, se recomienda prevenir, denunciar y proteger a los seres queridos.
Perspectiva Histórica y Conceptual de la Vulnerabilidad y el Riesgo en Santiago
Desastres Pasados: El Aluvión de la Quebrada de Macul (1993)
El día 3 de mayo de 1993, en la zona suroriente de la ciudad de Santiago de Chile, un aluvión de agua y barro sepultó una población e inundó otras cinco, dejando más de una veintena de muertos, miles de damnificados y cuantiosas pérdidas materiales. Las autoridades gubernamentales señalaron que las causas del desastre se encontraban en la repentina crecida que tuvo el cauce de la Quebrada de Macul debido a las intensas precipitaciones registradas desde el día anterior.
30 años del aluvión en la Quebrada de Macul: ¿Podría volver a ocurrir algo así?
Santiago: Una Ciudad en Riesgo y la Evolución de su Vulnerabilidad
Ante este traumático episodio, surge la interrogante: ¿es la primera vez que ocurre un desastre de esta dimensión en la ciudad de Santiago? Una rápida revisión de la prensa santiaguina muestra que la ciudad también ha sido afectada en las últimas décadas por otros desastres como incendios, terremotos, aluviones e inundaciones. Esto replantea la pregunta: ¿Santiago de Chile es una ciudad en riesgo?, ¿su vulnerabilidad es reciente?, ¿qué causas o factores influyen o han influido en el desarrollo de su vulnerabilidad?
Influencia de la Estrategia Económica en el Deterioro Urbano
Las investigaciones en torno a la capital de Chile señalan que la urbe ha experimentado un creciente deterioro de las condiciones ambientales, sociales y urbanísticas, incluyendo una descontrolada expansión, aguda segregación y fragmentación, así como la destrucción de sus ecotonos naturales. Esto ha ocurrido desde mediados de los años setenta del siglo pasado, cuando el país adoptó una estrategia económica basada en la economía de libre mercado, lo cual generó profundas reestructuraciones y cambios en el territorio.
Junto con este diagnóstico de la pérdida de una ciudad equilibrada, destruida por la lógica de la maximización del capitalismo, se agrega que el riesgo en Chile es abordado como un producto. Su prevención debe apuntar a entender y precisar las causas naturales que se confabulan en la ocurrencia del desastre. Por su parte, los ciudadanos, en su afán de romper las "leyes de la naturaleza", han agravado el problema al causar efectos negativos en el sistema natural. Bajo estos parámetros, no resulta extraño que los peligros analizados correspondan únicamente a amenazas naturales, lo cual simplifica las causalidades y excluye los derivados de amenazas antrópicas, que pueden resultar menos probables de seguir mediante modelos y que no necesariamente son consecuencia exclusiva de los procesos económicos ocurridos en las últimas décadas.
Al contrario de esta visión tradicional, los desastres deben ser comprendidos bajo la lógica de proceso a partir de un análisis unísono temporal y espacial. Los riesgos no dan como resultado, necesariamente, algo negativo; también pueden ser positivos, pues constituyen una oportunidad. Esta oportunidad se relaciona con la posibilidad de intervenir en todas las fases del manejo de desastres, realizando un "alivio sostenido" desde la prevención hasta la respuesta. En el caso de los centros urbanos, radica en la conformación de asentamientos sustentables y en la construcción de una "cultura de la prevención".
El Concepto de Riesgo y Peligro: Distinciones y Enfoques
El presente trabajo realiza un repaso a los principales paradigmas sobre la temática del riesgo, resaltando la necesidad de comprender a este como un proceso donde adquiere importancia el esquema riesgo/peligro. Si nos referimos a posibles daños futuros, es necesario hacer una distinción: si este daño proviene como consecuencia de una decisión, se debería denominar riesgo; pero si el posible daño es provocado externamente, es decir, puede ser atribuido al entorno, sería un peligro.
Mediante esta perspectiva, se hace hincapié en la importancia que el componente decisional ha alcanzado en la época actual, postergando la perspectiva del peligro por la del riesgo. La relación con los centros urbanos se encuentra en que, en estos últimos, las decisiones se incrementan y son concomitantes, convirtiéndose en un escenario ideal para el peligro. Esta situación se producirá sobre todo en las ciudades del Tercer Mundo, como las latinoamericanas, donde factores económicos, sociales, políticos y naturales se conjugan para generar vulnerabilidad frente a distintas amenazas.
Etapas del Desarrollo Metropolitano y la Vulnerabilidad
La investigación se adentra en el caso de Santiago de Chile, ciudad en la cual se identifican cuatro grandes etapas en las que es posible relacionar el desarrollo físico de la metrópoli y la importancia que la sociedad le otorga a la distinción riesgo/peligro. En cada uno de estos periodos, los desastres cumplen una doble funcionalidad: por un lado, son reveladores de los procesos políticos, económicos, sociales y culturales que pueden generar condiciones de vulnerabilidad; y por otro, imprimen cicatrices tanto en los grupos sociales como en el espacio construido.
Esta mirada retrospectiva sobre los peligros que han afectado a la capital de Chile es seguida con una mirada a futuro, donde los esfuerzos se deben centrar en el perfeccionamiento del manejo del peligro en los centros urbanos del país.
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