Una Oficina de Protección de Derechos (OPD), en el contexto del Servicio Nacional de Menores (SENAME) de Chile, es una instancia clave de gestión territorial, diseñada para la protección y promoción de los derechos de niños, niñas y adolescentes a nivel local. Estas oficinas representan un punto de enlace directo entre el diseño de las políticas públicas y su implementación efectiva en las comunidades.
Origen y Rol del SENAME en la Protección de la Niñez
El Servicio Nacional de Menores (SENAME) es una institución pública dependiente del Ministerio de Justicia, encargada de la protección de los derechos de niños, niñas y adolescentes, así como de la reinserción social de adolescentes infractores de ley. A lo largo de los años, SENAME ha implementado diversos programas y estrategias para cumplir con su mandato, muchas de ellas con un fuerte componente de gestión territorial y colaboración intersectorial.
La Estructura y Función de las Oficinas de Protección de Derechos (OPD)
Las OPD son oficinas que operan bajo un modelo de cofinanciamiento entre el SENAME y un municipio u otro actor relevante a nivel local. Este esquema busca potenciar la acción en terreno y adaptar las intervenciones a las realidades específicas de cada comunidad.
Históricamente, estas oficinas han sido la puerta de entrada a diversos programas de protección. La Gestión Territorial es un elemento central del programa, sirviendo de enlace entre el diseño y la implementación de las políticas. Se espera que los proyectos realicen acciones para trabajar en complementariedad en los casos en donde participe más de una modalidad de intervención, generando sinergias con las que realicen otros programas.
¿Qué es la Ley de Garantías y Protección Integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes?
Evolución: Las Oficinas Locales de Niñez (OLN)
Como una propuesta de oficinas con enfoque local, las Oficinas Locales de Niñez comenzaron con 12 pilotos en 2019 en el territorio nacional. Estas oficinas se conforman mediante convenio entre los municipios y la Subsecretaría de la Niñez, y están a cargo de administrar un sistema de alerta temprana que busca detectar posibles riesgos de vulneración de derechos. Además, tienen la misión de coordinar la oferta de niñez en el territorio y de promover los derechos de niños, niñas y adolescentes. Es importante destacar que algunos municipios ya cuentan con oficinas o programas de niñez propios, financiados en gran parte por ellos mismos.
Programas Intersectoriales y Complementarios
La labor de las OPD y las Oficinas Locales de Niñez se complementa con una red de programas y servicios:
Programa 24 Horas
El Programa 24 Horas, diseñado en 2009 e implementado en 2010, es un programa intersectorial. Participan la Subsecretaría de Carabineros, el Servicio Nacional de Menores (dependiente del Ministerio de Justicia) y la Subsecretaría de Prevención del Delito (dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública). La focalización de cada modalidad de este programa es barrial o comunal y se inserta en el territorio. Ciudades como Arica, Iquique, Antofagasta, Valparaíso, Rancagua, Talca y Temuco son algunas de las localidades con este programa.
Subsistema Chile Crece Contigo
El Subsistema de protección a la infancia Chile Crece Contigo se preocupa por el desarrollo de niños y niñas entre los 0 y los 9 años, cuidando a las mamás durante el embarazo y acompañando a los padres/cuidadores. Este subsistema les entrega información y materiales que apoyan el crecimiento de niños y niñas según sus necesidades. La línea telefónica de Fundación Integra, la cual desde hace un par de años forma parte de este subsistema, permite a padres y/o cuidadores llamar por consultas sobre crianza.
Servicios de Representación Jurídica y Justicia Juvenil
En el ámbito de la protección integral, SENAME también articula servicios de representación jurídica y programas de justicia juvenil:
Representación Legal
En el ámbito de la representación jurídica, existen programas que trabajan en esta línea. Un programa perteneciente al SENAME tiene como objetivo representar legalmente a niños, niñas y adolescentes que asisten a algún programa de la red SENAME y que fueron vulnerados en sus derechos, sea constitutivo de delito o no, en distintos tribunales de Justicia. Actualmente, existen 16 programas a nivel nacional. Asimismo, un programa del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, iniciado en 2017 como piloto y extendido a nueve regiones en 2019, tiene como principal objetivo representar jurídicamente a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en alguna residencia de SENAME. Este programa es ejecutado por las Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ), y cualquier persona puede acceder a sus servicios de orientación e información.
Defensa Penal Especializada para Adolescentes
Existe una unidad de defensa penal especializada que presta servicios a los adolescentes que se encuentran imputados bajo la Ley 20.084, la cual establece un sistema de responsabilidad de los adolescentes por infracciones a la Ley Penal.
Programas de Justicia Juvenil
En el área de Justicia Juvenil, el SENAME tiene a cargo supervisar los programas ejecutados por organismos colaboradores. Existen diversos tipos de programas según el tipo de sanción al que fueron objeto los adolescentes infractores de Ley, los cuales pueden ser privativas o no privativas de libertad. Dentro de la primera línea, los centros privativos de libertad pueden ser provisorios, cerrados o semicerrados.