En un contexto global marcado por los enormes efectos del cambio climático y los impactos negativos de eventos como el Coronavirus en la salud, economía y calidad de vida, ha crecido la necesidad y el interés por estudiar los impactos que estos fenómenos provocan en las comunidades y sociedades. Esto ha impulsado el desarrollo de herramientas y plataformas que permiten visualizar y analizar la vulnerabilidad a nivel territorial.
Plataforma "Vulnerabilidad Socioambiental a Coronavirus en Chile" del CEDEUS
Origen y Propósito
El Coronavirus ha generado impactos negativos sobre la salud, economía y calidad de vida de las personas a nivel mundial y también en Chile. En un esfuerzo por visualizar territorialmente las desigualdades socioambientales que pueden incidir en el impacto del Coronavirus, el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS), con el apoyo de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Boston, construyó una plataforma.
Esta herramienta permite seguir la evolución del COVID-19 a nivel comunal y observar las principales características socioambientales de la población en el territorio. Es por ello que Vulnerabilidad Socioambiental a Coronavirus en Chile busca contribuir a la visualización de los riesgos y su distribución territorial.
Sandra Cortés, profesora de la Escuela de Salud Pública UC e investigadora CEDEUS, quien lideró esta iniciativa, señala: “Identificamos la necesidad de presentar la información más relevante sobre la evolución de la epidemia en Chile mostrando el escenario a nivel local para que las comunas puedan identificar claramente cuáles son sus condiciones de vulnerabilidad y riesgos”.
Características y Dimensiones Clave
La plataforma cuenta con información acerca del número de casos de COVID-19 y la mortalidad de la enfermedad a nivel comunal. Además, incluye indicadores socioambientales clasificados en diversas dimensiones:
- Vulnerabilidad en Salud: Prevalencia de enfermedades respiratorias y cardiovasculares.
- Vulnerabilidad Socioeconómica: Nivel de pobreza multidimensional.
- Vulnerabilidad en Vivienda: Nivel de hacinamiento.
- Vulnerabilidad para cumplir aislamiento en cuarentena.
- Vulnerabilidad Ambiental: Calidad del aire.
Para cada dimensión, se presentan indicadores generados con bases de datos de acceso público, desplegados en un mapa con todas las comunas del país. De esta forma, se ofrece una radiografía territorial con múltiples aristas. Por ejemplo, además de conocer la evolución del Coronavirus en una comuna, es posible identificar el nivel de hacinamiento, la calidad del aire, el nivel de pobreza multidimensional y la prevalencia de enfermedades respiratorias y cardiovasculares, entre otros datos disponibles en bases abiertas.
Fuentes de Datos y Metodología
Los datos de indicadores de vulnerabilidad de Chile provienen, en su mayoría, desde bases administrativas como el censo de población del 2017 y la encuesta CASEN. La plataforma Vulnerabilidad Socioambiental al Coronavirus en Chile fue posible gracias al apoyo de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Boston, que compartió la metodología utilizada en su plataforma Vulnerability in Massachusetts during COVID-19 Epidemic.
Raquel Jiménez, doctorante de dicha universidad y quien trabajó en la implementación de la plataforma, comenta que “en todo el mundo, el impacto desigual del coronavirus a través de grupos raciales, demográficos y socioeconómicos ha dejado en evidencia la importancia de los determinantes sociales y ambientales de la salud en la evolución de la pandemia”. Agrega que la experiencia en Boston fue de gran utilidad para la identificación de localidades vulnerables, y que se quiso aprovechar esta experiencia en colaboración con CEDEUS, dadas las condiciones de desigualdad social y ambiental en Chile, para poner esta información a disposición de la comunidad de manera clara y geográficamente explícita, y así integrar el tema de la vulnerabilidad socioambiental a la conversación en torno a la pandemia.
Impacto y Uso de la Plataforma
Una de las conclusiones al revisar los datos por comuna es la vulnerabilidad de los grupos con menores ingresos. Las ONG del área han usado la plataforma para exigir mayor apoyo a sus comunidades, utilizando los datos como evidencia para demostrar desigualdades sociales, raciales y ambientales.
Según la profesora Cortés, se espera que esta herramienta “sea útil para que autoridades locales tengan antecedentes de manera expedita para identificar áreas donde se puedan priorizar actividades de salud vinculadas a covid-19, o bien donde fortalecer programas sociales o de otro tipo, según la existencia o no de grupos de personas más susceptibles o que necesiten más soporte ante la epidemia”. Además, se espera que sea útil para el monitoreo de la ciudadanía sobre la evolución de la epidemia y la visualización de los riesgos en el territorio, visualizando antecedentes de manera rápida y efectiva.
Nueva Herramienta del Ministerio de Desarrollo Social y Familia: SIVUST e IGVUST
Un Cambio de Paradigma en la Asignación de Beneficios Sociales
El Ministerio de Desarrollo Social y Familia, a través de la Subsecretaría de Evaluación Social, ha presentado una nueva herramienta diseñada para fortalecer el enfoque en el diseño, asignación, monitoreo y evaluación de programas sociales que son implementados por los distintos servicios y organismos del Estado.
La ministra de Desarrollo Social y Familia, Javiera Toro, subrayó que “esta nueva herramienta representa un cambio de paradigma al pasar de un foco centrado exclusivamente en el hogar como unidad de análisis a uno que contemple un enfoque multidimensional y perspectiva territorial en el Sistema de Apoyo a la Selección de Usuarios de Prestaciones Sociales (SIVUST)”. Hasta ahora, la asignación de beneficios sociales se basaba principalmente en la Calificación Socioeconómica (CSE) del Registro Social de Hogares, con una lógica centrada en los hogares y en sus características socioeconómicas.
Propósito y Componentes: SIVUST e IGVUST
La subsecretaria de Evaluación Social, Paula Poblete, destacó que “uno de los compromisos cotidianos del gobierno del Presidente Boric es contribuir a la cohesión social. Muchas veces, cuando se individualiza a los hogares, cuando se hacen distinciones entre vecinos, esa cohesión se rompe”. El SIVUST permite identificar desigualdades, barreras estructurales y oportunidades de desarrollo para promover la movilidad y la integración social.
El Índice de Grupos de Vulnerabilidad Socio-Territorial (IGVUST) complementa la mirada existente al clasificar a los territorios según siete dimensiones clave:
- Ingresos
- Trabajo y Pensiones
- Salud y Dependencia
- Educación
- Vivienda
- Accesibilidad
- Seguridad
Esta aproximación multidimensional y territorial busca una comprensión más profunda de la vulnerabilidad, permitiendo una asignación de recursos y el desarrollo de programas sociales más justos y efectivos.
Necesidades de la Empresa Gestion de Riesgo y Comunicación
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