Las variables socioeconómicas calculadas a partir de los resultados del CENSO 2017, por región, permiten un análisis detallado de la vulnerabilidad social. Estos datos, agrupados por distrito censal, consolidan los valores de las variables de las manzanas censales pertenecientes a un mismo distrito, ofreciendo una escala mínima de distrito censal para su estudio. Si consideramos factores clave del Censo 2017, como la Vulnerabilidad Socioeconómica, los Hogares en Situación de Hacinamiento, la Precariedad de la Vivienda y la Concentración de Adultos Mayores (este último, el grupo etario de mayor riesgo), es posible georreferenciar la información para identificar los sectores urbanos y los hogares más vulnerables en Arica, particularmente en escenarios de crisis como el contagio de COVID-19.
Fuentes de Datos y Metodología
El análisis de la vulnerabilidad social en la región de Arica y Parinacota se basa principalmente en tres instrumentos clave: el CENSO 2017, la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2024 y el Registro Social de Hogares (RSH). El CENSO 2017 proporciona una base de datos con múltiples variables socioeconómicas por región, incluyendo información sobre población masculina y femenina, jefes y jefas de hogar, trabajadores, cesantes, estudiantes, nivel de escolaridad, edad mediana, grupos etarios, tipos de vivienda y características de sus materiales, entre otros indicadores demográficos y de infraestructura. Esta información del Censo 2017 fue consolidada por distrito censal y utilizada para la identificación de zonas vulnerables, tal como lo ha señalado el Instituto para la Resiliencia ante Desastres.
Dimensiones de la Vulnerabilidad Social en Arica (CENSO 2017)
Vulnerabilidad Socioeconómica
La Vulnerabilidad Socioeconómica se define por la condición económica del jefe o jefa de hogar, directamente ligada a su nivel de educación. Se considera que una persona es más vulnerable económicamente si solo cuenta con educación básica o no presenta educación formal, lo que la expone a mayores riesgos frente a cualquier crisis y los gastos monetarios asociados. Según los datos del Censo 2017, los sectores de Arica que presentan mayor vulnerabilidad socioeconómica son las unidades vecinales 70, 81, 82 y 83.
Hacinamiento en Hogares
Los Hogares en Situación de Hacinamiento se identifican a partir de la relación entre el número de personas que residen en un hogar y la cantidad de dormitorios disponibles. Un hogar se clasifica como hacinado si la proporción es de 2,5 personas o más por dormitorio. En Arica, una cantidad significativa de hogares hacinados se concentra en las unidades vecinales 39, 51, 69, 71, 72, 74, 75, 77, 78, 79, 81, 82 y 83.
Precariedad de la Vivienda
La Precariedad de la Vivienda se evalúa por la mala calidad de los materiales de construcción de las estructuras, un factor que impacta directamente en la exposición a bajas temperaturas y, consecuentemente, en el riesgo de enfermedades respiratorias. El Censo 2017 reveló que en las unidades vecinales 41, 51, 65, 70, 81, 82 y 83 de Arica existen viviendas precarias.
Concentración de Adultos Mayores
La variable de Concentración de Adultos Mayores permite identificar los sectores con una mayor proporción de personas de la tercera edad, un grupo considerado de mayor riesgo. En la ciudad de Arica, esta concentración se localiza principalmente en la unidad vecinal 7, conocida como Juan Noé.
Zonas de Alta Vulnerabilidad y Riesgos Específicos
En síntesis, los sectores urbanos de Arica que presentan las mayores dificultades ante un escenario como el contagio de COVID-19, al considerar los factores previamente mencionados (vulnerabilidad socioeconómica, hacinamiento, precariedad de la vivienda y concentración de adultos mayores), son las unidades vecinales 51, 70, 81, 82 y 83. Estos sectores agrupan aproximadamente a 12.858 personas, lo que equivale al 5,7% de la población total de Arica.
PAMIEM CF1 - 3 Poblaciones vulnerables
Impacto de las Políticas Sociales: Resultados de la Encuesta Casen 2024
Disminución de la Pobreza en la Región
Un estudio reciente ha confirmado una disminución significativa de la pobreza por ingresos, multidimensional y severa en la región de Arica y Parinacota. Este hecho evidencia el impacto positivo de las políticas sociales y el trabajo intersectorial implementado en el territorio. Según los resultados regionales elaborados por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, actualmente 56.091 personas se encuentran en situación de pobreza por ingresos, lo que representa una baja estadísticamente significativa en comparación con 2022.
En el ámbito de la pobreza multidimensional, que abarca carencias en áreas como educación, salud, trabajo, vivienda y redes sociales, la región mostró una reducción notable, pasando de un 23,6% en 2022 a un 18,7% en 2024. Esto significa que 47.556 personas se encuentran en esta situación. La baja en estos indicadores de pobreza en la región es una señal clara de que las políticas sociales, los programas de apoyo a las familias y el fortalecimiento de la protección social están generando efectos concretos en la vida de los habitantes de la región. La Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (Casen) 2024 confirmó una disminución significativa de la pobreza en la Región de Arica y Parinacota, evidenciando un escenario más favorable en comparación con la medición anterior, con esta tendencia a la baja replicándose también en otros indicadores clave.
Nueva Metodología y Precisión en la Medición
La Encuesta Casen 2024 incorporó una nueva metodología para la medición de la pobreza, desarrollada a partir de las recomendaciones de una Comisión Asesora Presidencial. Esta actualización permite disponer de indicadores más modernos, precisos y exigentes sobre las condiciones de vida de la población. Específicamente, en el ámbito de la pobreza multidimensional, la metodología 2024 amplía y equilibra las dimensiones evaluadas, incluyendo indicadores relacionados con educación, salud, trabajo y seguridad social, vivienda y entorno, así como redes y cohesión social. El Ministerio de Desarrollo Social y Familia ha resaltado que la Encuesta Casen es una herramienta fundamental, ya que ofrece evidencia robusta y comparable tanto a nivel regional como nacional para la toma de decisiones.
El Registro Social de Hogares (RSH): Fortalecimiento de la Protección Social
Implementación y Alcance Regional
El 1 de enero de 2016 marcó el inicio de la implementación del Registro Social de Hogares (RSH). Hasta la fecha, 68.890 viviendas en la región de Arica y Parinacota se han incorporado a este nuevo sistema, que ha modernizado y fortalecido el Sistema de Protección Social del Estado. Su objetivo principal es asegurar que las prestaciones y beneficios sociales lleguen de manera efectiva a las personas y familias que más los necesitan. A un año de la implementación del Registro Social de Hogares (RSH), 165 mil personas ya se habían adscrito al sistema, entregando reveladores datos que permitirán enfocar de forma más justa las prestaciones sociales del Estado. Se estima que 239.126 habitantes deberían estar ingresados al sistema; por ello, el seremi de Gobierno, Fernando Ossandón, extendió un llamado a las 74 mil personas restantes para que se adscriban al RSH. Este modelo es importante porque permite transparentar la entrega de beneficios y asegurar que las prestaciones del Estado realmente lleguen a quienes las requieren.
Perfil de Vulnerabilidad según el RSH
El RSH ha ofrecido un perfil socioeconómico de la región muy relevante. Al año de su implementación, el RSH había entregado datos reveladores de la realidad regional, destacando que en un 59% de los grupos familiares la jefa de hogar es una mujer. En Arica, de 165.183 personas adscritas al RSH, 95.116 pertenecen al tramo de mayor vulnerabilidad, una situación que se recrudece en las comunas rurales de la región. Este ítem revela también la desigualdad existente, donde solo el 2% de las personas se ubica en el tramo de mejor condición socioeconómica. Más de 90 mil habitantes pertenecen al tramo de mayor vulnerabilidad, grupo donde vive la mayor cantidad de menores de edad.
Hasta ahora, los datos del RSH arrojan que el 16,1% (26.601) de las personas en la región son mayores de 60 años. De éstos, 16.449 habitantes corresponden al tramo más vulnerable. De las personas adscritas al Registro Social de Hogares, 8.357 son extranjeras, y de estas, 5.958 pertenecen al tramo de mayor vulnerabilidad. El seremi de Desarrollo Social, Julio Verdejo, explicó que el RSH ha permitido tener un perfil socioeconómico de la región muy relevante, subrayando que casi el 60% de las jefaturas de hogar de mujeres se encuentran en familias afectadas por la vulnerabilidad. También es importante destacar que hay más de 10 mil niños que están en el tramo más vulnerable. En el caso de los extranjeros, la mayoría también están en el segmento más vulnerable, pero, paradójicamente, ellos cuentan con altos niveles de escolaridad.
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