La discusión sobre la reforma previsional en Chile ha sido un eje central en la agenda económica y política del país. En diversas instancias de diálogo, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, ha enfatizado que existe una mayoría abrumadora en la ciudadanía que considera necesario legislar sobre pensiones. El objetivo del Gobierno no se limita a establecer "líneas rojas", sino a alcanzar metas claras: mejorar las pensiones actuales y fomentar una mayor competencia en la administración de los fondos.
El camino hacia la reforma previsional
Históricamente, el sistema previsional chileno ha sido objeto de intensos debates. Uno de los mitos fundacionales, según el relato de José Piñera en su obra "El cascabel al gato", es la supuesta facilidad con la que se implementó el sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) durante la dictadura militar. Piñera sostiene que la reforma estuvo estancada hasta que se tomó la decisión estratégica de excluir a las Fuerzas Armadas del nuevo modelo.
En su columna publicada en la revista Ercilla bajo el título "Ahora o nunca", Piñera diagnosticó una supuesta inoperancia en el antiguo sistema de cajas previsionales, argumentando que este no lograba proteger eficazmente a los trabajadores. Su propuesta consistía en separar las funciones de seguridad social: una redistributiva a cargo del Estado y el resto gestionado por el mercado, bajo los principios de libre elección y competencia.
Diálogo y búsqueda de consensos
En el contexto actual, el Ministerio de Hacienda ha mantenido una postura de apertura al diálogo. El ministro Marcel ha señalado que se han acotado los temas de diferencia y que existen alternativas aceptables tanto para el Gobierno como para la oposición. Un punto de convergencia ha sido la propuesta del "3% y 3%" (distribución de la cotización adicional), la cual ha sido calificada por el Ejecutivo como una alternativa válida y un esfuerzo por encontrar un punto de equilibrio.
Implementación y nuevos desafíos
Con la aprobación de la Ley 21.735, que crea un nuevo Sistema Mixto de Pensiones, se inicia una etapa de implementación técnica. El ministro Marcel ha destacado que este proceso es fruto de la perseverancia y el diálogo. Los hitos clave incluyen:
- Mayo de 2025: Entrada en vigencia de la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales.
- Agosto de 2025: Inicio gradual de la nueva cotización del 7% del empleador.
- Septiembre de 2025: Pago de $250.000 de la Pensión Garantizada Universal (PGU) para el grupo de 82 años o más.
Asimismo, el Gobierno ha designado a expertos para integrar el Consejo Directivo del Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), entre los que destacan personalidades como Enrique Marshall y Rodrigo Caputo. Este consejo tendrá la responsabilidad de velar por la sustentabilidad financiera del sistema y supervisar las políticas de inversión a largo plazo.
Reorganización de la industria previsional
La nueva normativa propone una reorganización profunda de la industria. Se contempla la convivencia de un Inversor de Pensiones Público y Autónomo (IPPA) con nuevos Inversores de Pensiones Privados (IPP). Esta estructura busca eliminar la exclusividad de las AFP, permitiendo que los entes privados se centren exclusivamente en actividades de inversión bajo una regulación estatal estricta.
El proceso de licitación del stock de afiliados se realizará de forma aleatoria cada dos años, adjudicando a los oferentes con las menores comisiones, con el fin de garantizar condiciones más justas y eficientes para todos los trabajadores chilenos.